根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月13日—12月23日，市委第一巡察組對房管局黨委進行了“機動式”巡察。2018年1月12日，市委第一巡察組向房管局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

市委第一巡察組向市房管局黨委反饋了3大類9個方面的問題。反饋會后，局黨委立即召開會議進行研究落實，在市紀(jì)委派駐第16紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)下，提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，認真制訂整改方案，明確整改責(zé)任，全力抓好反饋意見的整改。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化巡察整改的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是強化“四個意識”，提高政治擔(dān)當(dāng)。局黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化黨的十九大和習(xí)近平總書記視察徐州時的重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，深化對巡察整改與“政治體檢”重要意義的認識，認真履行好住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、物業(yè)管理、房屋安全監(jiān)管等部門職能工作，千方百計推動各項工作順利扎實開展，以高度的政治自覺和擔(dān)當(dāng)，全面推進巡察反饋問題的整改。

二是落實“主體責(zé)任”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨委按照巡察組提出的問題整改到位、意見落實到位、機制建設(shè)到位的“三到位”要求，多次召開黨委會、調(diào)度推進會，召開兩次黨委民主生活會，切實調(diào)動干部職工積極性，壓力層層傳導(dǎo)，切實推進全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實。黨委書記作為巡察整改工作第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員按照職責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，確保了任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。

三是構(gòu)建“長效機制”，突出整改成效。局黨委對巡察反饋的3大類9個方面問題做到真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵點，深挖細查存在的突出問題，建立問題清單，舉一反三，在健全制度、落實制度上發(fā)力，按規(guī)矩履職、選人、辦事，做到“當(dāng)下改”與“長久立”，全程留痕，糾建并舉，從根本上端正黨風(fēng)政風(fēng)。目前，所反饋的問題三分之二已整改到位或基本到位。自巡察整改以來，全局已建立完善制度80多項，排查梳理廉政風(fēng)險點57個，違規(guī)挪用資金及利息已全部歸還，清退違規(guī)發(fā)放款項202.6萬元，追繳企業(yè)應(yīng)收房租2.08萬元。

二、在局黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮和班子凝聚力方面

1.關(guān)于政治站位不高，整改落實不到位問題

整改落實情況：局黨委把加強政治建設(shè)、提高政治站位、抓好巡察整改作為全局首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮局黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和班子成員的“頭雁效應(yīng)”，帶領(lǐng)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過開展局黨委、總支、支部中心組學(xué)習(xí)，黨委先后召開2次民主生活會、各基層黨組織結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題召開了組織生活會和開展民主評議黨員活動，深刻吸取“8·1中梁事件”教訓(xùn)，積極推進整改，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強了黨的建設(shè)和黨員教育管理。結(jié)合年度考核，加強調(diào)度督查，春節(jié)期間加班加點完善規(guī)章制度，排查廉政風(fēng)險點，并組織學(xué)習(xí)，強化執(zhí)行力，規(guī)范了工作程序和行為。局黨委班子成員以普通黨員身份參加了黨支部組織生活，印發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，局黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)，督促基層黨組織落實“三會一課”制度，重點抓好黨的十九大和習(xí)總書記視察徐州時的重要指示精神學(xué)習(xí)；全局在職黨員100%通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神網(wǎng)上考學(xué)；局工會開展了全局學(xué)習(xí)貫徹十九大精神演講比賽，200多人現(xiàn)場觀看，做到學(xué)用結(jié)合；建立了黨員活動日制度，組織集中學(xué)習(xí)或開展活動、聯(lián)系服務(wù)群眾，做到了規(guī)定動作到位、自選動作多樣，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。巡察整改方案和進度均報經(jīng)市紀(jì)委派駐第16紀(jì)檢監(jiān)察組、市委第一巡察組審定，確保了方向正確、措施有力、成效明顯。先后召開全局干部大會動員部署、全局處室單位主要負責(zé)人會議調(diào)度進展情況、全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨巡察整改工作推進會推進整改、市紀(jì)委派駐第16紀(jì)檢監(jiān)察組對全局基層黨組織書記紀(jì)檢委員進行輔導(dǎo)培訓(xùn)并督查“三會一課”制度落實情況。每次局黨委會均邀請派駐紀(jì)檢組參加，自覺接受監(jiān)督，聽取好的意見建議。

2.關(guān)于貫徹執(zhí)行上級精神不力問題

整改落實情況：重新梳理公開了房管局職能，印發(fā)了房產(chǎn)管理服務(wù)中心“三定”方案；制定了2018年全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作實施意見并開會部署，編制房地產(chǎn)市場運行日報、月報推進市場監(jiān)測調(diào)控，加強商品房銷售秩序管理并嚴查違規(guī)問題；進一步改進商品房預(yù)售許可工作，近期將商品房預(yù)售許可進駐市政務(wù)服務(wù)中心，推行網(wǎng)上受理，實現(xiàn)審批與監(jiān)管分離；優(yōu)化調(diào)整了存量房業(yè)務(wù)流程，為房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供網(wǎng)上簽約備案和資金監(jiān)管協(xié)議簽署服務(wù)，增加了向稅務(wù)部門推送信息服務(wù)；對2017年度審批的預(yù)售項目“回頭看”，完善手續(xù)，提速增效，防范風(fēng)險；房屋租賃公共服務(wù)和監(jiān)管平臺建設(shè)步伐加快，榮獲市創(chuàng)新獎優(yōu)秀獎，促進了租購并舉住房制度建設(shè)；加強了住宅專項維修資金監(jiān)管，印發(fā)了《徐州市市區(qū)住宅專項維修資金增值收益分配及統(tǒng)籌維修資金使用暫行辦法》《定期存款詢價管理制度》《群眾監(jiān)督員制度》等一系列規(guī)定，公開聘請20名群眾監(jiān)督員，維護業(yè)主利益，保障維修資金安全；開通了維修資金網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，將2018年定為維修資金宣傳年，強化監(jiān)管、規(guī)范使用、方便群眾。

3.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強問題

整改落實情況：印發(fā)了《2018年全局黨委（總支、支部）中心組黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)計劃》，每月組織1次黨委中心組學(xué)習(xí)，上報了近3年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加市委組織部脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃。春節(jié)前，局黨委嚴格按照《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，深入基層調(diào)研、征求意見、談心談話、多次研究解決難題，先后于1月26日和2月12日召開了巡察整改工作專題民主生活會和年度民主生活會，班子成員均能按照“一崗雙責(zé)”要求，堅持問題導(dǎo)向，主動認領(lǐng)責(zé)任，查找突出問題，深刻剖析原因，壓實全面從嚴治黨責(zé)任，以“同志”相稱，開展了批評與自我批評，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長認真點評。3月上旬，班子成員還陸續(xù)到分管單位參加組織生活會并進行點評，掌握了基層情況，提高了組織生活會質(zhì)量，推進了問題整改。局黨委突出改革創(chuàng)新，經(jīng)集體研究，印發(fā)了局年度工作要點和任務(wù)分解和住房保障、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理、房屋安全等4個職能工作方案，以及黨建和精神文明建設(shè)工作要點并開會部署；完善了《局年度綜合考核評比工作意見》《局黨委議事規(guī)則》《局務(wù)會議事規(guī)則》，并嚴格執(zhí)行；堅持民主集中制原則，“三重一大”事項均經(jīng)局黨委會研究確定，嚴格落實班子成員“一崗雙責(zé)”。春節(jié)前，每名班子成員對分管單位進行了“除隱患防事故保安全”檢查；局領(lǐng)導(dǎo)能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，帶好頭、把好關(guān)、防風(fēng)險。

三、在局黨委組織建設(shè)和干部工作作風(fēng)方面

1.關(guān)于按組織要求選人用人不夠問題

整改落實情況：全局各基層黨組織均完成了換屆選舉和黨組織負責(zé)人選配工作，各項黨建工作正常開展，實現(xiàn)了常態(tài)化制度化。選人用人工作有序進行，年度考核中專門對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行了民主測評，對機關(guān)處室和局屬單位進行了無記名互評，對副科級后備干部進行了民主推薦；按照市委部署，配合做好了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核工作，推薦了擬提拔副處級干部人選；完成了4名科級干部混編混崗整改工作，規(guī)范調(diào)整了部分企事業(yè)單位的中層干部，確保做到公開透明、群眾公認；嚴格按照規(guī)定程序招錄公務(wù)人員，穩(wěn)步解決機關(guān)干部斷層問題；擬訂了局屬單位中層干部選拔任用暫行辦法，加強干部梯度建設(shè)。印發(fā)了2018年度全局教育培訓(xùn)計劃并狠抓落實；積極開展“五個一”活動，推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。局黨委專門研究確定機關(guān)企事業(yè)單位招錄人員嚴格凡進必考制度，增加人事工作透明度。

2.關(guān)于違規(guī)行政審批時有發(fā)生問題

整改落實情況：制訂了廉政風(fēng)險防控實施意見，指導(dǎo)和組織全系統(tǒng)的風(fēng)險排查和防范工作。圍繞商品房預(yù)售許可、前期物業(yè)招投標(biāo)、保障性住房建設(shè)和銷售配租、住宅專項維修資金管理使用等重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善廉政風(fēng)險防控，強化內(nèi)控機制建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預(yù)售許可的通知》《關(guān)于規(guī)范房產(chǎn)測繪收取相關(guān)材料的通知》及住宅專項維修資金監(jiān)管的一系列文件，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)了“權(quán)力入籠”，解決了商品房預(yù)售許可證的審批辦理、資金監(jiān)管與使用問題；將房產(chǎn)交易大廳的所有窗口納入廉政風(fēng)險技術(shù)防范，實行遠程監(jiān)控和即時監(jiān)督；以身邊的典型案例加強警示教育，完善制度規(guī)定，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和不作為、亂作為問題。深入查找內(nèi)部廉政風(fēng)險點，對商品房預(yù)售審批實行網(wǎng)上申報、審批和動態(tài)監(jiān)管，全程監(jiān)察、全程留痕，形成廉政風(fēng)險防控的長效管理機制，堵塞了審批漏洞，規(guī)范了內(nèi)部管理，提高了工作效能。

3.關(guān)于干部作風(fēng)不扎實問題

整改落實情況：堅持以百姓需求為導(dǎo)向，認真查擺在思想認識、服務(wù)態(tài)度、工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、工作實效、外界評價等方面的差距，持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，開展了看進取精神、比整體戰(zhàn)斗力，看改進作風(fēng)、比服務(wù)滿意度，看業(yè)務(wù)創(chuàng)新、比工作亮點“三看三比”作風(fēng)效能建設(shè)主題實踐活動，著力營造激情干事、主動服務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)局屬公益性事業(yè)單位經(jīng)費問題，確保了房管部門“三服務(wù)”工作的順利開展。嚴格落實窗口單位“你休息我服務(wù)”、全程協(xié)辦、限時辦結(jié)、同崗AB角和服務(wù)質(zhì)量即時評價等制度，住保中心為廉租房住戶上門年審，物管中心的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)方便了住戶申請使用維修資金，白蟻防治處為保證企業(yè)工程工期經(jīng)常加班施藥，房屋租賃監(jiān)理處不斷拓展租賃平臺功能方便群眾使用等，讓辦事群眾和企業(yè)少跑腿、不求人，服務(wù)水平和服務(wù)滿意度不斷提高。房產(chǎn)監(jiān)察支隊建立了行政執(zhí)法公示制度，對廉政風(fēng)險點進行防控，規(guī)范執(zhí)法行為。開展了作風(fēng)紀(jì)律大整頓，把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和效能建設(shè)結(jié)合起來，對“不作為、亂作為”專項清查，努力營造新型“親清營商”關(guān)系。局作風(fēng)辦對機關(guān)和基層單位明察暗訪常態(tài)化，每月對機關(guān)考勤情況進行公示，接受監(jiān)督。在全局范圍內(nèi)開展了“三服務(wù)”十佳標(biāo)兵評選活動，樹立先進典型；在機關(guān)處室和局屬單位中實行作風(fēng)建設(shè)流動紅黃旗制度，納入考核，壓實責(zé)任，進一步提高了作風(fēng)建設(shè)水平。

四、在局黨委主體責(zé)任履行和對下屬單位監(jiān)管方面

1.關(guān)于主體責(zé)任落實不到位問題

整改落實情況：2月28日召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，強化了局黨委全面從嚴治黨的主體責(zé)任、黨委書記和基層黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任，與機關(guān)處室主要負責(zé)人和局屬單位黨組織書記簽訂了2018年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，將主體責(zé)任落細落實。各單位黨政主要負責(zé)人均按照局黨委要求，在年終考核時對黨建工作述職，壓實了主體責(zé)任。局黨委積極對接市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)，在“中梁事件”中，已有7人被追責(zé)，相關(guān)人員在黨委會、支部會上深刻檢討，吸取教訓(xùn)，警醒他人，起到了震懾作用。

2.關(guān)于違反中央八項規(guī)定頻繁發(fā)生和“四風(fēng)問題”嚴重問題

整改落實情況：組織全局黨員干部進一步學(xué)習(xí)黨內(nèi)政策法規(guī)，強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，堅定正確政治方向，嚴格遵守政治紀(jì)律，堅決維護黨中央權(quán)威。對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。局作風(fēng)辦、組織人事處、財務(wù)審計處組成聯(lián)合督查組，深入查找基層單位存在的違反八項規(guī)定、私設(shè)“小金庫”、公款吃喝、違規(guī)吃請、轉(zhuǎn)移招待費、濫發(fā)獎金津貼補貼、公款旅游、公車私用等違規(guī)違紀(jì)問題，對購買食品、無明細辦公用品、超標(biāo)準(zhǔn)乘車住宿等違反中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題自查自糾，嚴格按文件規(guī)定清退違規(guī)款項，對存在的問題進行了督辦。對局屬單位收入分配工作進行了專題調(diào)研，企事業(yè)單位收入和津補貼發(fā)放工作得到規(guī)范。

3.關(guān)于下屬單位財務(wù)管理嚴重混亂問題

整改落實情況：局黨委已安排局系統(tǒng)各單位對財務(wù)人員自然情況和業(yè)務(wù)情況重新登記存檔，完善資料；修訂了《局機關(guān)經(jīng)費審批報銷制度》《局會計檔案管理制度》《局工會經(jīng)費收支管理制度》《徐州市區(qū)住宅專項維修資金定期存款詢價管理制度》，修訂了內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)、檔案和資金管理。建立了局內(nèi)部財務(wù)聯(lián)合審計制度，嚴格執(zhí)行《聯(lián)動審計督查實施意見》，相關(guān)處室全程參與，做到重大節(jié)日必審、年底必審、干部離任必審，及時發(fā)現(xiàn)各單位存在的廉政風(fēng)險，取消、規(guī)范了局屬單位多項津補貼。局黨委對局屬單位的年度內(nèi)部審計已結(jié)束，重點加強了財務(wù)管理規(guī)定和財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況的檢查。局屬單位開展了自查自糾，建章立制，對違反規(guī)定的行為進行了整改。3月底已對基層單位進行了會計檔案培訓(xùn)，參加了全市財經(jīng)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成了全局固定資產(chǎn)建賬工作，做到賬物相符。目前，絕大多數(shù)問題已經(jīng)整改到位，一時難以落實的均制訂了措施限時整改。

下一步，房管局黨委將繼續(xù)加快巡察整改，落實主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，嚴明各項紀(jì)律，深入推進全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保整改落實率、線索處置率100%，努力提高全市住房保障和房產(chǎn)管理水平，為加快淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和“強富美高”新徐州建設(shè)作出新的更大的貢獻！

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-80801602；郵政信箱：徐州市房管局巡察整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（新城區(qū)漢風(fēng)路1號F226房間，郵編：221018）；電子郵箱：fgj_zzc1@163.com。

中共徐州市住房保障和房產(chǎn)管理局委員會

2018年5月21日