根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月17日至12月29日，市委第五巡察組對(duì)市規(guī)劃局黨組進(jìn)行了巡察。2018年1月11日，市委第五巡察組向市規(guī)劃局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決把思想自覺和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到巡察整改工作要求上來

（一）全面領(lǐng)會(huì)精神，提高政治站位。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平視察徐州的重要指示，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將全面完成巡察整改工作作為當(dāng)前重要具體任務(wù)抓實(shí)抓好，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”，營造規(guī)劃風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保巡察整改工作的順利完成。

（二）增強(qiáng)政治自覺，落實(shí)責(zé)任主體。嚴(yán)格按照市委巡察反饋意見，逐條逐項(xiàng)梳理問題，對(duì)市委巡察反饋意見全盤接受，切實(shí)提高巡察整改工作的政治意識(shí)和政治責(zé)任。巡察整改工作中，先后召開局黨組（擴(kuò)大）會(huì)7次、局長辦公會(huì)2次、黨組專題民主生活會(huì)1次、巡察整改專題民主生活會(huì)1次，專題研究和推進(jìn)巡察整改工作。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程指導(dǎo)巡察整改工作，對(duì)我局巡察整改工作提出了明確要求和針對(duì)性意見。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào)機(jī)關(guān)黨委、組織人事處、辦公室以及局屬單位11名同志作為巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員集中辦公，每周2～3次會(huì)議調(diào)度、每天電話調(diào)度整改進(jìn)展。

（四）制訂整改方案，壓實(shí)整改任務(wù)。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開3次專題會(huì)議，向市委巡察組作了4次匯報(bào)和溝通，形成了《巡察反饋問題整改方案》和《巡察反饋問題整改清單》，分類梳理了4大類、16項(xiàng)、48條問題。針對(duì)具體問題逐條制定整改措施，已完成整改43條、正在整改5條，新制定制度24項(xiàng)、修訂制度29項(xiàng)，排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把巡察整改工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用弱化問題。

整改落實(shí)情況：

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組書記認(rèn)真履行管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，將工作重點(diǎn)全部放在抓黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的工作上，確保中央和省、市委決策落地生根。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《局黨組會(huì)議制度》，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”項(xiàng)目專題研究、集體決策，不斷增強(qiáng)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和向心力。

三是堅(jiān)持以黨組會(huì)議形式研究干部選拔任用。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議推薦和談話推薦方式，落實(shí)考察、公示和“五查五看”、“凡提四必”要求，防止“帶病提拔”，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作規(guī)程。

四是進(jìn)一步厘清黨組和行政議事決策權(quán)責(zé)。行政正職主持行政工作，主持召開局長辦公會(huì)；黨組正職主持黨務(wù)工作，主持黨組會(huì)；黨政正職落實(shí)“一崗雙責(zé)”，相互支持、及時(shí)溝通。

五是優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)職能方案。結(jié)合全市“3550”和深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步厘清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，理順工作流程，明確班子成員分工和工作責(zé)任。

六是從政治和大局的高度，充分認(rèn)識(shí)“中梁事件”的嚴(yán)重危害。局黨組專題民主生活會(huì)、局各黨支部專題組織生活會(huì)針對(duì)“中梁事件”開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，堅(jiān)決擁護(hù)市委、市政府的調(diào)查處理決定，堅(jiān)決配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組做好相關(guān)人員紀(jì)律處理。

2、“六項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)行不嚴(yán)格，政治生態(tài)不夠健康問題。

整改落實(shí)情況：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，黨政正職既要充分溝通協(xié)商，又要提高工作效率。

二是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的選人用人導(dǎo)向，規(guī)范民主推薦程序、方式，落實(shí)公示時(shí)限，接受干部群眾監(jiān)督。按照干部“能上能下”的要求，糾偏、糾正“帶病提拔”干部。開展中層干部年度述職與民主測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)不稱職并經(jīng)組織綜合考察確實(shí)無法勝任現(xiàn)崗位的，降職或調(diào)整使用。

三是嚴(yán)格按照“三定”方案和機(jī)關(guān)處室職能落實(shí)崗位和人員職責(zé)，嚴(yán)防職責(zé)隨人走，堅(jiān)持做到人事相宜、人崗相適，對(duì)“有令不行、有禁不止、能力不足、精神懈怠”的及時(shí)予以崗位調(diào)整和相應(yīng)處理。

四是進(jìn)一步豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式和內(nèi)容。組織開展參觀淮塔紅色教育基地、黨課專題講座等活動(dòng)，保持黨員隊(duì)伍健康向上的精神風(fēng)貌。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)干部因公、因私出國（境）管理。修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部職工出國（境）管理的通知》，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)請(qǐng)、審批制度。制定《出國（境）經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行年度出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，規(guī)范出國（境）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。

六是嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)2017年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)瞞報(bào)的相關(guān)人員，及時(shí)關(guān)愛提醒。做好2018年度個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)，組織填報(bào)事項(xiàng)解讀和“兩項(xiàng)法規(guī)”學(xué)習(xí)。

七是完善規(guī)劃編制工作制度。進(jìn)一步完善局內(nèi)部指令性規(guī)劃任務(wù)下達(dá)和規(guī)劃編制工作規(guī)程，認(rèn)真梳理2013年以來規(guī)劃編制項(xiàng)目，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬資料，對(duì)存在問題逐項(xiàng)整改。

八是制定局辦公用房使用管理制度。目前“零租金”辦公用房已清退。

3、執(zhí)行上級(jí)黨委決策部署不夠有力，對(duì)市委前三輪巡察整改要求落實(shí)不到位問題。

整改落實(shí)情況：

一是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于行政事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤的工作部署，做好行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作，全面開展干部企業(yè)兼職取酬整改工作。目前，已有5家企業(yè)完成注銷手續(xù)，4名干部辭去企業(yè)法人代表兼職，兼職取酬清退工作基本完成。

二是開展違規(guī)乘坐高鐵一等座和超標(biāo)準(zhǔn)差旅費(fèi)費(fèi)用清退工作，對(duì)違規(guī)乘坐高鐵一等座和超標(biāo)報(bào)銷差旅費(fèi)、打車費(fèi)進(jìn)行了全部清退。

三是嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”常態(tài)化活動(dòng)。制訂2018年黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度對(duì)各黨支部進(jìn)行檢查督促，做好會(huì)議、活動(dòng)考勤管理。

（二）黨的建設(shè)方面

1、黨建責(zé)任履行不到位問題。

整改落實(shí)情況：

一是局黨組每年至少召開2次黨建工作專題會(huì)議。已經(jīng)召開本年度第1次黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會(huì)，下發(fā)《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解實(shí)施意見》。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組中心組學(xué)習(xí)規(guī)定。班子成員每年至少2次聽取分管處室、單位黨建工作專題匯報(bào)，每年至少參加指導(dǎo)2次分管處室、單位的組織生活會(huì)。

三是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，把機(jī)關(guān)黨建崗位作為培養(yǎng)干部重要平臺(tái)。目前已有2名年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作崗位。

2、思想政治建設(shè)有缺失問題。

整改落實(shí)情況：

一是制定《班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，班子成員每年至少4次下基層調(diào)研，與處室負(fù)責(zé)人和職工群眾開展經(jīng)常性的談心談話。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《局黨組中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題報(bào)告會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，豐富學(xué)習(xí)載體，及時(shí)開展學(xué)習(xí)檢查、學(xué)習(xí)通報(bào)。

三是加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育管理，以自學(xué)、支部學(xué)、大會(huì)學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)測(cè)試、演講活動(dòng)等多種形式全面學(xué)習(xí)十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以及黨章、黨規(guī)、新修正的憲法等政治理論知識(shí)，定期測(cè)試學(xué)習(xí)成果。

3、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范問題。

整改落實(shí)情況：

一是召開2017年度黨組民主生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員相互進(jìn)行談心，會(huì)前征求意見建議50余條。黨組書記及班子成員認(rèn)真查擺問題，動(dòng)真碰硬地開展批評(píng)與自我批評(píng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)局黨組巡察整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并提出了建議。

二是部署開展黨支部組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。進(jìn)一步規(guī)范黨支部活動(dòng)臺(tái)賬，班子成員以普通黨員身份參加，批評(píng)和自我批評(píng)聯(lián)系具體人、具體事。

4、基層黨的組織建設(shè)薄弱問題。

整改落實(shí)情況：

一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，積極選派黨務(wù)工作者參加集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。各黨支部結(jié)合自身特點(diǎn)，開展雙聯(lián)雙促、參觀革命教育基地、主題黨日等活動(dòng)，激發(fā)基層組織活力。

二是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳和管理工作，定期檢查、通報(bào)黨費(fèi)繳納情況，確保黨費(fèi)及時(shí)足額繳納。

三是機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格按照換屆要求組織開展基層黨組織換屆工作。目前，已向市級(jí)機(jī)關(guān)工委上報(bào)機(jī)關(guān)黨委換屆方案。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1、黨組主體責(zé)任落實(shí)不到位問題。

整改落實(shí)情況：

一是認(rèn)真落實(shí)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨巡察整改推進(jìn)會(huì)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參會(huì)并提出了具體要求。

二是局黨組及班子成員認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)管和責(zé)任追究。主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)局黨組“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)各黨支部“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督落實(shí)。

三是進(jìn)一步修訂完善《作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法》，班子成員敢于對(duì)不良的苗頭傾向動(dòng)真碰硬，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。繼續(xù)深化干部執(zhí)業(yè)資質(zhì)外借和違規(guī)兼職取酬的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，“四風(fēng)”問題禁而不止和隱形變異多發(fā)頻發(fā)問題。

整改落實(shí)情況：

一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查處“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即調(diào)查并按規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

二是制定完善《固定資產(chǎn)管理辦法》、《專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定及財(cái)務(wù)審批制度。

三是加快推進(jìn)下屬單位衍生企業(yè)剝離、注銷工作。組織開展專項(xiàng)審計(jì)，依法依規(guī)進(jìn)行整改。目前已完成執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書掛靠和在外單位兼職清理，完成專家評(píng)審咨詢等費(fèi)用清退。

四是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)接待管理規(guī)定》，逐批審核清退違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的相關(guān)費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

五是進(jìn)一步理順項(xiàng)目審批、驗(yàn)線驗(yàn)基、竣工核實(shí)等工作制度，建立聯(lián)合查勘現(xiàn)場(chǎng)機(jī)制。完善和制定《規(guī)劃變更工作暫行辦法》、《規(guī)劃公示工作暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作流程，規(guī)范監(jiān)管日志，加強(qiáng)日常巡查。

六是制定完善局信訪接待制度。對(duì)信訪事項(xiàng)全程留痕，黨組書記親自調(diào)度，各分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，定期抽查信訪案件處置情況，及時(shí)通報(bào)信訪案件反饋意見。

七是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃和行政處罰相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化行政處罰的合法性審核。嚴(yán)格執(zhí)行案件集體會(huì)審，嚴(yán)格約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。加大對(duì)行政處罰信息公開制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法的信息平臺(tái)建設(shè)。

八是根據(jù)事業(yè)單位績效工資總量審批的相關(guān)要求，認(rèn)真履行完善相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)2013年以來超績效總額發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性績效等進(jìn)行專項(xiàng)清退。

2、權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范，關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)大問題。

整改落實(shí)情況：

一是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制度約束。嚴(yán)格按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》要求，做好規(guī)劃編制、行政許可和事中事后規(guī)劃管理工作。結(jié)合信用體系建設(shè)，試行和推廣規(guī)劃管理承諾制等相關(guān)規(guī)定。

二是制定《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)后移交監(jiān)管工作制度》、《違法建設(shè)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步明確責(zé)任，使監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

三是建立和完善投訴舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立投訴電話和舉報(bào)信箱，不斷提升行政服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行廉政告知書制度，今年以來，已向25家建設(shè)單位發(fā)放了廉政告知書。

三、狠抓長效管理，堅(jiān)決把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

下一步，市規(guī)劃局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，健全完善各項(xiàng)工作制度，持續(xù)深入抓好巡察整改。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，以巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)和教育黨員干部牢牢把握正確的政治方向，不斷增強(qiáng)黨員干部凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（二）認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持從嚴(yán)從緊履行“兩個(gè)責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和全局中心工作同部署、同落實(shí)。嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步落實(shí)“三清示范區(qū)”創(chuàng)建責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，通過述職、報(bào)告、檢查等方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。

（三）建立健全長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)巡察整改轉(zhuǎn)化運(yùn)用。注重把抓巡察整改與貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合，與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際相結(jié)合。進(jìn)一步健全長效管理機(jī)制，不斷鞏固巡察整改工作成果，定期組織開展整改“回頭看”，推動(dòng)整改落實(shí)常態(tài)化、長效化。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0516-80805171；郵政信箱：徐州市規(guī)劃局巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（徐州市新城區(qū)新安路西首市規(guī)劃局201室，郵編221018）；電子郵箱：xzghxczg@163.com。