根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月16日至12月23日，市委第二巡察組對市云管委黨工委進行了巡察。2018年1月11日，市委第二巡察組向市云管委黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想，提高政治站位，迅速部署巡察整改工作

一是統(tǒng)一思想認識，迅速部署落實。1月11日，黨工委召開班子會議，深入學習反饋意見。1月12日，組織基層單位和機關(guān)部門負責人認領(lǐng)巡察問題。1月25日，召開巡察整改專題民主生活會，剖析根源、研究落實整改措施。2月9日，結(jié)合2017年度民主生活會，深入推進整改進程。二是加強組織領(lǐng)導，制訂整改方案。成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人負責推進工作。制訂巡察整改方案，將巡察反饋4大類5個方面問題，細化為21個具體問題，制定整改措施76項。三是加強制度建設(shè)，注重標本兼治。新建和修訂制度、辦法和意見64個。先后召開7次黨工委會議、5次行政辦公會、4次領(lǐng)導小組辦公室會議，及時推進整改落實。截至目前，21項具體問題已經(jīng)完成整改18項，3項基本完成；76項具體整改措施，已經(jīng)整改72項，4項正在組織推進。

二、直面問題，堅持立行立改，全力以赴確保整改效果

（一）黨工委領(lǐng)導不夠堅強有力

1、關(guān)于云管委黨工委領(lǐng)導班子學習不系統(tǒng)不深入，不能結(jié)合實際提升政治站位，提升工作目標的問題。

整改落實情況：一是開展“不忘初心、跨越發(fā)展”大討論活動，找準目標定位，提升工作目標。二是制訂中心組黨的十九大精神專題學習計劃，深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和視察徐州重要講話精神，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”。三是建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，班子成員經(jīng)常性走訪調(diào)研，破解發(fā)展難題。

2、關(guān)于市云管委黨工委領(lǐng)導班子不能站在全省乃至全國的方位上謀劃景區(qū)發(fā)展，為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)加分增重的問題。

整改落實情況：一是認真落實市委市政府工作部署，成立旅游經(jīng)濟領(lǐng)導小組，分析研究做大旅游產(chǎn)業(yè)問題，激活旅游公司潛力，整合資源，促進經(jīng)濟跨越增長，打造旅游業(yè)發(fā)展龍頭。二是開展“幸福景區(qū)”創(chuàng)建活動，樹立“您的滿意就是我的幸福”工作理念，持續(xù)打造“三優(yōu)一滿意”景區(qū)，市民游客滿意度不斷提升。三是編制“十三五”后三年工作計劃，確定高遠目標，納入目標考核，創(chuàng)新思路、謀化發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、關(guān)于領(lǐng)導班子創(chuàng)新發(fā)展意識不夠強的問題。

整改落實情況：一是以規(guī)劃為龍頭保護景區(qū)。3月8日，總體規(guī)劃修編通過省住建廳專家評審，為科學保護景區(qū)提供保障。二是加大文物古建保護修復力度。完成云龍山水文化展示館布展，配合做好蘇公館、放鶴亭和蘇公塔改造。成立文化研究中心，正在編著《云龍山水前世今生》書籍，挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。三是盤活利用資源。增設(shè)自動售貨機，參照西湖模式規(guī)劃服務(wù)點10處，增設(shè)碼頭1處，方案正在報審。啟動畫舫游覽項目，提升資源利用效率。四是加大宣傳力度。成立景區(qū)信息宣傳中心，與新聞媒體簽訂協(xié)議，通過微博、微信、旅游官網(wǎng)，多種渠道宣傳景區(qū)。

4、關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍精氣神不足，缺乏奮發(fā)有為的責任擔當和爭先進位的激情勇氣的問題。

整改落實情況：一是明確目標定位，打造品牌景區(qū)。主要領(lǐng)導圍繞發(fā)展和隊伍建設(shè)作專題講座，凝聚合力，提升精氣神。二是開展作風建設(shè)年活動，提升隊伍素質(zhì)，適應(yīng)5A級景區(qū)發(fā)展新要求。三是制定區(qū)域化管理意見、設(shè)施管理意見、河湖巡查監(jiān)管制度，抓好景區(qū)長效管理，確保景區(qū)品質(zhì)品位。四是組織實施云龍山崖壁修復及杏花村綠化補植、云龍書院遺址維修、公廁提升改造、沉水廊道整修改造、兒童樂園整修改造、鶴鳴洲管網(wǎng)改造、音樂廳廣場改造等城建重點工程，加快景區(qū)景點建設(shè)。

（二）黨建工作流于形式

5、關(guān)于市云管委黨工委管黨意識不強，沒有專題研究黨建工作內(nèi)容的問題。

整改落實情況：一是提高管黨意識，加大黨建工作重視力度，形成黨工委每季度研究黨建工作機制。二是將基層黨建工作納入目標考核，增加考核權(quán)重比例，強化基層黨組織抓黨建力度。三是黨工委及基層領(lǐng)導班子分層次簽訂《2018年黨建“一崗雙責”工作責任書》，提高履行主體責任第一人意識。

6、關(guān)于黨建工作習慣于“上傳下達”，沒有結(jié)合景區(qū)實際開展黨建活動的問題。

整改落實情況：一是開展打造“四強支部，爭做發(fā)展先鋒”專項活動、實施《黨支部星級管理百分制考核辦法》，強化黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)意識。二是開展“學馬莊、強黨建、促發(fā)展”活動，3月13日赴馬莊村學習先進黨建經(jīng)驗，促進景區(qū)黨建工作發(fā)展。三是成立黨建研究工作領(lǐng)導小組，每季度召開1次黨建專題會議，使黨建工作有計劃有部署有落實有成效。

7、關(guān)于黨工委中心組學習次數(shù)少，時間短，流于形式的問題。

整改落實情況：一是中心組每月集中研討1次，做好學習筆記，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范作用。二是完善組織生活會制度、“三會一課”制度，推動組織生活經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。三是開展黨員干部大講堂活動，全年計劃開辦21期，提升干部能力素質(zhì)。

8、關(guān)于一些基層單位基本上以行政業(yè)務(wù)會代替支委會，支委會常年不發(fā)揮作用，形同虛設(shè)的問題。

整改落實情況：一是將黨組織健全支委會議事規(guī)則完成情況納入黨建目標責任狀考核，定期組織檢查評比。二是實施黨支部星級管理百分制考核辦法，獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。三是印制黨支部活動紀實手冊和黨員紀實管理手冊，提高支部黨建工作規(guī)范化水平。

9、關(guān)于黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨工委會議民主氣氛不濃，存在好人主義和假大空現(xiàn)象的問題。

整改落實情況：一是完善黨工委會議事規(guī)則和行政辦公會議事規(guī)則，重大事項集體研究，民主決策，發(fā)揮班子成員集體智慧。二是認真開好2017年度專題民主生活會。會前研究制訂實施方案，廣泛征求意見。會中認真開展批評和自我批評。會后制定個人整改清單，認真做好整改落實。

10、關(guān)于中層干部年齡老化，關(guān)鍵技術(shù)崗位人員缺失，存在混崗混編現(xiàn)象的問題。

整改落實情況：一是制訂青年干部培養(yǎng)方案，對40歲以下干部有計劃培養(yǎng)教育，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。二是開展領(lǐng)導干部大講堂、綜合素質(zhì)培訓、“傳幫帶”活動，提升能力素質(zhì)。三是調(diào)整水庫管理處等單位人員編制結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)人員編制比例，緩解結(jié)構(gòu)化人才短缺問題。四是制訂混崗混編人員調(diào)整方案，分期分批調(diào)整。已于3月底完成首批14人調(diào)整。

（三）全面從嚴治黨“兩個責任”沒有有效落實

11、關(guān)于黨工委領(lǐng)導班子政治敏感性不強，對全面從嚴治黨形勢認識不深刻，思路不清晰，措施不扎實的問題。

整改落實情況：一是提升管黨治黨意識。制訂黨的十九大學習計劃、中心組學習計劃、黨建工作和黨風廉政建設(shè)工作要點，從嚴落實兩個責任。二是落實全面從嚴治黨措施，印發(fā)談心談話、誡勉談話制度，堅決運用“四種形態(tài)”糾正苗頭性問題。三是嚴格落實監(jiān)督責任，與派駐紀檢監(jiān)察組建立溝通機制，制定黨風廉政建設(shè)目標考核細則，提高考核占比，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

12、關(guān)于黨風廉政建設(shè)流于形式的問題。

整改落實情況：一是每季度專題研究黨風廉政建設(shè)工作不少于1次。二是制訂黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”目標分解，明確班子成員抓黨風廉政建設(shè)責任。三是各黨組織明確1名紀檢委員，負責黨風廉政建設(shè)工作。

13、關(guān)于黨工委對黨員干部的管理失之于寬松軟的問題。

整改落實情況：一是認真排查項目建設(shè)、5A級景區(qū)創(chuàng)建、管護中利用手中權(quán)力謀取私利問題，強化對執(zhí)紀問責四種形態(tài)運用。二是制定廉政風險點防控措施，研究“三重一大”時將廉政風險排查防控列入其中。三是制定建設(shè)項目管理規(guī)定，規(guī)范流程和手續(xù)，預防黨員干部利用手中權(quán)力謀取私利。

14、關(guān)于紀檢監(jiān)察沒有有效發(fā)揮自身職能、落實監(jiān)督責任，黨風廉政建設(shè)潛在風險較多的問題。

整改落實情況：一是明確機關(guān)黨委紀檢監(jiān)察職責，經(jīng)常性開展警示教育。二是實行每季度內(nèi)部審計，規(guī)范財務(wù)管理和收支手續(xù)。三是開展廉政教育，運用“四種形態(tài)”，抓實黨風廉政建設(shè)工作。四是排查廉政風險點45個并制定防控措施，防控潛在風險。

（四）廉政風險防控不到位

15、關(guān)于有些項目沒有依法進行公開招投標，合同存在不規(guī)范，投資額與工程量不符的問題。

整改落實情況：印發(fā)建設(shè)項目資金風險點防控措施，嚴格工程資金付款審批程序，規(guī)范工程量變更審批，對項目投資額和工程量明顯不符的不予付款和竣工結(jié)算審計。制定經(jīng)濟合同管理規(guī)定，規(guī)范合同手續(xù)。

16、關(guān)于一些公共資源在回購或租賃過程中不透明不合理，存在爭議和反映的問題。

整改落實情況：一是認真排查公共資源在回購或租賃過程中出現(xiàn)的問題，責令相關(guān)人員說明情況。二是完善經(jīng)濟合同管理制度，規(guī)范租賃程序，提升公共資源租賃使用透明度。三是規(guī)范公共資源管理，將7處物業(yè)交由旅游公司統(tǒng)一運營，減少資源租賃或回購產(chǎn)生的爭議。

17、關(guān)于有的基層單位主要負責人利用職權(quán)將本單位工程優(yōu)親厚友，或者將國有資源進行利益輸送問題。

整改落實情況：一是認真排查基層單位主要負責人利用職權(quán)優(yōu)親厚友，或?qū)�國有資源進行利益輸送問題，責令相關(guān)人員說明情況，并運用四種形態(tài)嚴肅處理。二是落實干部交流制度。對機關(guān)基層主要負責人連續(xù)在一個崗位任職5年以上的，實施交流，組織離任審計，加大監(jiān)督管理。三是制定建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)邀請招標實施辦法，實行第三方代理，杜絕私自發(fā)包、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

18、關(guān)于創(chuàng)收項目收支核算不明晰，沒有按照規(guī)定單獨設(shè)立賬戶反映資金支出情況，存在體外收支風險的問題。

整改落實情況：一是完善財務(wù)管理辦法，制定收支核算細則，加大監(jiān)管力度，及時糾正收支核算不明晰問題。二是認真排查創(chuàng)收項目存在的廉政風險點，落實收支兩條線。發(fā)現(xiàn)體外收支問題，及時提醒告誡，問題嚴重的堅決問責。

19、關(guān)于在項目發(fā)包、工人召集和工資發(fā)放不公開不透明，有的涉嫌轉(zhuǎn)借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包拆包、虛擴工程量，從中套取資金挪作他用的問題。

整改落實情況：一是認真排查政府購買社會化服務(wù)過程中存在的廉政風險點，制定管理措施，嚴防轉(zhuǎn)借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包拆包、虛擴工程量，從中套取資金挪作他用問題。二是對弄虛作假的人員給予誡勉談話或組織調(diào)整。

20、關(guān)于對出現(xiàn)的苗頭性問題沒有運用“四種形態(tài)”談話提醒，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推進不力的問題。

整改落實情況：一是嚴格落實主體責任。提高對黨風廉政建設(shè)工作重視程度，做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同檢查同考核。開展廉政教育、警示教育，做到警鐘長鳴。二是嚴格落實監(jiān)督責任，認真排查廉政風險點，建立防控措施，加大監(jiān)督力度。三是召開民主生活會和黨工委會，深刻查找剖析問題根源，提高對黨風廉政建設(shè)和反對腐敗工作認識。四是督促黨員干部對照巡察問題，舉一反三、查找不足、改進措施、提高自律意識。

（五）對違反八項規(guī)定精神行為約束監(jiān)管不力

21、關(guān)于黨工委執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不徹底、不到位的問題。

整改落實情況：一是認真組織問題認領(lǐng)。對違反中央八項規(guī)定精神的有關(guān)人員進行廉政談話并責令作出書面檢查，主動退繳資金14.45萬元。二是印發(fā)《春節(jié)期間深化作風建設(shè)繼續(xù)整治“四風”問題的通知》，以抓節(jié)日作風為抓手，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。三是完善財務(wù)管理辦法、公務(wù)接待管理辦法、公務(wù)卡管理實施細則，從制度上嚴控違規(guī)問題發(fā)生。

三、立足長效，著力鞏固成果，切實構(gòu)建長效管控機制

一是不斷強化全面從嚴治黨。全面履行主體責任，發(fā)揮黨工委領(lǐng)導核心作用，集中力量想大事、抓大事、干大事。認真履行監(jiān)督責任，落實黨風廉政建設(shè)責任制，開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。切實加強廉政風險點管控，建立管控制度，加強重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風險防控，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

二是建立健全長效管控機制。堅持力度不減深入推進后續(xù)整改。對當前仍在推進的整改工作，落實跟蹤督查督辦機制，確保按時整改到位。對新制定的制度，細化實施細則，強化推進落實。對黨風廉政建設(shè)等重點問題，繼續(xù)建立完善管控制度，加大制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)動態(tài)排查防控。

三是持之以恒加強作風建設(shè)。開展作風建設(shè)年活動，解決好隊伍思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，促進黨員干部擔當意識、責任意識、爭先意識、效率意識和紀律意識顯著增強，讓社會、領(lǐng)導和群眾感受到景區(qū)干部職工思想有變化、作風有變化、發(fā)展有變化，為景區(qū)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的作風保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-83960228；郵政信箱：徐州市云龍湖風景名勝區(qū)管委會巡察反饋意見整改落實領(lǐng)導小組（徐州市泉山區(qū)泰山路78號，郵編：221008）；電子郵箱yljwnt@163.com。