根據市委統一部署，2017年11月20日至12月29日，市委第六巡察組對市城市管理局進行了巡察。2018年1月11日，市委第六巡察組向市城市管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，從嚴從實落實市委巡察整改工作

一是高度重視，統一思想認識。市委巡察動員會后，局黨委高度重視，認真?zhèn)鬟_巡察工作要求、組織學習巡視條例，按照責任分工做好各項準備工作，要求全體黨員領導干部全力配合好巡察組工作，及時向巡察組提供各項材料，實事求是接受巡察組談話。巡察反饋意見后，深刻認識存在問題，要求全體黨員領導干部把思想和行動統一到巡察整改工作中，把巡察反饋問題的整改作為當前和今后一段時期的首要政治任務。

二是加強領導，強化責任落實。成立巡察整改工作領導小組，組建了黨委領導整改組、基層黨建整改組、財務清理整改組、干部隊伍整改組、黨風廉政建設整改組和整改督查組，由各分管黨委成員牽頭抓好具體問題的整改工作，印發(fā)了《中共徐州市城市管理局黨委關于落實市委第六巡察組巡察反饋意見的整改方案》，對照巡察反饋的4大類問題，梳理出63項整改任務，建立了“責任領導簽字負責、責任處室牽頭填報、相關單位協同整改”的臺賬日報、整改銷號工作機制。

三是立行立改，提高整改成效。組織召開2次民主生活會、7次局黨委會、6次局長辦公會、2次財務專項整改會、1次黨建專項整改會，集中研究、嚴抓整改落實；對黨建、財務方面存在的重大、典型問題開展專項治理；建立巡察整改工作定期報告和督查制度，對局財務處、機關黨委，市城管執(zhí)法支隊等處（室）、單位在整改中存在的措施不全面、推進慢、舉一反三不到位等問題進行嚴肅問責，確保整改事事有結果、件件有落實。截至目前，巡察反饋的4大類、63個具體問題，56個問題已經整改完成，并長期深化鞏固，7個問題正積極推進。結合整改工作，共排查出廉政風險點57個，建章立制60項。

二、以抓好巡察反饋問題整改落實為政治責任，推進全面從嚴治黨取得新成效

（一）在黨的領導方面

1、關于“政治敏銳性不強”問題。

整改落實情況：一是深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示精神，突出政治建設、發(fā)揮“引領”作用，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委理論學習中心組學習實施意見》和《徐州市城市管理局2018年黨課及集中學習內容要點》，強化黨員干部樹立“四個意識”，把政治建設的成效轉化為堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、分析解決問題、推動改革發(fā)展的實際能力。二是狠抓黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。嚴格落實市委2015年6月專題調研城市管理工作形成的第34號《中共徐州市委辦公會議紀要》要求，壓實工作責任，細化環(huán)衛(wèi)保潔、道路養(yǎng)護和路燈維護等一系列工作措施，推進城區(qū)照明設施維護市場化運行方案，持續(xù)跟進督導。三是嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，修訂、完善了會議、經費、接待、文件等管理制度。

2、關于“領導核心作用發(fā)揮不夠”問題。

整改落實情況：一是切實加強黨委班子建設，合理分工，協同運作，形成強大的工作合力。進一步提升黨委決策民主化、科學化水平，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委會議事規(guī)則》。二是提高目標站位，對徐州市區(qū)域性中心城市的城市管理、城市治理工作進行科學定位。按照市委市政府關于打造“精致、細膩、整潔、有序”城市環(huán)境的工作要求，以精細化管理為著力點，印發(fā)了《關于做好城市居民生活垃圾分類情況調查的通知》和《關于優(yōu)化城市管理責任區(qū)工作制度的通知》等。三是在重大事項決策上加強風險防控。為加強對權力運行重點崗位、重要事項的監(jiān)督，有效防止廉政風險發(fā)生，通過對重大項目建設立項、招標、建設、驗收四個方面實行全方位審查、全過程監(jiān)督，出臺了《徐州市城市管理局重大項目建設監(jiān)督實施意見》，確保重大項目建設規(guī)范運行、陽光操作、公開透明。

3、關于“黨委班子領導力欠缺”問題。

整改落實情況：一是在全局上下大興調查研究之風，重在找準短板弱項，解決實際問題。針對一些群眾反映強烈的占道經營、非機動車停放秩序等城市管理熱點難點問題，迅速深入基層開展調研，立足長效治理，提出了切實可行的工作舉措，出臺了《徐州市城市管理局文明城市常態(tài)長效管理實施方案》、《關于進一步加強占道經營管理工作的措施》和《關于開展非機動車停放秩序專項整治活動的通知》。二是科學合理優(yōu)化環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)社會監(jiān)督有獎舉報機制，加大專業(yè)考核力度，通過深入調研，合理優(yōu)化獎勵標準；成立信息研判中心，加強監(jiān)督考核，嚴厲打擊造假案卷違法當事人。三是嚴格執(zhí)行《加強市區(qū)機動車停車管理工作實施方案》《徐州市道路停車泊位設置規(guī)劃》和《徐州市主城區(qū)路外公共停車場專項規(guī)劃》要求，完成了《徐州市停車場管理條例》立法工作，嚴格執(zhí)法管理，著力解決市區(qū)車位嚴重不足、停車困難和隨意劃線停車等問題。四是出臺了《徐州市城市管理行政執(zhí)法協管員管理教育培訓規(guī)范》等制度規(guī)范，全面提升城管隊伍整體執(zhí)法水平和社會形象。

（二）在黨的建設方面

1、關于“黨建工作薄弱”問題。

整改落實情況：一是牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，把抓好黨建工作作為第一要務，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委落實全面從嚴治黨主體責任的意見》和《徐州市城市管理局黨委關于進一步加強和推進基層黨建工作的意見》，切實把抓黨建作為一把手工程，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成黨建與業(yè)務工作相互交融、協同推進；二是認真開展政治學習自查自糾行動，印發(fā)了《徐州市城市管理局2018年黨課及集中學習內容要點》，要求各級黨組織針對自身政治理論學習全面進行“回頭看”，認真開展自查自糾。三是在市城市管理委員會辦公室和局重點工程辦公室等臨時機構成立臨時黨支部，按要求正常組織開展黨建工作，豐富黨員政治生活，解決黨建工作缺失問題。

2、關于“黨內政治生活不嚴肅”的問題。

整改落實情況：一是開好2017年度民主生活會。印發(fā)了《中共徐州市城市管理局黨委2017年度民主生活會實施方案》和《徐州市城市管理局黨委領導班子和黨員領導干部民主生活會規(guī)定》，班子成員堅持從嚴標準、嚴肅認真、實事求是、民主團結的態(tài)度，認真開展批評與自我批評，深刻剖析了巡察反饋問題產生的根源，明確整改重點。二是堅持和完善黨委中心組學習制度。圍繞政治學習工作重點，不斷加強局黨委帶頭學法用法的示范引領作用，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委關于開展黨內法規(guī)學習宣傳工作方案》《徐州市城市管理局黨委理論學習中心組學習實施意見》和《徐州市城市管理局黨委理論學習中心組學習制度》,年度集中學習不少于12次。三是加強黨委意識形態(tài)工作。印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委意識形態(tài)工作責任制任務分解》和《徐州市城市管理局黨委意識形態(tài)工作責任制考核辦法》，通過定期參加下級黨組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等方式，對苗頭性傾向性問題，及時糾正。

3、關于“民主集中制落實不到位”問題。

整改落實情況：嚴格按照民主集中制原則和黨委議事規(guī)則辦事，印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委會議事規(guī)則》和《徐州市城市管理局行政辦公會議議事規(guī)則》，進一步提高風險意識，堅決避免隨意決策、盲目決策，堅決反對和杜絕勞民傷財、貪大求全的形象工程和政績工程，堅持民主決策、科學決策、依法決策，不斷提升黨委的決策水平、決策質量和決策效率。

4、關于“黨費監(jiān)督管理嚴重缺失”問題。

整改落實情況：一是成立黨費專項檢查督查領導小組，對局機關黨委，市城管執(zhí)法支隊黨委、市市政管理處黨委、市場站公司黨支部、市照明處黨支部、市環(huán)衛(wèi)處黨支部、市數字化城管指揮監(jiān)督中心黨支部2013-2016年黨員黨費繳納情況全面督查，對排查到的問題，督促立行立改。二是充分利用支部全體黨員大會、書記上黨課、民主評議黨員等組織活動形式，組織全體黨員認真學習黨費收繳工作的規(guī)章、規(guī)定和有關文件，督促黨員按時繳納黨費。三是印發(fā)了《徐州市城市管理局黨委關于進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，建立黨費收繳管理制度，明確專人負責，及時按期調整繳納標準基數，完善黨費收繳臺賬，通過加強收繳管理，做到黨費收取、登記、保管、上繳等各個環(huán)節(jié)嚴格按照制度執(zhí)行，不斷增強黨費收繳管理工作的監(jiān)督力度。

5、關于“干部隊伍建設不規(guī)范”問題。

整改落實情況：一是出臺了《徐州市城市管理局關于加強干部隊伍建設的實施意見》，積極爭取編辦招錄城市管理、城建工程等方面的公務人員，逐步增加城市管理方面的專業(yè)干部，提高年輕干部比例，注重年輕干部、后備干部培養(yǎng)。二是出臺了《徐州市城市管理局干部教育培訓實施意見》，通過在線學習、專業(yè)知識培訓等方式提高在職干部管理能力、業(yè)務水平，使之真正成為適應當前我市城市管理工作的業(yè)務骨干和行家里手。三是在參照《干部選拔任用工作條例》的基礎上，出臺了《徐州市城市管理局科級干部晉升暫行辦法》，嚴格履行干部選拔任用程序，規(guī)范選人用人行為，落實干部崗位交流制度，有計劃地組織干部輪崗交流。

（三）在全面從嚴治黨方面

1、關于“主體責任落實不到位”問題。

整改落實情況：一是出臺了《中共徐州市城市管理局黨委落實全面從嚴治黨主體責任的規(guī)定》和《徐州市城市管理局2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，全面落實主體責任，將紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設納入黨委重要議事日程，確保每季度專題研究一次。二是嚴格落實黨委書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，與基層各黨組織簽訂了“黨風廉政建設責任書”，細化責任清單，逐項分解責任，層層傳導壓力。三是完善和落實《徐州市城市管理局關于貫徹落實領導干部執(zhí)行報告婚喪嫁娶等事項的通知》《徐州市城市管理局公務接待費管理辦法》、《徐州市城市管理局公用物品采購報銷規(guī)定》和《徐州市城市管理局辦公用品采購和使用管理制度》等規(guī)章制度。

2、關于“管黨治黨寬松軟”問題。

整改落實情況：認真學習領會市委給徐建同志的一封信指示精神、《十二屆市委前三輪巡察發(fā)現的突出問題》和市紀委辦公室《關于認真貫徹落實全市領導干部警示教育大會精神的通知》，結合巡察反饋意見，深入開展自查自糾，深化巡察整改落實，對市委巡察反饋意見中涉及違反中央八項規(guī)定精神的問題，積極配合市紀委監(jiān)委派駐第十五紀檢監(jiān)察組調查處理。

（四）在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

1、關于“廉政風險防控意識缺乏”問題。

整改落實情況：緊緊圍繞重點崗位、重點領域和重點環(huán)節(jié)，印發(fā)了《徐州市城市管理局關于推進廉政風險防控管理工作的實施方案》，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，逐步建立起行之有效的廉政風險防控長效機制和權力運行監(jiān)控機制；按照環(huán)衛(wèi)協會脫鉤方案，委托第三方對協會資產進行全面摸底和清查登記，確定資產權屬，提出資產分離方案，促進協會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

2、關于“財經紀律執(zhí)行不嚴”問題。

整改落實情況：一是定期開展財經紀律培訓，提高對嚴守財經紀律重要性的認識，強化遵守財經紀律責任意識，把教育與管理有機結合；堅持監(jiān)督關口前移，注重事前監(jiān)督和防范，完善制約和監(jiān)督機制，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題。二是修訂、印發(fā)了《徐州市城市管理局財務管理制度》，完善內部監(jiān)督管理，建立內部控制和權責分離制度，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面適當分離，形成相互制衡的關系，促進領導班子成員相互監(jiān)督和權力制約。三是對巡察反饋意見中涉及的違規(guī)違紀問題，積極配合市紀委監(jiān)委派駐第十五紀檢監(jiān)察組調查處理。

3、關于“‘四風’問題屢禁不絕”問題。

整改落實情況：嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，持之以恒抓好作風建設，專題召開了城管系統作風紀律整頓會、作風紀律警示教育會，印發(fā)了工作議案；嚴格執(zhí)行財務報銷制度，對不符合規(guī)定的支出，堅決予以退繳收回，對超標報銷的住宿費、乘車費、差旅補助等進行了清退；按照公務用車管理辦法，清退所有租賃車輛。

三、以巡察整改實際成效促進城市管理與服務水平新提升為目標，努力打造“百姓城管”品牌

一是落實主體責任，推進全面從嚴治黨。緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴治黨作為必須履行的政治擔當，不斷鞏固巡察整改成果，在全局營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

二是加強作風建設，馳而不息糾“四風”。繼續(xù)把作風建設工作作為當前的重要任務，成立紀律作風整頓領導小組，組建作風建設辦公室，集中開展紀律作風教育整頓，不斷加強自身建設，嚴格落實各項規(guī)章制度，堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾，開門進行檢查監(jiān)督。

三是深化整改成效，促進城管事業(yè)新發(fā)展。充分利用巡察整改契機，集中解決阻礙城市管理、城市治理工作的重點、難點、歷史遺留和新時期工作中遇到的問題，緊緊圍繞市委市政府中心工作部署，大力優(yōu)化營商環(huán)境，項目化推進“三清示范區(qū)”建設，努力打造“為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意”的“百姓城管”品牌，推動我局各項工作再上新臺階，為建設“強富美高”新徐州作出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0516-85805619；郵政信箱：徐州市城市管理局巡察反饋意見整改落實工作領導小組（徐州市元和路1號新城區(qū)市行政中心東區(qū)綜合行政辦公樓E520室，郵編221000）；電子郵箱：xzcgjdcs@163.com。