人民網鄭州6月17日電 （戚藝芳）推進供給側改革，重在為企業(yè)減負。6月15日河南召開《推進供給側結構性改革降成本專項行動方案》新聞布會，將在稅負、用電、融資等10大領域降低企業(yè)成本，并配合出臺50條“高含金量”的舉措，預計2016年給企業(yè)減少成本約830億元，力爭經過1-2年努力，降成本工作取得初步成效。

立足降成本，不是眉毛胡子一把抓

降低實體經濟企業(yè)成本既是推進供給側結構性改革的內在要求，也是推進供給側結構性改革的重要內容。2015年底召開的河南省委經濟工作會議和今年初召開的全省“兩會”，河南對全省降低實體經濟企業(yè)成本工作進行了統(tǒng)籌安排。

不久前，人民日報多路記者前往浙江省的杭州、嘉興和河南省的鄭州、洛陽，對53家制造業(yè)企業(yè)的成本狀況展開了深入調研，發(fā)現盡管簡政放權、減稅降費等一系列“降成本”舉措，已經幫助企業(yè)實實在在地減輕了負擔，但企業(yè)經營中仍有一些領域的成本壓力較為突出。

“現在是實體經濟渡難關最緊要的時候，也是企業(yè)謀轉型最關鍵的時候。降成本，特別是降低制度性交易成本，就是為我們雪中送炭”。這是調查時來自企業(yè)中的最強烈呼聲。

實體經濟企業(yè)成本構成是多方面的，既有直接的生產成本，還有社會成本等非直接成本。河南省發(fā)改委有關負責人表示，當前河南推進降低實體經濟企業(yè)成本工作，不是眉毛胡子一把抓，而是重點解決企業(yè)成本制約。

推出“組合拳”，精準減負十大領域

河南能源原材料產業(yè)所占比重較大，企業(yè)多數還處在產業(yè)鏈前端和價值鏈低端，企業(yè)盈利能力較低，較高的成本對企業(yè)發(fā)展帶來的制約相對更為明顯。此次，《專項行動方案》著眼于全省產業(yè)發(fā)展實際，“對癥下藥”實打實為企業(yè)減負。

據介紹，本次河南將國家部署的降低實體經濟企業(yè)成本行動中的制度、財稅、金融、社保、流通、能源等6大方面成本，進一步細化為稅負、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費用、物流費用、出口通關、中介費用、檢驗檢測等十大領域。

為什么河南供給側結構性改革的“第一拳”要從這十大領域入手？“如果把這十個領域成本控制好了，河南整個的企業(yè)成本也就會降下來。”河南省發(fā)改委副主任王紅表示，作為影響企業(yè)成本的政策因素，這10個方面是政府和政府部門掌握的生產要素，是直接可以控制的，也是工作開展最直接、最迅速，最易見效。

舉措實打實，1年減負830億元

作為經濟細胞的企業(yè)能否獲得“降成本”的改革紅利，關鍵還在于“降成本”措施能否沖破“最后一公里”的束縛。《專項行動方案》中圍繞10大領域的迫切需求，詳細制定出了50條政策措施。

降低稅負成本方面從全面推開“營改增”試點等7條制定稅收優(yōu)惠措施；降低電力成本方面圍繞降低企業(yè)用電價格、全面實施電力直接交易等制定措施；降低融資成本則從降低貸款中間環(huán)節(jié)成本、清理糾正金融服務不合理收費等7方面推進；降低社會保險成本方面制定了階段性降低社會保險費率等7條政策措施；降低資源使用成本制定了降低企業(yè)用地、用氣成本等5條政策措施。

同時，在降低行政費用成本推進行政審批制度改革等6條政策措施；降低物流成本制定降低交通運輸收費等4條政策措施；降低出口通關成本推廣應用電子口岸平臺、簡化通關手續(xù)等4條政策措施；降低中介費用成本從全面清理行政審批中介服務事項等3條措施落實。降低檢驗檢測成本方面將降低檢驗檢測收費等3方面入手。

王紅表示，目前十大領域50條政策措施，是在認真調查研究基礎上，綜合考量省級職能權限、法律規(guī)章制度、財政保障能力等因素，多方面研究提出的。“含金量很高，不少舉措能夠給企業(yè)帶來真金白銀，預計2016年能夠給企業(yè)減少成本約830億元。”

此外，王紅透露，目前每一項政策措施都具備了實施條件，能夠立即予以推行實施。對于一些實施條件暫不成熟、近期難以推行的措施，河南省政府已明確指示各有關部門要進一步加強研究后，待實施條件具備后及時推行。