人民網(wǎng)鄭州6月17日電 （戚藝芳）推進(jìn)供給側(cè)改革，重在為企業(yè)減負(fù)。6月15日河南召開(kāi)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》新聞布會(huì)，將在稅負(fù)、用電、融資等10大領(lǐng)域降低企業(yè)成本，并配合出臺(tái)50條“高含金量”的舉措，預(yù)計(jì)2016年給企業(yè)減少成本約830億元，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)1-2年努力，降成本工作取得初步成效。

立足降成本，不是眉毛胡子一把抓

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2015年底召開(kāi)的河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年初召開(kāi)的全省“兩會(huì)”，河南對(duì)全省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

不久前，人民日?qǐng)?bào)多路記者前往浙江省的杭州、嘉興和河南省的鄭州、洛陽(yáng)，對(duì)53家制造業(yè)企業(yè)的成本狀況展開(kāi)了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)盡管簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等一系列“降成本”舉措，已經(jīng)幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在地減輕了負(fù)擔(dān)，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)中仍有一些領(lǐng)域的成本壓力較為突出。

“現(xiàn)在是實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)最緊要的時(shí)候，也是企業(yè)謀轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的時(shí)候。降成本，特別是降低制度性交易成本，就是為我們雪中送炭”。這是調(diào)查時(shí)來(lái)自企業(yè)中的最強(qiáng)烈呼聲。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本構(gòu)成是多方面的，既有直接的生產(chǎn)成本，還有社會(huì)成本等非直接成本。河南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前河南推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，不是眉毛胡子一把抓，而是重點(diǎn)解決企業(yè)成本制約。

推出“組合拳”，精準(zhǔn)減負(fù)十大領(lǐng)域

河南能源原材料產(chǎn)業(yè)所占比重較大，企業(yè)多數(shù)還處在產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，企業(yè)盈利能力較低，較高的成本對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的制約相對(duì)更為明顯。此次，《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》著眼于全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，“對(duì)癥下藥”實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)減負(fù)。

據(jù)介紹，本次河南將國(guó)家部署的降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)中的制度、財(cái)稅、金融、社保、流通、能源等6大方面成本，進(jìn)一步細(xì)化為稅負(fù)、用電、融資、社會(huì)保險(xiǎn)、資源使用、行政費(fèi)用、物流費(fèi)用、出口通關(guān)、中介費(fèi)用、檢驗(yàn)檢測(cè)等十大領(lǐng)域。

為什么河南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“第一拳”要從這十大領(lǐng)域入手？“如果把這十個(gè)領(lǐng)域成本控制好了，河南整個(gè)的企業(yè)成本也就會(huì)降下來(lái)。”河南省發(fā)改委副主任王紅表示，作為影響企業(yè)成本的政策因素，這10個(gè)方面是政府和政府部門(mén)掌握的生產(chǎn)要素，是直接可以控制的，也是工作開(kāi)展最直接、最迅速，最易見(jiàn)效。

舉措實(shí)打?qū)崳?年減負(fù)830億元

作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)能否獲得“降成本”的改革紅利，關(guān)鍵還在于“降成本”措施能否沖破“最后一公里”的束縛。《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中圍繞10大領(lǐng)域的迫切需求，詳細(xì)制定出了50條政策措施。

降低稅負(fù)成本方面從全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)等7條制定稅收優(yōu)惠措施；降低電力成本方面圍繞降低企業(yè)用電價(jià)格、全面實(shí)施電力直接交易等制定措施；降低融資成本則從降低貸款中間環(huán)節(jié)成本、清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)等7方面推進(jìn)；降低社會(huì)保險(xiǎn)成本方面制定了階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等7條政策措施；降低資源使用成本制定了降低企業(yè)用地、用氣成本等5條政策措施。

同時(shí)，在降低行政費(fèi)用成本推進(jìn)行政審批制度改革等6條政策措施；降低物流成本制定降低交通運(yùn)輸收費(fèi)等4條政策措施；降低出口通關(guān)成本推廣應(yīng)用電子口岸平臺(tái)、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)等4條政策措施；降低中介費(fèi)用成本從全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等3條措施落實(shí)。降低檢驗(yàn)檢測(cè)成本方面將降低檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)等3方面入手。

王紅表示，目前十大領(lǐng)域50條政策措施，是在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合考量省級(jí)職能權(quán)限、法律規(guī)章制度、財(cái)政保障能力等因素，多方面研究提出的。“含金量很高，不少舉措能夠給企業(yè)帶來(lái)真金白銀，預(yù)計(jì)2016年能夠給企業(yè)減少成本約830億元。”

此外，王紅透露，目前每一項(xiàng)政策措施都具備了實(shí)施條件，能夠立即予以推行實(shí)施。對(duì)于一些實(shí)施條件暫不成熟、近期難以推行的措施，河南省政府已明確指示各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)研究后，待實(shí)施條件具備后及時(shí)推行。