◎文/徐州日報記者 黃啟源 圖/徐州日報記者 孫井賢

時值深秋,秋風(fēng)蕭瑟。

然而，在新城區(qū)大地，無論是中茵廣場二期商業(yè)中心的施工現(xiàn)場，還是“贏在徐州——中國徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的第二會場——綠地商務(wù)城；無論是轄區(qū)各個社區(qū)的文化惠民表演，還是中小學(xué)校周邊配套道路的建設(shè)工地，到處是揮汗如雨的勞動場景，隨處可見共謀發(fā)展的生動實踐。在過去的五年中，新城區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新城區(qū)黨工委、管委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾銳意進(jìn)取，攻堅克難，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面：五年來，超前謀劃、精準(zhǔn)定位，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破；五年來，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著；五年來，穩(wěn)步推進(jìn)、積極探索，全面深化改革取得實效；五年來，改善民生、增進(jìn)福祉，群眾獲得感明顯增強(qiáng)；五年來，注重人文、倡導(dǎo)文明，文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；五年來，全面履責(zé)、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高……

雄關(guān)漫道真如鐵。今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，全面深化改革的攻堅時期，做好這五年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。值市第十二次黨代會召開之際，新城區(qū)清醒地認(rèn)識到面對今后的艱巨挑戰(zhàn)和現(xiàn)實短板，必須要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，才能圓滿實現(xiàn)在全市提前全面建成小康社會的目標(biāo)。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。今后五年，新城區(qū)將全面落實上級黨委和市委各項決策部署，在建設(shè)“強(qiáng)富美高”城市新中心的征程上繼續(xù)奮斗、繼續(xù)前進(jìn)。

強(qiáng)化“雙核心”職能 突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺建設(shè)

未來，新城區(qū)將牢固樹立新發(fā)展理念，自覺跟上城市建設(shè)發(fā)展新規(guī)律，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展階段性特征，堅持問題導(dǎo)向，注重?fù)P長補(bǔ)短，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、創(chuàng)新思路舉措，繼續(xù)堅持“多管齊下集聚人氣商氣、多舉并措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多位一體加快城市建設(shè)，努力走出一條自成體系、建管并重、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，加快完善設(shè)施配套，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把新城區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高效資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造良好開端。

基于此，新城區(qū)搶抓全市加快融入“一路一帶”建設(shè)、打造“一中心一基地一高地”的戰(zhàn)略機(jī)遇，深刻領(lǐng)會新城區(qū)在全市“十三五”發(fā)展格局中的目標(biāo)定位，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，突出承載功能提升，主動承接全市行政辦公、商務(wù)金融、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、文化教育、生態(tài)環(huán)境、休閑旅游、區(qū)域聯(lián)動、對外合作等方面的發(fā)展任務(wù)。進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)功能。按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展目標(biāo)，梳理城市發(fā)展空間和已有資源要素，積極開展新城區(qū)城市規(guī)劃布局優(yōu)化調(diào)整工作，進(jìn)一步明確開發(fā)建設(shè)方向，在教育、文化、醫(yī)療、交通、環(huán)境等公共服務(wù)建設(shè)方面抓完善，在商貿(mào)、金融、物流、科技、創(chuàng)新、旅游等方面求發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)勢資源整合運用，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，集中精力打造“政務(wù)高效、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、政策完善”的投資發(fā)展環(huán)境。

此外，新城區(qū)將準(zhǔn)確把握城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特征和規(guī)律，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、精準(zhǔn)有效發(fā)力、增創(chuàng)比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)興旺支撐新城區(qū)繁榮發(fā)展。突出以2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化、教育、旅游及健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快園區(qū)平臺（載體）建設(shè)，完善平臺（載體）發(fā)展的建設(shè)、投資、運營機(jī)制。通過推進(jìn)基金園、財富中心、產(chǎn)融示范園等載體項目建設(shè)運營，加快金融服務(wù)功能向新城區(qū)集聚，打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性金融中心；加快檢驗檢測園區(qū)的建設(shè)和各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，形成獨具特色的新興科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；充分利用大龍湖、拖龍山、故黃河風(fēng)光帶等山水資源，奧體中心體育健身資源，加快旅游文化健康產(chǎn)業(yè)集聚，使新城區(qū)成為彰顯現(xiàn)代化新徐州獨特文化魅力的地標(biāo)。

引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。通過更大力度支持扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮賽伯樂“雙創(chuàng)云城”平臺集聚效應(yīng)，借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，推動培訓(xùn)與就業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，推動創(chuàng)新型企業(yè)、新興行業(yè)中小企業(yè)集聚發(fā)展，使新

城區(qū)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高地。鼓勵企業(yè)與高校合作交流，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，把“去庫存”與“搭平臺”有機(jī)結(jié)合，支持建立成果轉(zhuǎn)化、合作研發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為科技咨詢、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)輸出、成果轉(zhuǎn)化、專利服務(wù)、企業(yè)成長、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)能力。

在此基礎(chǔ)上，新城區(qū)強(qiáng)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，不斷提升文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)品質(zhì)，有效增強(qiáng)招商項目后續(xù)推進(jìn)的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障能力，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持政策的激勵帶動效應(yīng)，努力形成全市新的服務(wù)高地、政策洼地。強(qiáng)化資金保障。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。加大基礎(chǔ)生活配套設(shè)施建設(shè)的資金保障力度，不斷提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。

重社會投資提質(zhì)增量 創(chuàng)建幸福宜居品牌

未來，新城區(qū)將發(fā)揮政府平臺優(yōu)勢，增強(qiáng)國資有效投入。新城區(qū)國資公司將加快制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向、提高融資能力，打通公開發(fā)行公司債、企業(yè)債、永續(xù)債等新的融資通道，強(qiáng)化土地注資以及缺乏流動性資產(chǎn)的策劃包裝，提高國有資產(chǎn)證券化程度；加快成熟地塊征轉(zhuǎn)報批、拆遷補(bǔ)償、招商策劃工作；強(qiáng)化保障性住房市場化運作品質(zhì)與效率，加快小韓二期建設(shè)，抓緊塘坊二期前期準(zhǔn)備；重點推進(jìn)黃河路貫通、彭祖大道貫通、故黃河濱河公園等配套道路，精心實施故黃河濱河公園三期工程，大力推動5所學(xué)校、龍湖輸變電、茶庵輸變電工程和24座環(huán)網(wǎng)站建設(shè)。

在強(qiáng)化社會項目的服務(wù)管理中，新城區(qū)將保持穩(wěn)中有進(jìn)的開發(fā)強(qiáng)度。優(yōu)化審批服務(wù)流程、注重質(zhì)量效能提升，大力實施建筑業(yè)領(lǐng)域多部門聯(lián)動工作機(jī)制，

服務(wù)保障項目開發(fā)。著重抓好新城區(qū)商圈建設(shè)，重點服務(wù)美的商業(yè)廣場、雍景新城商業(yè)中心、永嘉新城商業(yè)中心等商辦項目的收尾和驗收，確保盡早投入運營；重點調(diào)度綠地新都匯、中茵商業(yè)廣場二期、淮海銀行等商貿(mào)金融項目，及時研判住宅項目開發(fā)銷售動態(tài)，加快去庫存。與國土、規(guī)劃等部門加強(qiáng)配合，督促未開工地塊盡快開工建設(shè)，確保開發(fā)投資計劃順利實施。

與此同時，在社區(qū)服務(wù)上出亮點，新城區(qū)將推行社區(qū)扁平化服務(wù)模式，抓好漢風(fēng)社區(qū)服務(wù)中心運行管理，啟動秦郡路社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)運行，注重各類服務(wù)資源的整合運用，構(gòu)建物業(yè)服務(wù)、法律援助、社區(qū)警務(wù)、消防救助、衛(wèi)生服務(wù)、城市管理、民情聯(lián)系等為一體的新型社區(qū)服務(wù)平臺，建立居民聯(lián)系政府、社會的橋梁紐帶。

在教育現(xiàn)代化建設(shè)上下功夫，新城區(qū)把教育上升到人氣商氣集聚重要載體的高度，全力以赴抓好徐州一中建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，想方設(shè)法化解瀟湘路、彭祖大道、太行路、商聚路四所學(xué)校建設(shè)的制約因素，著力推進(jìn)中銳現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)教育項目，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代教育服務(wù)高地。

強(qiáng)化行政效能建設(shè) 打造過硬干部隊伍

弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。新城區(qū)將優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實干、奮發(fā)作為的工作導(dǎo)向，切實增強(qiáng)服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識，努力營造執(zhí)行有力、團(tuán)結(jié)高效、誠實守信的工作氛圍。傾聽百姓呼聲，關(guān)心群眾生活，勇于面對復(fù)雜情況和疑難問題，切實處理和解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

勇于改革創(chuàng)新。新城區(qū)將不斷加強(qiáng)自我革新，在管理與服務(wù)、監(jiān)督與指導(dǎo)、被動與主動上進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，深入推進(jìn)用人體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，著重在技術(shù)管理、技能提升、學(xué)術(shù)研究、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，培養(yǎng)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才，立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

強(qiáng)化績效考核。新城區(qū)將落實崗位責(zé)任制度，完善督查督辦程序，規(guī)范問責(zé)追責(zé)流程，健全績效考核評價體系和獎懲工作機(jī)制，注重各領(lǐng)域、各層次、各崗位的效能管理，加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，增強(qiáng)全體人員的責(zé)任意識和大局意識，切實提高執(zhí)行能力，著力提升城市現(xiàn)代化管理服務(wù)水平……

未來五年，新城區(qū)將更加注重奮發(fā)有為的良好風(fēng)尚，更加注重干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，切實增強(qiáng)改革創(chuàng)新責(zé)任意識，著力提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念貫穿于發(fā)展全過程，努力建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化城市新中心。