文徐州日報記者 陸銘 通訊員 邵俊子 李成成 蒯創(chuàng)

圖徐州日報記者 孫井賢

9月的彭城大地，秋高氣爽。走進鼓樓，高樓聳立、綠植蔥郁，山清水秀、滿目生機，這里處處彰顯昂揚、磅礴之氣,在秋色的映襯下，猶如一幅引人入勝的風景畫。

回眸鼓樓區(qū)，用“變”最貼切。實施的老工業(yè)區(qū)搬遷改造上升為國家戰(zhàn)略，正從全國試點逐步走向全國樣板；高266米的淮海經(jīng)濟區(qū)新地標——蘇寧商務廣場主體竣工，金鷹二期項目正在加快推進，文廟文化歷史街區(qū)建設即將啟動，中心商圈鼓樓版塊將形成上海有城隍廟、南京有夫子廟、徐州有文廟的格局；“九河兩湖”活水工程全面貫通，實現(xiàn)污水河向清水河、清水河向景觀河的轉變，丁萬河由昔日的“龍須溝”創(chuàng)建成國家水利風景區(qū)；人均公園綠地面積由2010年不足5平方米，提升到13.5平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到43.4%……

數(shù)字見證變化。過去五年，鼓樓區(qū)累計關閉搬遷工業(yè)企業(yè)360家，主要經(jīng)濟指標不僅未因工業(yè)企業(yè)搬遷改造而減少，而且大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別是“十一五”末的1.9倍、2倍和2.54倍，增幅位居主城區(qū)前列。2014年、2015年，鼓樓區(qū)連續(xù)兩年在全市科學發(fā)展綜合考核中榮獲一等獎，其中2015年獲得主城區(qū)第一名。

過去五年，是鼓樓綜合實力顯著提升、轉型發(fā)展進步最快、環(huán)境面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年。在市委、市政府的正確領導和關心支持下，鼓樓區(qū)干部群眾凝心聚力謀發(fā)展，上下齊心促轉型，各方面工作都取得了新的成績，成為全市轉型發(fā)展變化最快的城區(qū)和生態(tài)徐州、活力徐州、魅力徐州的精彩縮影。

轉型升級波瀾壯闊

上個世紀，徐州市機械、化工、醫(yī)藥等支柱骨干企業(yè)大都坐落在北區(qū)，大大小小的煙囪曾是經(jīng)濟繁榮的象征和鼓樓人的驕傲。伴隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，這些原本的繁榮一度變成了“環(huán)境包袱”：傳統(tǒng)工業(yè)在長期發(fā)展過程中，出現(xiàn)了落后產(chǎn)能集中、基礎設施老化、環(huán)境污染較為嚴重等問題，不僅影響了居民的生活質量，而且也制約了經(jīng)濟發(fā)展。

騰籠換鳥、轉型發(fā)展，是鼓樓人一直孜孜以求的目標。工業(yè)企業(yè)搬遷改造想起來就不易，做起來更難。尤其是大中型化工企業(yè)更是難啃的硬骨頭。錢從哪里來，職工如何安置，企業(yè)怎么搬走，土壤怎么修復……這都是一道道難做的考題。

滾石上山拼上去，鼓樓堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把工業(yè)企業(yè)退城入園、產(chǎn)業(yè)“退二進三”作為調(diào)整結構、優(yōu)化環(huán)境、轉型發(fā)展的關鍵，堅持走改造升級和產(chǎn)業(yè)轉型并重的發(fā)展道路。

乘著省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地和我市推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園及推進城區(qū)南北平衡發(fā)展重大決策的東風，2010年，鼓樓區(qū)吹響了聲勢恢弘的 工業(yè)企業(yè)“退城入園”的集結號。堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，鼓樓區(qū)以壯士斷腕的決心，不惜犧牲眼前利益，加快淘汰落后產(chǎn)能。

2014年4月，鼓樓老工業(yè)區(qū)成功列入全國21個試點范圍，江蘇獨此一家。給一個試點，還一個樣板。在國家、省和市相關部門的關心支持下，鼓樓區(qū)圍繞企業(yè)搬遷、生態(tài)修復、改善民生、產(chǎn)業(yè)轉型等重點任務，積極探索和創(chuàng)新工作舉措，通過開展搬遷改造試點，積極探索創(chuàng)新城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的組織模式、資金籌措模式、公共服務設施建設與運營模式、土地治理與開發(fā)利用模式，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力為全面深入推進全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供示范。

從最大最難的金浦北方氯堿開始，鼓樓區(qū)順利累計關閉搬遷工業(yè)企業(yè)360家，其中27家大中型化工企業(yè)全部關閉，涉及2萬余名職工得到妥善安置，盤活整理工業(yè)用地8000畝，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展拓展了空間。去年11月，迎來全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造現(xiàn)場會的召開。

老工業(yè)搬走了，用什么經(jīng)濟活力讓老城區(qū)重新煥發(fā)生機，騰籠換鳥重構產(chǎn)業(yè)，鼓樓牽動世人目光。面對傳統(tǒng)工業(yè)留下的生態(tài)疤痕，鼓樓區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了重新審視和定位，制定完善了“雙核兩帶兩路四片”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市建設發(fā)展規(guī)劃，通過區(qū)域改造重生破解城市快速發(fā)展中的瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)提升與空間重組的融合互動，以科學規(guī)劃引領城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了一個老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)的完美嬗變。

高度達266米的徐州蘇寧廣場主體封頂、即將開門迎客，加上蘇寧電子商務服務平臺的線上支持，北區(qū)商業(yè)核心區(qū)將形成超高價值的立體商業(yè)空間。在中心商圈，鼓樓區(qū)還有金鷹國際、金地商都、彭城壹號、老牌樓歷史文化街區(qū)，并在進一步向北延伸，將打造成中央商務區(qū)，成為淮海經(jīng)濟區(qū)最繁華的CBD。

位于復興北路西側的和信廣場是我市東部商圈的龍頭項目，總建筑面積達70萬平方米，一期已投入運營。項目包括商業(yè)街區(qū)、購物中心、3棟高端住宅及8棟甲級寫字樓等多種業(yè)態(tài)，是一處集購物、娛樂、商務、休閑、居住等多種功能于一體的地標性大型城市綜合體，徐州新物資市場、好得家商貿(mào)物流園等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)。

在孟家溝，這個原來化工企業(yè)集聚的地方，原來的企業(yè)廠房現(xiàn)在已拆除，正在進行土壤修復，準備建設中巴商貿(mào)合作淮海國際智慧物流園，該項目已列入江蘇 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目、國家絲綢之路物流大通道建設項目。

百度、阿里巴巴、趕集網(wǎng)等大型門戶網(wǎng)站的區(qū)域代理公司紛紛搶灘；金駒鋼網(wǎng)電子商務平臺、淮海物流公共服務平臺、中國勞保網(wǎng)等自主創(chuàng)建規(guī)模較大的電子商務平臺成績斐然；聯(lián)合中國郵政徐州分公司共同打造全市首家跨境電商孵化基地；寬窄坊、潤九社區(qū)等社區(qū)電商平臺陸續(xù)入駐；淘寶·特色中國徐州館、京東·中國特產(chǎn)徐州館、蘇寧易購中華特色館·徐州館全國最大的三大電商平臺的徐州館均落戶鼓樓。

在去年3月公布的 “2015-2016年度江蘇省電子商務示范企業(yè)和示范基地名單中，徐州市共有3家企業(yè)和2個電商產(chǎn)業(yè)園，鼓樓區(qū)的金駒物流投資有限公司、七色網(wǎng)絡科技有限責任公司和淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園名列其中。探索聯(lián)建電商園區(qū)、打造電商發(fā)展生態(tài)圈的創(chuàng)新模式，鼓樓區(qū)正在創(chuàng)建國家級電子商務示范基地。

鼓樓區(qū)圍繞把徐州三環(huán)北路區(qū)域公鐵水齊聚的交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域競爭優(yōu)勢，委托廣東省物流行業(yè)協(xié)會編制完成《北三環(huán)物流集聚區(qū)規(guī)劃方案》，大力招引現(xiàn)代物流項目，建設連接南北、溝通東西的區(qū)域性物流中心。金駒物流園成為全市現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，豐樹等物流項目迅速集聚，北三環(huán)物流聚集帶加快崛起。

產(chǎn)業(yè)載體加快建設，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被評為省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園被評為省級科技企業(yè)孵化器、省級電子商務示范基地，八里家居產(chǎn)業(yè)帶成為淮海經(jīng)濟區(qū)最大的家居市場，龜山景區(qū)榮獲國家“AAAA”級景區(qū)，龜山民博文化園、鼓樓電子商務產(chǎn)業(yè)園加快推進。科技服務、服務外包、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商務等新興服務業(yè)快速發(fā)展。

建成省級科技企業(yè)孵化器1家、省級高新技術企業(yè)3家、省級以上研發(fā)機構7家。清華啟迪之星、創(chuàng)客邦孵化器開業(yè)運營。

鼓樓區(qū)城市環(huán)境的日新月異和極其廣闊的發(fā)展空間，形成了“一江春水”向北流的“虹吸效應”， 蘇寧、萬科、綠地、華潤、新加坡林增集團等一批世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)20強來鼓樓興業(yè)發(fā)展。

今年以來，按照市委、市政府“開好局、緊在前”總要求，在市各有關部門的大力支持下，進一步突出招商引資和項目建設“生命線”地位，千方百計抓招商、建項目、促跨越，取得了明顯成效。

淮海智慧產(chǎn)業(yè)園項目總投資40億元，擬建設淮海大數(shù)據(jù)存儲中心、服務器生產(chǎn)基地，力爭打造成“2.5產(chǎn)業(yè)”智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)；空間信息產(chǎn)業(yè)園項目總投資4億元，通過成立江蘇省空間數(shù)據(jù)服務中心，建立高分辨率對地觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應用中心的組織體系，力爭打通空間信息應用產(chǎn)業(yè)鏈，按照相關政策獲取、管理、分發(fā)高分數(shù)據(jù)等；納塔力(中國)健康管理咨詢有限公司的遠程醫(yī)療服務及居家養(yǎng)老服務項目總投資2億元，將促使世界領先的遠程醫(yī)療及家政護理服務項目落戶鼓樓；徐州科技產(chǎn)業(yè)平臺項目總投資2.5億元，依托首科集團的科研資源，形成高新技術企業(yè)引進與孵化、股權投資與金融服務的核心職能，技術轉移與科技服務、人才引進與培養(yǎng)的輔助職能，將徐州作為首科集團在江蘇省乃至整個淮北地區(qū)發(fā)展的區(qū)域中心，打造徐州科技高地、創(chuàng)新高地、股權投資高地和人才高地；大唐電信天天安途子公司項目總投資2000萬元，將傳統(tǒng)保險產(chǎn)品及服務與互聯(lián)網(wǎng)技術進行融合，滿足用戶更復雜服務需求……

“凡是過去，皆為序章”。 經(jīng)過五年奮斗，鼓樓已經(jīng)躍上新的發(fā)展平臺，站在新的歷史起點。未來五年，是鼓樓應對挑戰(zhàn)加快發(fā)展的機遇期、產(chǎn)城融合做強產(chǎn)業(yè)的關鍵期、改革創(chuàng)新突破瓶頸的攻堅期。創(chuàng)新驅動，打造現(xiàn)代服務業(yè)高地，提升壯大現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)和總部樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟“4+2”主導產(chǎn)業(yè)，加快培育科技服務、金融商務、軟件與服務外包、健康養(yǎng)老、平臺經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)“5+1”新興產(chǎn)業(yè)。引領經(jīng)濟新常態(tài)、構建發(fā)展新體制、奠定發(fā)展新格局，鼓樓區(qū)“十三五”的壯麗畫卷已經(jīng)鋪展。

未來五年，鼓樓區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)體系更加優(yōu)化，老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造取得顯著成效，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，將成為全市“一中心一基地一高地”重要支撐板塊。到2020年服務業(yè)增加值占GDP的比重達到85%左右，全面建成淮海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)商務核心區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旅游服務新興區(qū)、網(wǎng)絡經(jīng)濟活力區(qū)。創(chuàng)新驅動成為發(fā)展主引擎，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新上取得重要成果，全面建成創(chuàng)新型城區(qū)。

生態(tài)建設氣貫長虹

為解決北區(qū)綠量小和百姓盼綠盼美需求，鼓樓區(qū)在許多黃金地段改造中，不是用于建商品房，而是建成街頭綠地，公園綠地500米服務半徑覆蓋率90%以上，提升了城市品位，贏得了民生幸福，帶旺了周邊商圈的繁榮，創(chuàng)造了政府、社會、百姓多贏的局面。

高標準建成徐州植物園、龜山景區(qū)、楚園、徐州防災公園、丁萬河南路帶狀公園、北區(qū)休閑公園等一大批精品園林景觀工程，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，鼓樓區(qū)新增綠地260萬平方米，300畝以上開放式公園達到7個，全區(qū)綠化覆蓋率達到43.4%。

這5年，鼓樓人均公園綠地面積由2010年不足5平方米提升到13.5平方米，徹底顛覆了徐州人認為北區(qū)綠量小的印象，市民出門即可見綠、推窗便能賞綠，形成了“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的人居新環(huán)境，成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。

鼓樓區(qū)地面水系發(fā)達，占比超過徐州主城區(qū)地面水系的80%，昔日的工業(yè)污水、生活污水直接入河，水環(huán)境的質量不僅影響北區(qū)的形象，也讓生活在這里的居民苦不堪言。

“十二五”期間，在市委市政府和市級相關部門支持下，投資近10億元進行河道綜合治理和截污管網(wǎng)鋪設。通過控源截污、清淤貫通、資源利用、長效管理等綜合措施，提升水質、編織水網(wǎng)、增加水量、打造水景。

水的靈性在于流動。2013年6月，鼓樓區(qū)的水環(huán)境建設又翻開了歷史性的一頁——水系貫通工程啟動，經(jīng)過近2年的建設，北區(qū)人民翹首期盼的“九河二湖”水系已經(jīng)全線貫通。投資4.3億元對丁萬河進行整治改造，將昔日又黑又臭的“污水河”奇跡般地打造成國家水利風景區(qū)。

鼓樓區(qū)在全市率先啟動小煤碼頭關閉整治，17家小煤碼頭全部如期關閉，搬遷關閉煤沙堆場21個，燃煤鍋爐全部關閉或改造，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，空氣質量明顯提升。

五年來，累計投入451.4億元，實施了240項城建重點工程，新建、改造道路39條，三環(huán)東路三環(huán)西路高架、下淀立交橋擴容、二環(huán)北路改造、丁萬河南路竣工通車、三環(huán)北路高架即將通車，軌道交通、平山路北延、二環(huán)北路西延取得突破性進展，形成了“九縱八橫”的交通骨架網(wǎng)絡，成為全市唯一一個被高架快速路包圍的主城區(qū)，迎來立體交通新時代

民生改善動人心弦

民生幸福既是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也是社會和諧的基礎。“十二五”期間，鼓樓區(qū)委、區(qū)政府始終把改善和保障民生作為自覺追求，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，拿出真金白銀、帶著責任感情抓民生，全力為百姓辦實事、謀福祉，持續(xù)讓群眾在民生建設中得實惠，許多民生工作走在全省全市乃至全國前列，在徐州老城區(qū)崛起 “民生新高地”。

一片片低矮棚戶區(qū)被拆成平地，一處處新建樓房如雨后春筍，一戶戶“蝸居”多年的居民喬遷新居，歌聲、笑聲、鞭炮聲讓人陶醉，暖意、謝意感動城市……鼓樓區(qū)在主城區(qū)率先拉開棚戶區(qū)改造的大幕，五年累計完成棚戶區(qū)和城中村改造315.7萬平方米，建成定銷房6處126萬平方米，惠及居民15638戶，實現(xiàn)改善民生民計、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升城市形象的“一舉多得” 其經(jīng)驗贏得國家相關部門的好評。

數(shù)據(jù)顯示，鼓樓區(qū)編制的鼓樓老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實施方案，市政公共基礎設施改擴建、生態(tài)環(huán)境修復和治理、棚戶區(qū)搬遷改造、社會事業(yè)發(fā)展等民生實事，資金高達288.53億元。目前，總投資8億元、占地108畝，由宏圖三胞與省人民醫(yī)院合作建設的北區(qū)股份制醫(yī)院加快推進……

為豐富群眾精神文化生活，2014年，鼓樓區(qū)投資2200萬元，在全市主城區(qū)率先建成文體中心并已向市民開放，龜山民間博物館區(qū)主館，也在同年國慶前夕建成向市民免費開放，成為淮海經(jīng)濟區(qū)重要的集民間藏品展示、鑒賞交流、保護傳承為一體的民間收藏聚集區(qū)和文化會客廳。

2015年，鼓樓區(qū)在全區(qū)廣泛開展 “文化潤澤·魅力鼓樓”社區(qū)文化節(jié)，通過“樂動鼓樓”、“悅讀鼓樓”、“視聽鼓樓”三大版塊，采取政府主導、社會支持、各方參與、群眾受益的方式，合力打造“文化惠民”新品牌，讓文化親民更惠民，在活動中愉悅身心、受到教育、提升素質。

今年，全面建成了“百兆進家庭、千兆進園區(qū)”的高標準智慧全光網(wǎng)區(qū)，實現(xiàn)真正意義上的全光網(wǎng)覆蓋、光纖可接入到桌面，這標志著鼓樓區(qū)信息基礎設施建設走在了全市乃至全省前列。

變“群眾跑腿”為“信息跑路”， 變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。鼓樓區(qū)依托南京微雀公司等技術團隊和運營公司，充分利用微雀公司旗下研發(fā)運營的“馬上到家”平臺即將啟動正式上線，這一平臺著眼“最后一公里”社區(qū)服務，打造整合政務服務、社區(qū)服務、物業(yè)服務、生活服務、鄰里服務、公益服務、志愿服務等為一體的“社區(qū)家”公共服務平臺，實現(xiàn)社區(qū)治理、運作智能化，單位、企業(yè)、組織、公眾共同參與協(xié)同化。

與蕪湖恒天易開軟件科技股份有限公司共同合作建設鼓樓區(qū)新能源汽車分時租賃一體化運營項目，該項目通過引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，應用大數(shù)據(jù)運行平臺，連接智能監(jiān)控系統(tǒng)、停車、充電、出行、個人信息等方面，是智慧城市建設的重要內(nèi)容。

五年來，民意變實事，一項項與群眾生活密切相關的“民生工程”落地實施；難點成亮點，一幅幅溫暖人心的民生圖景讓百姓看在眼里、甜在心頭。圓滿完成國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建任務，正在扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作。

2012年起，鼓樓區(qū) 7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部進行提檔升級，建筑面積均不低于3000平方米，全部通過省級以上示范中心驗收，建成社區(qū)衛(wèi)生服務站34個，完善的“15分鐘健康圈”，醫(yī)療改革、醫(yī)養(yǎng)融合快速推進，讓居民在家門口就能享受便捷、優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，通過組建教育集團，由一所知名學校與相對薄弱的2所學校和1所新建學校組成發(fā)展共同體；另由一所名校試點托管1所相對薄弱學校。通過教育集團、托管、拉手等形式在辦學理念提升、師資隊伍交流、教學模式建構等方面，幫助薄弱學�？茖W、可持續(xù)發(fā)展，榮獲全國義務教育基本均衡示范區(qū)等榮譽稱號。

萬人操弓，共射一招，招無不中。五年來，鼓樓區(qū)累計投入5.2億元、實施民生實事287件，整治老舊小區(qū)58個，改造小街巷37條，新建改造街坊中心、農(nóng)貿(mào)市場11個，惠及居民7萬余戶，匯鄰灣廣場成為全國第二個社區(qū)商業(yè)試點項目。

民生福祉，作于細而成于實。鼓樓是全市人民的鼓樓，2016年，鼓樓區(qū)向全市推出“民生福祉包”活動，充分體現(xiàn)改革發(fā)展的“民生導向”，一大波更貼近市民生活需求、直接增強幸福感民生“禮包”向廣大市民涌來，以更接地氣的方式惠及于民。