◎文徐州日報記者 鄭 微

圖徐州日報記者 孫井賢

“十三五”序幕拉開，邳州新一輪跨越發(fā)展揚(yáng)帆啟航，全面小康進(jìn)入決戰(zhàn)階段。

回首過去五年，是邳州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多。描繪未來五年宏偉藍(lán)圖，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為邳州“十三五”發(fā)展熱詞。

圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新邳州”的發(fā)展目標(biāo)，邳州始終保持加快發(fā)展的戰(zhàn)略定力，不轉(zhuǎn)彎、不折騰、不減壓、不放松，突出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪思想解放，培育新一輪發(fā)展動能，增強(qiáng)新一輪干事?lián)��?dāng)，優(yōu)化新一輪創(chuàng)業(yè)環(huán)境，勇當(dāng)徐州老工業(yè)基地振興領(lǐng)頭羊，爭做蘇北縣域全面小康排頭兵，打造沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶增長極。在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新邳州的征程中，邳州將邁出更加堅實的步伐；在徐州市發(fā)展大局中，將挑起更重?fù)?dān)子、展現(xiàn)更大的作為。

加強(qiáng)公共空間治理 提升城市綜合管理 營造更加宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境

鏡頭:近日，邳州運河街道莊場村村民通過“民聲通”反映村公共廁所不能正常使用問題，民聲通督察辦公室迅速交辦到有關(guān)單位。民聲通督察辦公室負(fù)責(zé)人潘麗說，他們高度重視群眾反映的每一個問題，真心實意為群眾解難事、辦好事，保證做到“件件有回音，事事有反饋”。

在“十三五”開局之年，新一屆邳州市委提出，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾訴求，按照“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”的要求，加快平臺建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，確保群眾的合理訴求得到妥善有效的解決。

在建好用好民生服務(wù)中心、讓老百姓“進(jìn)一家門、辦萬家事”的基礎(chǔ)上，9月初，邳州整合“書記、市長網(wǎng)上信箱”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“12345政府服務(wù)熱線”、“書記市長網(wǎng)上直通車”四大平臺，設(shè)立“民聲通”平臺上線。平臺集中辦理群眾訴求事項，實現(xiàn)各平臺“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、全程督辦、限時辦結(jié)”的閉環(huán)辦理機(jī)制，實現(xiàn)“上一個平臺、解萬家訴求”，做到接民聲、通民情、解民憂、暖民心，讓百姓有了能說理辦事的地方，使百姓的訴求不出邳州就能辦好。

民之所望，施政所向。近年來，邳州始終把改善和保障民生作為出發(fā)點和落腳點，把百姓掛在心上，把民生抓在手上，竭力解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

為讓群眾享有更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，邳州不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前已啟動實施村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，到2018年，全市村級衛(wèi)生室將基本達(dá)到省級示范村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，全面建成政府主導(dǎo)、功能完善、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系。

深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。全力促進(jìn)教育公平、社會公平，深入實施“校安工程”和“學(xué)前教育提升工程”，切實把校園建成最美麗、最安全、家長最放心的地方；健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高等教育覆蓋各個學(xué)段的助學(xué)體系，確保每一位學(xué)生不因貧困而失學(xué)；繼續(xù)打造一流精品學(xué)校，擦亮金字招牌，打造更多的高中教育品牌，提升該市高中教育的整體質(zhì)量水平，努力辦好人民滿意的教育。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，民生優(yōu)先“新常態(tài)”。站在“十三五”新起點，邳州市委提出，未來5年乃至更長時間，將圍繞“醫(yī)食住行”、“生老病葬”等民生問題，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村草危房改造；建立中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)，解決居民出行“最后一步路”問題，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民，努力使群眾生活得更加殷實、更有尊嚴(yán)。

鏡頭：文明巷推倒了一面墻，居民們出行方便了，心氣順了；多年的廢棄地變身小廣場，垃圾沒了，村民跳起了廣場舞……近來，邳州進(jìn)一步加強(qiáng)公共空間治理，不斷提升城市管理和社會治理水平，為百姓營造更加舒適宜居的生活環(huán)境。通過對城鄉(xiāng)公共空間的綜合整治，一塊塊廢棄地被重新加以利用，環(huán)境更美了，生活更加舒心了。

當(dāng)前，邳州把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建設(shè)繁榮現(xiàn)代城市，培育產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造特色美麗鄉(xiāng)村，大力推動城鄉(xiāng)一體，開創(chuàng)了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的新局面。

宜居環(huán)境是城市最為靚麗的名片，是普惠民生的最大福祉。邳州在“十三五”規(guī)劃中明確提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)市鎮(zhèn)村建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高到57%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。將全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷完善生態(tài)文明制度，建成天藍(lán)地綠、山清水秀、路暢城靚的美好家園。

邳州扎實開展“全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)市、國家園林城市、全國國土資源節(jié)約集約模范市”五個國家級城市品牌創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市綜合管理和城市公共空間治理，努力實現(xiàn)環(huán)境更整潔、城市更文明、生活更美好。以加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。進(jìn)一步推動邳州銀杏風(fēng)景區(qū)建設(shè)，全力打響邳州銀杏甲天下的生態(tài)品牌。

圍繞農(nóng)村群眾反映的普遍問題，邳州扎實開展了鄉(xiāng)村公共空間治理。通過對農(nóng)村公共空間的疏理、整治、開發(fā)，進(jìn)一步盤活了農(nóng)村的公共資源，拓展了村級集體收入增加的渠道，推動了精準(zhǔn)扶貧的實施，極大改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)民的集體意識，提升了農(nóng)村的人居環(huán)境，促進(jìn)了良好“鄉(xiāng)規(guī)民約”的形成。同時，有力提升了換屆后村“兩委”班子的工作能力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和政治效益。

按照規(guī)劃，“十三五”期間，邳州將繼續(xù)大力推動新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城市，加快推動中心城市成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，構(gòu)建新老城區(qū)“雙中心”互動并進(jìn)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、沙溝湖整體新型城鎮(zhèn)化片區(qū)、城郊統(tǒng)籌試驗區(qū)“四組團(tuán)”聯(lián)動發(fā)展的城市格局；同時，培育各具魅力特色新城鎮(zhèn)，建設(shè)繁榮秀美活力新農(nóng)村，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

進(jìn)一步實施交通現(xiàn)代化戰(zhàn)略，全面建成“一港一環(huán)六路六橋”，開工建設(shè)徐連客專、棗睢高速，加快建設(shè)省道344、省道271等骨干路網(wǎng)，完善干線公路連接線，形成對外連接交通大動脈、對內(nèi)暢通城鄉(xiāng)的“公鐵水”立體化交通體系。實施城鄉(xiāng)公交一體化工程，城市公共交通實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。

跋涉，是征程的起點；拼搏，是前進(jìn)的號角。五年來，邳州用激情與奮斗書寫輝煌。展望未來，邳州將凝心聚力、心無旁騖，開拓創(chuàng)新、乘勢而上，在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新邳州的征程中，邁出更加堅實的步伐!

聚焦新型工業(yè)化 努力走出“工業(yè)立市 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”新路子

鏡頭：9月19日，在邳州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，非晶科技產(chǎn)業(yè)園的網(wǎng)為機(jī)電3號車間內(nèi)，高速運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線正在生產(chǎn)非晶帶材。撕下一塊薄如白紙的鋼板，網(wǎng)為新能源（邳州）有限公司總經(jīng)理趙凱介紹，由于非晶帶材行業(yè)非常火爆，產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。依托這條非晶帶材上游原材料生產(chǎn)線優(yōu)勢，邳州不斷延伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，正在全力打造一條千億級非晶科技產(chǎn)業(yè)基地。這項高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，為邳州的新型工業(yè)化提供了不竭動力。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力和后勁，邳州突出項目建設(shè)“生命線”地位，以項目建設(shè)帶動邳州發(fā)展的新跨越。為汲取推動邳州發(fā)展的不竭動力，8月份以來，邳州黨政考察團(tuán)先后分赴廣州、深圳、天津、北京、蘇州等地招商考察，進(jìn)一步開展多領(lǐng)域、深層次的交流合作和產(chǎn)業(yè)對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布置創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、配套資金鏈、集聚人才鏈，不斷提高招商引資工作的能力和水平，努力走出邳州工業(yè)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的新路子。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。在“十三五”規(guī)劃中，邳州突出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，全市上下將聚焦新型工業(yè)化這一主攻方向，通過科技創(chuàng)新、資本加持、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、載體提升、平臺完善等舉措，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、價值鏈領(lǐng)商、資金鏈扶商；構(gòu)建起開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集聚型、高效率的創(chuàng)新體系；大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動，全力推動“邳州制造”、“邳州品牌”向“邳州標(biāo)準(zhǔn)”提升，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地；加快培育壯大非晶科技、現(xiàn)代煤化工兩個1000億級，半導(dǎo)體材料和設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、木制品木結(jié)構(gòu)三個500億級的“11555”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；提升“兩主三特四重”九個園區(qū)版塊，力爭盡快創(chuàng)建成為國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)，走好邳州“以高新骨干企業(yè)為龍頭、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色、以開發(fā)園區(qū)為平臺”的工業(yè)化新路子。今年，邳州再次進(jìn)位全國工業(yè)百強(qiáng)縣，位居第41位，是徐州唯一入選（縣）市。

傾聽百姓呼聲 順應(yīng)民生需求

“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”