◎文/徐州日報記者 黃啟源 圖/徐州日報記者 孫井賢

初秋時節(jié)，漫步新城區(qū)，映入眼簾的是一派現(xiàn)代都市的景象：一幢幢精致的建筑整齊排列，一排排行道樹與各種花草交相輝映，處處透射著時尚文明氣息，呈現(xiàn)出“強富美高”的嶄新畫卷。

“十二五”以來，在市委、市政府的正確領導下，新城區(qū)圍繞市十一次黨代會確定的“十二五末基本建成現(xiàn)代化城市新片區(qū)”這一目標，堅持穩(wěn)中求進，不斷改革創(chuàng)新，著力推進“三重一大”，全面建設“四線一片”，加快完善城市功能，推動產業(yè)轉型發(fā)展，經濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

過去的五年，新城區(qū)為徐州區(qū)域性中心城市建設作出了積極貢獻。五年來，新城區(qū)累計完成投資510億元，整理建設用地1.7萬畝，實施拆遷200萬平方米，新建成道路70公里、橋梁22座、公共綠地180萬平方米，建成中小學校8所，綜合醫(yī)院1所，財政收入平均增長率14.01%。規(guī)劃建設高效推進，招商引資成效顯著，產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，公共設施逐步完善，人居環(huán)境逐漸優(yōu)化，服務管理不斷加強，行政效能穩(wěn)步提升。

現(xiàn)代化城市新片區(qū)加速成型

人在畫中游，水在腳邊流。這種場景，怎能不令人流連忘返。

2015年新城區(qū)完成了順堤河景區(qū)元和路橋、漢風路橋、楚韻路橋橋下及橋側的游步道貫通改造工程，使順堤河景區(qū)游步道全面貫通，并與大龍湖親水平臺連貫，提高游步道系統(tǒng)與周圍景觀的聯(lián)系，滿足居民游客親水、賞綠、健身、休閑、交往的場所需求。

一直以來，新城區(qū)圍繞完善城市空間形態(tài)和綜合服務功能，進一步提升城市品質和人民生活質量，打造經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的城市新中心。

圍繞奧體中心、拆遷安置區(qū)、學校醫(yī)院等重點項目和科教產業(yè)園、物流產業(yè)園、總部經濟園，以及大龍湖北部等重要區(qū)域通行的要求，新城區(qū)貫通區(qū)內道路，實現(xiàn)成網(wǎng)成環(huán)，進一步拉開城市框架；區(qū)內道路設立公交專用道，實施港灣式站臺改造，軌道2號線全面啟動建設。

同時，新城區(qū)著力打造生態(tài)文明環(huán)境。該區(qū)以建設美麗新城區(qū)為目標，大力實施生態(tài)文明工程，深入開展了“五大行動”計劃，進一步擦亮優(yōu)美生態(tài)環(huán)境品牌。圍繞“天更藍”計劃，加強建筑工地、閑置用地、城鄉(xiāng)接合區(qū)域市容環(huán)境管理工作，加大揚塵專項治理力度。圍繞“水更清”計劃，重點實施河道貫通工程，疏浚順堤河、攔山河、張屯河、肖莊河、大韓河等區(qū)內河道。圍繞“地更綠”計劃和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，實施景觀綠化工程。啟動大龍湖景區(qū)景觀提升工作，增加景觀雕塑、夜景燈飾，進行游步道改造，建設旅游公廁、大型停車場，不斷提升大龍湖綜合服務品質；實施長12公里、寬100米的黃河濱河公園景觀綠化建設；完成新元大道、昆侖大道東延段、彭祖大道、鏡泊東路等新建道路綠化工程，同時對重要節(jié)點的街頭綠地進行景觀提升。圍繞“城更靚”計劃，重點對奧體中心、大龍湖周邊、漢源大道沿線實施綜合整治工程。

除此之外，新城區(qū)著力推進城市形態(tài)建設。該區(qū)重點圍繞環(huán)大龍湖、昆侖大道、漢源大道、迎賓大道等“四條軸線”和奧體中心周邊加快住宅、商業(yè)項目建設進度。已開發(fā)項目1037萬平方米，竣工480萬平方米，在建289萬平方米。綠地國際花都、國信龍湖世家、中鐵未來城、漢源國際華城、綠地海頓公館、中茵龍湖國際、恒基雍景新城等26個住宅項目建成交付使用。沁水灣、中茵商業(yè)廣場（一期）、雍景新城商業(yè)中心、國信商業(yè)中心（一期）、美的商業(yè)廣場等商業(yè)項目建設完成。

不僅于此，新城區(qū)通過優(yōu)化和盤活資產、包裝基礎設施項目、擴大融資規(guī)模等方式，延長資金鏈條，先后同國家開發(fā)銀行、中信銀行等十余家金融機構合作，累計籌資約80億元，為建設新城區(qū)提供了堅實的資金保障。同時，積極探索其他融資方式。利用投資代建、信托基金、發(fā)行企業(yè)債券等現(xiàn)代金融方式，多渠道、多元化、多方式籌措建設資金。

城市綜合服務水平穩(wěn)步提升

長期以來，新城區(qū)以優(yōu)質教育、醫(yī)療、商業(yè)服務設施投入使用為突破，改善民生民計，完善服務配套，進一步提升宜居指數(shù)。

作為徐州市新城區(qū)的重點項目，徐州一中新城區(qū)校區(qū)自去年開工建設以來，咬定序時、穩(wěn)步推進，目前主體結構基本封頂，確保2017年秋季開學投入使用。

據(jù)了解，一中新城區(qū)校區(qū)位于漢源大道西側，奧體中心西對面，總占地面積173畝，規(guī)劃校舍建筑面

積14萬平方米，建設規(guī)模為高中16軌48個班，國際部4軌12個班，教學模式為小班化教學，能容納在校生2500人，教職員工約300人。

實際上，徐州一中新校區(qū)落戶新城區(qū)，正是新城區(qū)教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影。

如今，新城區(qū)建成并辦學的幼兒園9所、小學6所、中學3所、大學1所、十二年一貫制國際學校1所，引進幼教集團、青年路小學、徐師附小、擷秀中學、新元中學、華頓國際學校、新加坡伊頓國際幼兒園等知名學校辦學。瀟湘路九年制學校、徐州一中新城分校等項目加快建設。太行路小學、商聚路小學、彭祖大道小學前期籌備工作穩(wěn)步推進，教育設施布點規(guī)劃基本落實，教育新景展現(xiàn)。包括市中心醫(yī)院新城區(qū)分院內，已開診三甲醫(yī)院1家、二級醫(yī)院2家以及社區(qū)診所2家。

教育體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，新城區(qū)商貿服務品質實現(xiàn)提升。美的商業(yè)廣場幾十家品牌簽約入駐，其中世紀聯(lián)華超市已試運行；吉田商業(yè)街區(qū)已有寧波免稅直銷店、南秀北雄餐飲、康匯百年徐州土特產店、石斛養(yǎng)生館、喜年來等14家店鋪對外營業(yè)。綠地商務城簽約韓國樂天瑪特大型超市，保利影院等主力商家加盟；永嘉商業(yè)中心與開元曼居酒店正式簽約；食億家、康田、好家等優(yōu)質連鎖社區(qū)店集群發(fā)展，社區(qū)商業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋，綜合商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)、優(yōu)質社區(qū)商業(yè)催化新城區(qū)商業(yè)圈成型。

在此基礎上，新城區(qū)交通服務功能實現(xiàn)新優(yōu)化。去年末又開通了206路區(qū)內公交線路，開通公交線路已達十條，有效增強新老城區(qū)之間的交通聯(lián)系，快速拉近各片區(qū)距離，實現(xiàn)市民出行便捷；公共自行車共投放1500輛，推出了夜間出租車服務，有效提升公共交通為民服務水平。

隨之而來的是新城區(qū)綜合便民服務增加新內涵。昆侖農貿市場開始營業(yè)，小韓街坊中心完成提檔升級，順堤河景區(qū)健身步道、麗水路北側帶狀公園等便民休養(yǎng)設施全面完成。大韓河西岸健身步道、昆侖大道帶狀游園等便民休養(yǎng)設施加快建設。美的瀚城、未來城實現(xiàn)冬季供暖，大大提升了入住率。漢風社區(qū)服務中心完成裝修，小區(qū)物業(yè)、法律援助、社區(qū)警務、消防救助、城市管理、民情聯(lián)系等方面的信息服務平臺即將搭建完成，綜合便民服務不斷升級完善。

經濟發(fā)展邁上新臺階

“十二五”以來，新城區(qū)堅持招大引強、產業(yè)導入的招商工作思路，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

新城區(qū)通過走訪重點客商，以商招商，小分隊專業(yè)招商以及駐外機構委托招商等形式，加大新城區(qū)項目特別是現(xiàn)代服務業(yè)項目推介力度。在新城區(qū)商務中心，通過與綠地集團等企業(yè)加強合作，發(fā)揮企業(yè)物業(yè)資源和招商優(yōu)勢，重點推進現(xiàn)代商務服務示范區(qū)建設。利用綠地商務城B7-3商務辦公項目，采取企業(yè)主導，政府扶持的模式，建設全要素、低成本、便利化的企業(yè)發(fā)展平臺，引領我市商務服務水平邁上新臺階。同時，引導綠地、美的、永嘉等企業(yè)依托自身辦公物業(yè)，與專業(yè)科技園區(qū)管理運營公司合作，推進電商企業(yè)集聚發(fā)展。生活物流園加快郵政集散中心等項目落地工作，同時，推進跨境電商項目招商洽談。

在招商工作中，新城區(qū)積極研究市場需求，招商策劃新的產業(yè)平臺。該區(qū)依托奧體中心、中心醫(yī)院新城區(qū)分院策劃以休閑健身、健康養(yǎng)生為一體的健康服務業(yè)集聚區(qū)；依托徐州工程學院、市質量技術監(jiān)督局檢測中心、省安科院徐州分院、省

特檢院徐州分院等科研院所，策劃運作技術檢測服務業(yè)集聚區(qū)。依托華頓國際學校，推進科教創(chuàng)新園大力發(fā)展國際教育、科技創(chuàng)新項目。依托綠地眾創(chuàng)空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)發(fā)展，積極打造滿足創(chuàng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)客需求的專業(yè)化平臺。

眼下，新城區(qū)兩大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)特色明顯。新城商務中心入駐企業(yè)500多家，主要包括金融、房地產、信息咨詢、技術服務等行業(yè)類別；商務中心綠地企業(yè)公共服務平臺建成開放。依托淮海農商行、郵政儲蓄銀行、江蘇銀行等進駐金融項目帶動作用，吸引和培育國內外金融服務機構落戶新城區(qū)，加快我市金融集聚區(qū)建設。新城（生活）物流園集聚了恩華醫(yī)藥、淮海醫(yī)藥、蘇寧電器、徐州卷煙廠等醫(yī)藥、電器等生活物流企業(yè)11家，引進沃爾沃、進口現(xiàn)代、寶馬、謳歌、雷克薩斯、捷豹路虎、奔馳、福特、進口大眾等進口汽車經營企業(yè)10家，2015年營業(yè)額突破54億元。其中醫(yī)藥物流園營業(yè)額約47億元，淮海國際汽車博覽城年營業(yè)額近約7億元。

此外，新城區(qū)科技服務、大健康產業(yè)初步形成。省安科院徐州分院、省特檢院徐州分院、徐州工程學院、市質監(jiān)局檢測中心等科研院所的23個國家級和省級檢驗檢測中心或實驗室在新城區(qū)集聚發(fā)展。中茵大健康產業(yè)園高端養(yǎng)老公寓——久怡健康中心已于5月份試運營。徐州奧體中心作為我市全民健身中心，承辦我市重大賽事，并開展會展、商演等多元經營。

天道酬勤。2009年至今，新城區(qū)已累計實現(xiàn)公共財政預算收入27.32億元，其中2014年實現(xiàn)公共財政預算收入6.29億元。注冊企業(yè)約410家，注冊工商個體戶約350家。其中，規(guī)模以上服務企業(yè)和限額以上貿易企業(yè)32家……

時至今日，新城區(qū)的經濟發(fā)展已經形成了以房地產為主導，現(xiàn)代服務業(yè)集聚快速發(fā)展的格局。

城市綜合管理水平更上新臺階

城市化進程加速，人們對城市功能的需求也越來越多，綠地商務城作為新城區(qū)的“第一人”， 為入駐企業(yè)免費提供了多項基礎服務，吸引了更多的企業(yè)入駐，滿足了當代人們的需求，真正用優(yōu)質奠定市場基礎，做出了品牌效應。

新城區(qū)商務中心目前已入駐貿易類、建筑類、科技類、新媒體等企業(yè)500多家，為了為企業(yè)提供需要的服務，綠地商務城成立了綠地企業(yè)服務平臺，這種政府與企業(yè)合作共建的適合新城區(qū)特色的開放式、全要素、低成本、便利化的企業(yè)發(fā)展平臺，更好地實現(xiàn)了企業(yè)之間商機共享、生意配對、互利共贏。

實際上，這一切得益于新城區(qū)高效快捷的城市綜合管理工作。新城區(qū)以“零障礙”工程為抓手，以效能提升為重點，進一步理順新城區(qū)管理體制，優(yōu)化組織機構，更好地適應新城區(qū)建設發(fā)展的需要。自2010年5月審批窗口設立以來，新城區(qū)已累計受理各類審批事項960項，按時辦結率100%。

城市管理工作建立起條塊結合、責權明確、關系協(xié)調、運轉靈活、監(jiān)督有力的城市管理新機制。新城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護及市政設施維護等采用市場化方式，實行綜合養(yǎng)護管理，實施綠化養(yǎng)護520萬平方米，道路保潔280萬平方米，河道養(yǎng)護230萬平方米。2012年10月，新城區(qū)獲批“省級建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”。