老齡化社會(huì)，我們?nèi)ツ睦镳B(yǎng)老？3月23日，省政府網(wǎng)站公布了《江蘇省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，預(yù)計(jì)到2020年全省老年人口將達(dá)1950萬人。對(duì)于養(yǎng)老問題，規(guī)劃給出了一攬子措施。

　　概況

　　年均凈增老年人口近60萬

　　江蘇是全國最早進(jìn)入人口老齡化的省份。“十三五”時(shí)期老齡化程度持續(xù)加深。

　　預(yù)計(jì)到2020年全省老年人口將達(dá)1950萬人，占總?cè)丝诘?5%，年均凈增老年人口近60萬人。

　　高齡、空巢、失能半失能老年人數(shù)量持續(xù)增加，家庭小型化、少子化趨勢(shì)更加明顯。這意味著，到時(shí)候，江蘇四個(gè)人中就有一位老人。

　　為此，規(guī)劃提出“十三五”目標(biāo)：城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到95%以上，千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)40張以上，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例達(dá)到50%以上，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%以上。

　　就醫(yī)

　　實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，江蘇將促進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。建立統(tǒng)籌兼顧各類人員的基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步增長。完善計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障和服務(wù)支持政策，加大對(duì)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)扶助力度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步擴(kuò)大老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　老人跨地區(qū)看病將更方便。江蘇將完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，到2020年，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人，醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和75%左右。符合規(guī)定的低收入家庭的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便老年人跨市（縣）、跨省異地就醫(yī)。落實(shí)80周歲以上老年人尊老金制度，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提高尊老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓展優(yōu)待項(xiàng)目和范圍，積極為老年人衣、食、住、用、行、娛等方面，提供各種優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)。

　　養(yǎng)老

　　2020年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋率達(dá)95%以上

　　在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，江蘇大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，優(yōu)先滿足老年人的助餐、日間照料等基本服務(wù)需求，逐步向其他服務(wù)拓展。加強(qiáng)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)，支持社會(huì)力量興辦連鎖中央廚房，為社區(qū)老年人助餐點(diǎn)提供配餐服務(wù)。加強(qiáng)街道老年人日間照料中心建設(shè)，重點(diǎn)為高齡、空巢、獨(dú)居、半失能老人提供日間照料和短期托養(yǎng)服務(wù)。到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上，街道開展日間照料服務(wù)占比達(dá)到90%以上，城市社區(qū)開展助餐服務(wù)占比達(dá)到90%以上。

　　今后，老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將越來越多，服務(wù)能力也將增強(qiáng)。規(guī)劃提出，將老年專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)老年康復(fù)中心、老年病醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上老年護(hù)理院或老年康復(fù)醫(yī)院，全省老年護(hù)理院達(dá)到200所以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)50%以上，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成2所以上二級(jí)老年病專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　親情

　　建親情養(yǎng)老住宅，贍養(yǎng)父母納入誠信檔案

　　“一碗湯”的距離，是父母與子女居住的理想狀態(tài)。江蘇此前提出打造親情養(yǎng)老住宅，鼓勵(lì)父母與子女就近居住。

　　規(guī)劃方案中再次提出，改善老年人居住環(huán)境，建設(shè)和改造一定比例的子女與老人共同或相鄰居住的親情養(yǎng)老住宅，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住。

　　考慮到要方便老年人生活，江蘇將推進(jìn)公共設(shè)施適老化建設(shè)和改造。比如，推進(jìn)老年人住區(qū)設(shè)施無障礙設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造，居住小區(qū)道路、園林綠地、建筑物等公共區(qū)域全面達(dá)到無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。住宅和小區(qū)有適合老年人散步、鍛煉的戶外活動(dòng)場所，小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)具有明顯的指示性，便于老年人識(shí)別，照明系統(tǒng)能夠滿足老年人活動(dòng)需求，既有住區(qū)通過改造加裝電梯、扶手等設(shè)施，方便老年人日常出行。開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)。“十三五”期間，新建適老住區(qū)和既有住區(qū)適老化改造項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)以上。

　　規(guī)劃明確，江蘇還將建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。比如，探索建立家庭養(yǎng)老保障和照料服務(wù)扶持政策，通過家庭設(shè)施適老化改造補(bǔ)貼政策、子女護(hù)理技能免費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)貼政策、有利于家庭養(yǎng)老的稅收和住房政策、老年人隨子女遷移的戶籍政策、子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等，鼓勵(lì)老年人家庭養(yǎng)老。

　　值得一提的是，規(guī)劃中提到，將贍養(yǎng)父母行為納入公民個(gè)人社會(huì)誠信檔案，定期開展敬老、愛老、助老主題教育活動(dòng)，努力建設(shè)老年溫馨家庭，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。（鹿偉 項(xiàng)鳳華）

來源：現(xiàn)代快報(bào)