◎特約記者 徐宮軒

3月17日，全市應急聯(lián)動工作會議在市公安局召開。會議回顧總結了近年來特別是去年的全市應急聯(lián)動工作情況，對榮獲全市應急聯(lián)動工作先進單位和個人進行了表彰獎勵，并對當前和今后一個時期的全市應急聯(lián)動工作進行動員部署。副市長、市公安局黨委書記、局長陳輝出席會議并講話。

2016年，我市應急聯(lián)動各成員單位在市委、市政府的正確領導和市應急辦的具體指導下，緊緊圍繞構建“集中、統(tǒng)一、權威、高效”的城市應急救援體系，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，認真履行崗位職責和服務承諾，在有效打擊違法犯罪、妥善處置公共突發(fā)事件、積極為群眾排憂解難等方面發(fā)揮了重要作用，為建設平安徐州、促進社會和諧、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

應急聯(lián)動體系進一步完善

作為社會應急聯(lián)動主要牽頭部門，市公安局始終將應急聯(lián)動工作擺在重要位置。市局主要領導多次調(diào)研指導社會應急聯(lián)動工作，聽取情況匯報，要求把應急聯(lián)動工作作為加強社會治理、創(chuàng)建平安徐州的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，抓出成效。

市局指揮中心以做好突發(fā)事件指揮調(diào)度、應急處置等工作為著力點，縱向上，實行市局、縣分局、派出所三級聯(lián)動指揮；橫向上，牽頭全市應急聯(lián)動相關單位和部門開展工作，確定了一級聯(lián)動單位20家、二級聯(lián)動單位55家，形成了全市上下一體、整體聯(lián)動的扁平化應急指揮體系和組織保障體系。

針對我市地處淮海經(jīng)濟區(qū)中心等客觀實際，指揮中心定期對預案進行改建，重新整理各類應急預案46個、突發(fā)事件處置流程圖32套，有效提升了應對突發(fā)案事件的能力和水平。

科技支撐能力進一步提升

市局指揮中心建成了智能指揮調(diào)度平臺，整合了警務地理信息、視頻監(jiān)控、警車定位、數(shù)字集群、110接處警等平臺及系統(tǒng)，實現(xiàn)了報警人定位、警力位置上圖、警情、四色預警、巡防管理、重大警情一鍵布控等功能，在重大警情應急處置中真正實現(xiàn)了掛圖作戰(zhàn)、點對點精確指揮，有效提升了指揮效能。

為拓寬信息來源，推出了“快拍110”手機APP社會化信息采集系統(tǒng)，鼓勵群眾實時拍攝上傳警情、突發(fā)事件以及其他有價值信息，拓展了公安機關信息采集的渠道和方式。

大力發(fā)展無人機技術，2016年，市公安局與市城管局成立了彭鷹空中巡查大隊（由公安、城管人員組成），購置了4臺工業(yè)級無人機，可根據(jù)需要搭載各種警務模塊實現(xiàn)遠程實時轉(zhuǎn)輸，在治安巡邏、大型安保、偵查打擊、交通管理、應急處置等工作中發(fā)揮了重要作用。

整體聯(lián)動格局進一步形成

應急聯(lián)動各單位定期不定期地組織開展“實兵、實景、實戰(zhàn)”演練，從指揮調(diào)度、力量出動、機制磨合、協(xié)同配合等方面檢驗和提高應急處突力量快速反應、協(xié)作配合、整體作戰(zhàn)能力，確保發(fā)生重大突發(fā)案事件，能夠第一時間妥善處置，最大限度地減輕危害和影響。

通過多年努力和實戰(zhàn)磨合，我市各聯(lián)動單位快速高效處置各類突發(fā)事件的能力顯著提升。去年5月，高速交警與市環(huán)保局密切協(xié)同，反應迅速，措施得力，有效處置一起化學品罐車翻車事故，未對環(huán)境造成影響，未造成人員和財產(chǎn)損失。

去年11月，銅山區(qū)利國境內(nèi)發(fā)生地面沉降事件，市局指揮中心接報后，迅速通知國土局、安監(jiān)局、消防支隊、礦山救援大隊等部門，并報告市應急辦，國土局立即組織相關部門開展現(xiàn)場勘察，并組織專家論證，對沉陷坑現(xiàn)場進行應急工程施工，及時消除了安全隱患，未造成人員傷亡。

應急聯(lián)動機制進一步健全

建立了定期走訪機制，針對日常工作、突發(fā)事件聯(lián)合處置過程中出現(xiàn)的問題，市局指揮中心定期走訪各聯(lián)動單位，加強聯(lián)絡，及時解決應急聯(lián)動工作中出現(xiàn)的梗阻問題。

建立了信息共享機制，指揮中心與相關聯(lián)動單位強化應急處置信息資源的交流與共享，并安排專人負責定期進行數(shù)據(jù)更新。

建立了聯(lián)動回訪機制，市應急聯(lián)動中心每季按比例隨機抽取公安110與聯(lián)動單位共同處置的警情，安排專人對報警人進行電話回訪，重大警情必須回訪，對參與聯(lián)合處置單位的出動速度、工作態(tài)度、處置結果等進行評價，針對出現(xiàn)的問題進行分析研究，總結經(jīng)驗，并將相關情況反饋給聯(lián)動單位。

建立了非警務警情分流機制，重點圍繞目前110警情占較高比例的非緊急求助類警情、普通糾紛類警情、移車類警情和輕微車損類事故等四類警情，推進110報警服務與12345政府服務熱線對接，依托12345政府服務熱線處置非緊急求助類警情，進一步厘清職責，強化警情的科學合理分流。

合力推進聯(lián)動體系再上新臺階

“應急聯(lián)動工作事關廣大人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局”，副市長、市公安局黨委書記、局長陳輝在部署當前和今后一個時期的全市應急聯(lián)動工作時強調(diào)，“各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進應急聯(lián)動體系建設和管理水平再上新臺階！”

進一步高度重視應急聯(lián)動工作。突發(fā)案事件應對和應急聯(lián)動工作面臨著一系列新形勢、新情況、新問題，必須引起高度重視，對于目前應急聯(lián)動工作出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)要認真加以解決。充分認清應急聯(lián)動工作面臨的形勢，切實把應急聯(lián)動工作擺上更加突出的位置，通力協(xié)作，密切配合，推動應急聯(lián)動工作機制更健全、措施更有力、服務更規(guī)范、群眾更滿意，為徐州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的應急保障。

采取有力舉措完善應急聯(lián)動工作機制。按照“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、權責明確、協(xié)調(diào)有序”的要求，立足建立“大應急”和“大聯(lián)動”工作格局，充分發(fā)揮溝通上下、聯(lián)系左右的積極主動性，組建好、完善好指揮體系。結合徐州區(qū)位特點，進一步建立完善跨區(qū)域重大案事件聯(lián)動處置工作機制，加強與周邊城市合作，實現(xiàn)重要信息、資源互通。繼續(xù)加大專業(yè)隊伍和綜合性隊伍的培訓力度，以公安、消防為主的綜合性應急聯(lián)動力量和以各自職能為主的專業(yè)應急聯(lián)動力量要相互配合、相互協(xié)作，做到一呼百應、快速反應。不斷發(fā)展壯大應急聯(lián)動隊伍，不斷擴大應急聯(lián)動隊伍的輻射覆蓋面，確保實體化運作，切切實實把隊伍建起來、應急聯(lián)動動起來。

為應急聯(lián)動體系建設提供強有力保障。強化組織保障，將應急聯(lián)動工作列為“一把手”工程，做到責任明確、措施到位；強化經(jīng)費保障，建立完善資金保障機制，切實滿足應急管理工作需要；強化制度保障，制定出臺聯(lián)動實施細則，加強對應急聯(lián)動工作的日常指導和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，推動應急聯(lián)動工作健康發(fā)展。