人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。踏著春天的腳步，新一屆徐州市人大常委會(huì)第一個(gè)年頭的工作已拉開(kāi)帷幕。

2月27日，徐州市第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《徐州市人大常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)》。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張國(guó)華在會(huì)上作出部署、提出要求。他強(qiáng)調(diào)，人大工作要服務(wù)發(fā)展中心，突出監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)揮代表作用，樹(shù)立良好形象。新的一年，徐州市人大及其常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。

2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省市黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年。今年市人大常委會(huì)工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，在中共徐州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“發(fā)揮‘三個(gè)作用’、推進(jìn)‘兩聚一高’、建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州”主題，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行法定職責(zé)，振奮精神、創(chuàng)新舉措，同心合力、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

“風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。此時(shí)此刻，滿(mǎn)懷激情夢(mèng)想，迎著明媚春光，市人大常委會(huì)重新出發(fā)的力量已經(jīng)積蓄，嶄新的篇章開(kāi)始書(shū)寫(xiě)——

關(guān)鍵詞：【監(jiān)督】

著力點(diǎn)：突出重點(diǎn)改進(jìn)方法，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

●突出抓好執(zhí)法檢查。對(duì)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、環(huán)境保護(hù)法、職業(yè)教育法、農(nóng)村土地承包法，江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例、保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例、保護(hù)和促進(jìn)港澳同胞投資條例，徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例、山林資源保護(hù)條例等12件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。

●聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、貫徹實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育政策法規(guī)情況、城鄉(xiāng)供水情況、公務(wù)出訪(fǎng)團(tuán)組績(jī)效評(píng)價(jià)情況、矛盾糾紛多元化解工作情況、大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)情況等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

●深化計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督。審議計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算工作報(bào)告，加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督，提高財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審查監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政府性債務(wù)的審查監(jiān)督，抽查部分建設(shè)項(xiàng)目融資使用管理情況，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

●組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。對(duì)政府部門(mén)“放管服”改革情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，促進(jìn)政府部門(mén)提升服務(wù)效能，改進(jìn)工作作風(fēng)。

●開(kāi)展工作督查。對(duì)市十六屆人大一次會(huì)議代表議案建議辦理情況、重點(diǎn)城建通道工程建設(shè)情況、科技創(chuàng)新工作情況、公共體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)工作有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：【立法】

著力點(diǎn)：推進(jìn)科學(xué)立法民主立法，著力提高立法質(zhì)量

●編制五年立法規(guī)劃。堅(jiān)持立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)，在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地安排立法項(xiàng)目，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

●做好重點(diǎn)領(lǐng)域立法。修訂《徐州市制定地方性法規(guī)條例》，健全完善起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制；修訂《徐州市旅游管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康發(fā)展。做好徐州市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例、停（洗）車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例等2件立法預(yù)備項(xiàng)目的立法前評(píng)估工作。對(duì)徐州市軌道交通管理?xiàng)l例等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展立法調(diào)研。

●加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。召開(kāi)規(guī)范性文件備案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)備案審查制度建設(shè)，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，維護(hù)法制統(tǒng)一。

●改進(jìn)立法工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法重要問(wèn)題向市委報(bào)告的機(jī)制程序；加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用；認(rèn)真落實(shí)立法專(zhuān)家顧問(wèn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、向下級(jí)人大征詢(xún)立法意見(jiàn)等制度，擴(kuò)大代表和公民對(duì)立法工作的參與。

關(guān)鍵詞：【人事任免】

著力點(diǎn)：健全程序落實(shí)制度，著力規(guī)范人事任免

●依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)擬任職人員任前法律考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓等制度規(guī)定，不斷增強(qiáng)被任命人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

關(guān)鍵詞：【代表工作】

著力點(diǎn)：改進(jìn)創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮代表主體作用

●加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。組織新當(dāng)選市人大代表集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和人大議事規(guī)則，打牢代表依法履職能力基礎(chǔ)。

●豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。組織代表開(kāi)展年中、年末集中視察。堅(jiān)持代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，邀請(qǐng)代表參與立法、監(jiān)督活動(dòng)。制定完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法，進(jìn)一步發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。

●提高議案建議辦理質(zhì)量。選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的議案建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。堅(jiān)持議案建議辦理跟蹤落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步提高議案建議辦成率。

●完善代表履職管理制度。落實(shí)市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況制度，推廣使用代表履職服務(wù)平臺(tái)，逐步規(guī)范代表履職檔案，不斷激發(fā)代表履職積極性。

●加大對(duì)基層人大工作指導(dǎo)。分別在睢寧縣、泉山區(qū)召開(kāi)基層人大工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)人代會(huì)“一年兩會(huì)”、主席團(tuán)“季會(huì)制”等制度，提高全市基層人大工作整體水平。

關(guān)鍵詞：【自身建設(shè)】

著力點(diǎn)：切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升履職水平

●加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持人大工作的正確政治方向。深化鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，始終保持地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。

●加強(qiáng)組織制度建設(shè)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善常委會(huì)及機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度，切實(shí)抓好制度落實(shí)，促進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化。

●加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)常委會(huì)組成人員和人大干部培訓(xùn)制度，定期組織集中培訓(xùn)，不斷提升人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)依法履職水平。完善機(jī)關(guān)干部考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)工作活力。

●加強(qiáng)人大理論研究和宣傳工作。圍繞人大領(lǐng)域改革重點(diǎn)課題開(kāi)展研究，為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。做好人大宣傳工作，加強(qiáng)組織策劃，改進(jìn)方式方法，講好人大故事，傳播人大聲音。

●推進(jìn)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。做好人大網(wǎng)站運(yùn)行管理工作，及時(shí)公布重要工作信息。加快推進(jìn)微信、微博等新媒體運(yùn)用，進(jìn)一步拓展人大工作信息受眾面。完善代表履職服務(wù)平臺(tái)功能，為常委會(huì)依法履職提供信息技術(shù)支撐。 （任 研）