作為2017年“四個中心”建設(shè)“453”工作體系重要內(nèi)容之一，拆違拆臨備受社會各界關(guān)注，同時也得到96.92%的市民支持。根據(jù)計劃，全市將在1月底前，拆除第一期臺賬認定的288處違法建設(shè)和636處違法戶外廣告。記者了解到，為迅速推動雙拆工作，濟南市正研究制定包括城管、規(guī)劃、房管、工商、建委等相關(guān)部門共同參與的拆違拆臨部門聯(lián)動機制。一旦被聯(lián)動機制“鎖定”，拒不拆除違法建設(shè)的企業(yè)和個人將被納入誠信系統(tǒng)“黑名單”，面臨誠信受限、交易受限、貸款受限、工程招投標受限等“處處受限”局面。

拆違拆臨：法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置

拆違拆臨指的是拆除違法建設(shè)和違法違規(guī)戶外廣告、拆除逾期臨時建筑。推動拆違拆臨工作，法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置。

從法治角度看，建設(shè)法治社會的基本要求之一是有法必依、違法必究。而散布在城市角落里的違法違章建設(shè)，既不符合城市建設(shè)規(guī)劃又不符合城市管理有關(guān)規(guī)定，反映出部分地方存在有法不依、違法不究現(xiàn)象。

從群眾角度看，近期市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行濟南市民拆違拆臨行動民意調(diào)查。市民對“拆違拆臨、建綠透綠”行動高度贊成，知曉率達73.55%，贊成率高達96.92%。市民普遍對影響公共安全、公共利益的違法違章建筑及廣告牌拆除整治持贊成支持態(tài)度。

從政府角度看，去年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出，“用5年左右時間，全面清理并查處建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》，并針對違法違建項目提出“違法建筑必須治理，違法建設(shè)必須根治，違法建筑治理的進度和時間節(jié)點必須明確”的具體要求。2016年10月13日，山東省城市違法建設(shè)治理行動電視動員會議召開，省委、省政府決定用3年左右時間在全省深入開展城市違法建設(shè)治理行動。

法治有要求、群眾有呼聲、政府有布置——拆違拆臨沒有回旋余地，必須堅決完成任務(wù)。

火速推進：天橋章丘平陰已率先完成一期拆除任務(wù)

8日全市經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會召開后，各區(qū)縣迅速掀起拆違拆臨熱潮。拆違拆臨行動分四個階段。第一階段為調(diào)查摸底階段，目前這項工作已初步完成。第二階段為拆除階段，1月底前拆除第一期臺賬認定的288處違法建設(shè)和636處違法戶外廣告;2月底前完成第二期拆除任務(wù)臺賬制定工作，并于4月底前全面拆除;8月底前，基本完成全部違法建設(shè)和違法戶外廣告拆除工作。第三階段為深化治理階段，2018年12月底前完成。第四階段為總結(jié)驗收階段，2019年6月底前完成。

為精準拆違拆臨，市城管部門明確了12類拆除重點：擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河湖水面、軌道交通、公交場站、公共服務(wù)設(shè)施等用地的違法建設(shè);違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標準或者規(guī)劃條件確定的強制性內(nèi)容的違法建設(shè);擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、綠地或者其他場地的違法建設(shè);在建筑物頂部、底層或退層平臺的違法建設(shè);填堵、篷蓋河道及沿河的違法建設(shè);高速公路、高架橋下、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、供電設(shè)施保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè);城市出入口、重要場所周邊、主次干道兩側(cè)有礙市容景觀的違法建設(shè);城區(qū)內(nèi)加建、插建、接建的違法建設(shè)以及私挖私建的地下違法建設(shè);侵占山體山林的違法建設(shè);違法違規(guī)戶外廣告;逾期使用的臨時建筑;其他對規(guī)劃實施造成嚴重影響的違法建設(shè)。要拆除違法戶外廣告，主要包括高架橋橋體的戶外廣告，以及各區(qū)縣亂扯亂掛的條幅等。

在第一期拆違拆臨任務(wù)中，天橋區(qū)的拆違任務(wù)共有70處，屬于承擔(dān)拆違任務(wù)最重的一個區(qū)，目前已率先完成。此外，章丘、平陰也已完成拆除任務(wù)，同時其余各縣(區(qū))也在積極拆除違建，力爭月底前全部拆完。據(jù)統(tǒng)計，自2016年10月13日全省動員大會召開至今，全市共拆除違法建筑531處，面積51萬余平方米。

聯(lián)動機制：拒不拆違的企業(yè)及個人將上誠信“黑名單”

拆違拆臨，人人有責(zé)，必須形成合力才能迅速推進。這個合力，包括人的合力和機制的合力。

從人的合力來看，濟南將繼續(xù)按照“先政府后個人，先黨員干部后群眾”的思路，深入推進拆違拆臨工作。我市明確，廣大黨員干部、機關(guān)工作人員、兩代表一委員要當(dāng)好表率，把對拆違拆臨的擁護和支持落到實處。不論涉及誰，如果不遵紀守法帶好頭，就配不上黨員干部以及兩代表一委員的身份，要么帶頭拆掉，要么自己走人。

從機制的合力來看，濟南正在研究制定拆違拆臨部門聯(lián)動機制，集合各有關(guān)部門的力量推動拆違拆臨迅速向前推進。對于規(guī)劃部門認定含有違法搭建的房產(chǎn)，房管部門將鎖定信息、凍結(jié)交易;對于違法違章建設(shè)，城管部門將及時跟進拆除;對于不支持、不配合的企業(yè)單位，新聞媒體要跟蹤監(jiān)督并持續(xù)曝光;工商部門將把拒不拆除違法建設(shè)的企業(yè)和個人納入誠信系統(tǒng)“黑名單”，使其誠信受限、交易受限、貸款受限、工程招投標受限。

【部門間聯(lián)動正迅速落實】

●市規(guī)劃局：

第一時間部署拆違拆臨部門聯(lián)動工作，抽調(diào)相關(guān)處室和各分局精干力量，成立專門工作班子，加強與相關(guān)部門的協(xié)作對接，就違法違章建設(shè)認定問題進行專門研究，全力配合做好相關(guān)工作，為“拆違拆臨、建綠透綠”提供有力保障。

●市房管局：

在二手房交易中，房管部門將逐一核實有關(guān)部門提供的存在違法建筑的房屋名單，發(fā)現(xiàn)含有違章搭建的房產(chǎn)一律凍結(jié)交易。此外，老舊小區(qū)也是違法建筑的重點，房管部門也正在加快步伐。“老舊小區(qū)5月底前肯定拆完。”市房管局物業(yè)管理處處長黃安平表示。

●市城管局：

在拆違拆臨上約法三章：城管帶頭拆違，勇當(dāng)拆違先鋒，依法文明拆違。作為牽頭部門，城管部門要做披荊斬棘的開路者。要依法文明拆違，嚴格履行法律程序。

●市工商局：

對于相關(guān)部門認定的違法違章建筑，已登記注冊為經(jīng)營場所的，將配合相關(guān)部門督促其變更經(jīng)營場所或注銷登記;對于利用違法違章建筑進行注冊的，一律不予辦理。同時，工商部門將配合相關(guān)部門對利用違法違章建筑進行經(jīng)營的市場主體進行協(xié)同監(jiān)管，并歸集相關(guān)部門對違法違章建筑公示的信息，實現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)的信用懲戒。

●市城鄉(xiāng)建設(shè)委：

下一步將加強與城管等相關(guān)部門的對接、聯(lián)動，并依法依規(guī)查處參與違法建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，該處罰的處罰、該降低或吊銷資質(zhì)、資格的一定嚴肅處理，決不手軟。

來源：濟南時報

作者：何濤,羅曉飛,柴穎穎,曹茜