根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月17日至12月29日，市委第四巡察組對市城鄉(xiāng)建設(shè)局進行了巡察。2018年1月12日，市委第四巡察組向市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高思想認識，把巡察整改工作放在重要位置

一是深化學(xué)習(xí)，思想認識到位。局黨委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委巡察反饋意見，自覺提高思想認識，強化“四個意識”，自覺對照反思在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上存在問題，著力推動整改工作的落實。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。局黨委堅決貫徹落實市委要求，于1月12日下午召開局黨委會進行研究部署，成立市委巡察組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對問題全部認領(lǐng)，逐項逐條對照檢查，以責(zé)任制的形式分解為21項46條具體整改任務(wù)，明確了81條整改措施，責(zé)任到人。每一位局領(lǐng)導(dǎo)都認領(lǐng)了問題，表明了態(tài)度，深刻反思，迅速整改。按照“一崗雙責(zé)”要求，全體局領(lǐng)導(dǎo)分別到分管的單位召開了整改專題會議，局黨委先后6次召開黨委會進行研究部署和調(diào)度推進，市紀委派駐第十六紀檢組同步對整改工作開展了督查和指導(dǎo)。2月23日春節(jié)假期后的第二天，我局又召開了全局巡察整改推進會暨2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會，全力以赴推進整改。

三是落實整改方案，扎實開展整改。研究制訂整改工作方案，進一步細化工作責(zé)任和工作措施，逐項銷號，同步健全完善各項制度。目前整改全面推進，已取得階段性成果。46條具體整改任務(wù)，已經(jīng)完成39條，6條整改正在進行， 1條正在落實。重新制定完善制度15項。

二、逐條逐項對照反思，不折不扣開展整改

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于總攬全局、推動發(fā)展用力不足問題。

整改落實情況：一是加強政治理論學(xué)習(xí)，進一步強化理論武裝。把深入學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十九大精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在總攬全局、推進改革、促進發(fā)展上狠下功夫，促進建筑產(chǎn)業(yè)進入現(xiàn)代化發(fā)展新時代。

二是認真學(xué)習(xí)貫徹《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究，制定我市《促進建筑業(yè)發(fā)展改革的實施意見》。對本地建筑業(yè)企業(yè)開展綜合性調(diào)研,籌備召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會議,推進本地建筑業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展勢頭企穩(wěn)向好，2017年我市建筑業(yè)總產(chǎn)值達1827億元，目前我市共有建筑企業(yè)1431家，其中特級3家，一級258家。6家企業(yè)被省住建廳評為省百強企業(yè)。重點扶持一批企業(yè)資質(zhì)升級。修改完善市優(yōu)質(zhì)工程“古彭杯”評選辦法，積極采取措施，提高本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程獲獎率。

三是加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，改善提升城鄉(xiāng)環(huán)境。2018年推進6大類170項城建重點工程，完善設(shè)施、優(yōu)化功能、補齊短板、做強弱項，在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、綠色節(jié)能建筑建設(shè)、代建工程建設(shè)等方面加強領(lǐng)導(dǎo)，由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行系統(tǒng)性研究，提出整體發(fā)展規(guī)劃和具體實施意見。

四是加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。制定了《徐州市“十三五”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的補充通知》。我市已成功申報省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范市，2家設(shè)計單位被省廳命名為設(shè)計研發(fā)示范基地，3家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)和3家預(yù)制構(gòu)件企業(yè)被命名為部品生產(chǎn)示范基地，1家院校被確定為人才實訓(xùn)基地。2018年裝配式施工建筑面積占新開工項目總面積的比例達到20%以上。

2、關(guān)于培育扶持本地建筑企業(yè)缺少創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)意識問題。

整改落實情況：高度重視省市關(guān)于建筑業(yè)發(fā)展決策部署。認真研究貫徹《徐州市加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，培育扶持本地建筑企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)多元化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險能力，強化資本運作，提高工程總承包實力。對本地企業(yè)在全市建筑市場所占份額形成月報制度，定期分析市場情況。綜合施策，在資質(zhì)升級、金融合作等方面大力扶持，提高本地企業(yè)信用水平和履約能力，切實提升本地企業(yè)競爭力，提高本地市場份額。開展建筑市場管理專項整治，加強信用管理，完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，嚴格核驗入庫信息，進一步規(guī)范建筑市場秩序。開展招投標(biāo)專項整治，對全市政府投資工程中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法、違紀、違規(guī)行為進行查處。

3、關(guān)于黨委的核心作用發(fā)揮不充分問題。

整改落實情況：牢固樹立四種意識，構(gòu)建良好的政治生態(tài)。充分發(fā)揮黨委核心作用和總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，嚴格落實“三重一大”決策制度。對局黨委議事決策規(guī)則重新進行修訂并印發(fā)，嚴格履行局黨委會制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，研究制定《關(guān)于加強督查工作的實施意見》，對局黨委研究確定的工作，加強進度督查，積極推進落實。

4、關(guān)于政治站位不夠高、政治敏銳性不夠強問題。

整改落實情況：正確認識巡察工作的必要性與重要性，提高政治站位，增強政治敏銳性，局屬各單位均細化方案，明確責(zé)任，不折不扣逐條對照整改。對中梁事故認真反思，局黨委站在政治的高度充分認識中梁事故問題的嚴重性，從單位職責(zé)、思想意識、紀律觀念等方面深層次剖析原因，舉一反三，反思整改，防微杜漸。形成事故整改報告，在局黨委會進行通報。針對中梁事故開展專項整治，開展了建筑工地安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理各類安全隱患。重新梳理、明確了裝配式建筑審批流程，增加審核環(huán)節(jié)，切實把好審批關(guān)，同時對已批的裝配式建筑全面進行回頭看。切實加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)督巡查，監(jiān)察支隊、安監(jiān)站等單位完善長效管理機制和制度，把建筑施工安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。

5、關(guān)于四風(fēng)問題整治不力，形式主義、官僚主義依然存在問題。

整改落實情況：研究制定并印發(fā)了《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研工作制度》和《2018年調(diào)研工作計劃》，對建設(shè)工作深入一線開展調(diào)研，切實加強對縣（市）區(qū)建設(shè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。進一步優(yōu)化服務(wù)措施，對建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺相關(guān)業(yè)務(wù)進行網(wǎng)上辦理，減少現(xiàn)場原件核驗環(huán)節(jié)，最大限度地方便市民辦事，杜絕官僚主義、衙門作風(fēng)。制定完善一次性告知、服務(wù)承諾等制度。明確流程，規(guī)范程序，加強法制工作廉政風(fēng)險防控，制定了《行政處罰程序規(guī)定》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，嚴格執(zhí)行重大行政處罰集體討論制度，確保行政處罰決定的科學(xué)、民主，著力防止“畸輕”執(zhí)法、人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和保護性執(zhí)法。

6、關(guān)于權(quán)責(zé)意識淡薄，權(quán)力運行有時失控問題。

整改落實情況：對局屬單位和處室的廉政風(fēng)險點進行梳理排查，共梳理廉政風(fēng)險點169個，印發(fā)《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局崗位廉政風(fēng)險點及防范措施》，相應(yīng)建立完善了防范措施和防范機制。巡察中即知即改，研究制定印發(fā)了《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實施辦法》《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于推進“三清示范區(qū)”建設(shè)的實施方案》等方面文件。

（二）黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制有偏差問題。

整改落實情況：局黨委研究印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進黨建工作的意見》，貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。落實主體責(zé)任制度，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，壓緊壓實各級黨組織書記從嚴治黨主體責(zé)任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”。完善黨建責(zé)任體系，局黨委委員結(jié)合述職述廉、民主生活會對照檢查等，每年就履行“一崗雙責(zé)”、抓分管領(lǐng)域黨建工作情況進行述職和對照檢查。

2、關(guān)于黨內(nèi)生活不嚴肅問題。

整改落實情況：推進“三會一課”制度化規(guī)范化，強化思想政治工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活。下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的通知》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強化普通黨員意識，帶頭過雙重組織生活，積極參加所在黨支部的組織生活。增強“四個意識”，聚焦突出問題，嚴肅對照檢查，開出高質(zhì)量的民主生活會。局黨委分別于2月11日、12日召開了巡察專題民主生活會和2017年度民主生活會，市委第四巡察組領(lǐng)導(dǎo)和市紀委第十六派駐紀檢組領(lǐng)導(dǎo)參加會議并點評。各支部也相應(yīng)召開了組織生活會。

3、關(guān)于基層支部建設(shè)缺失問題。

整改落實情況：嚴格制度落實，推動支部活動方式創(chuàng)新，使支部的工作更接地氣、更有實效。軌道質(zhì)安站、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站等黨支部均進一步完善了相關(guān)制度，著力增強基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。落實聯(lián)系基層制度，建立局領(lǐng)導(dǎo)包掛聯(lián)系基層支部、支部聯(lián)系群眾的制度，每一位局領(lǐng)導(dǎo)都對應(yīng)聯(lián)系1-2家基層黨組織，重點聯(lián)系軟弱渙散、發(fā)展滯后、情況復(fù)雜的黨組織，加大指導(dǎo)力度。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

4、關(guān)于干部提拔使用不規(guī)范問題。

整改落實情況：嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷提高干部隊伍建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅持黨管干部原則，強化局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，增強干部工作的群眾知曉度、透明度、信任度。全面加強干部的考核。進一步規(guī)范關(guān)鍵崗位干部輪崗交流工作，對干部提拔使用不規(guī)范現(xiàn)象堅決整改到位。嚴格執(zhí)行干部選拔使用“四必”規(guī)定。

（三）全面從嚴治黨方面

1、關(guān)于紀律和規(guī)矩意識淡薄問題。

整改落實情況:把黨紀國法列為局黨委中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”理論學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，加強憲法、黨章、紀律處分條例等方面的學(xué)習(xí)，強化干部對黨紀國法的敬畏意識，加強監(jiān)督問責(zé)。堅持抓早抓小，對黨員干部在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的苗頭性問題，及時進行約談提醒。

2、關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位問題。

整改落實情況:抓好“兩個責(zé)任”落實，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨委制定印發(fā)了《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實施辦法》《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，用有效制度機制推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，當(dāng)好表率。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，每年組織對基層各單位及機關(guān)處室黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況進行不少于兩次專題監(jiān)督檢查。

3、關(guān)于“三清示范區(qū)”建設(shè)推進不力問題。

整改落實情況:對市委“三清示范區(qū)”建設(shè)系統(tǒng)工程切實貫徹部署，按照局黨委邊巡察邊整改、即知即改的要求，制定了《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局“三清示范區(qū)”建設(shè)實施方案》。在全局巡察整改推進會暨2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會上，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市紀委全會精神，動員部署市委巡察整改推進和2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及“三清示范區(qū)”建設(shè)工作，市紀委第十六派駐紀檢組領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)工作進行了專題強調(diào)和部署。

4、關(guān)于對權(quán)力的監(jiān)督和制約乏力問題。

整改落實情況:對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位系統(tǒng)準確地排查風(fēng)險點。按照“誰行使、誰梳理，誰分管、誰審核”和“全員參與、不留死角”的原則，對存在的廉政風(fēng)險點再次進行全面排查梳理，特別是建筑企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)市場監(jiān)督、建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、企業(yè)信用體系評價、房屋征收、行政處罰等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的防范措施，進一步完善相關(guān)管理制度。

5、關(guān)于戀權(quán)擅權(quán)仍有市場問題。

整改落實情況：加強學(xué)習(xí)教育，嚴格依法用權(quán)，堅決杜絕權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的違法行為。加強權(quán)力監(jiān)督和制度約束，時刻把紀律挺在前面，依法行政、依法管理、依法決策。嚴格開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審核程序，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)初審環(huán)節(jié)，嚴格履行經(jīng)辦人受理、處長復(fù)審、分管局長審核的三級審批制度。對過往項目進行重新核查。對2017年6月-2017年10月辦理的76宗企業(yè)資質(zhì)審核項目，對照標(biāo)準進行重新核查。

6、關(guān)于財務(wù)管理漏洞較多問題。

整改落實情況：一是加強監(jiān)督管理。下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和完善財務(wù)管理的通知》和《徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)范》，組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格遵守財經(jīng)紀律，杜絕違規(guī)出借大額資金，規(guī)范發(fā)放各種津補貼、獎金、福利，加強統(tǒng)一管理，完善業(yè)務(wù)接待審批流程，嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷審批制度。加強財務(wù)監(jiān)督力度，每年局財審處對局屬單位至少進行一次內(nèi)部審計。二是開展專項治理。就巡察反饋的財務(wù)管理漏洞較多和違反八項規(guī)定精神的問題開展專項整改，對全局進行全面內(nèi)查，按照單位自查、局財審處核查、落實整改三個階段進行。對情況較為復(fù)雜的代建中心、檢測中心等單位，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能部門分別到單位召開了班子會和全體人員會，講明政策、提出要求、嚴肅整改。

7、關(guān)于管黨治黨松軟問題。

整改落實情況：開展“吃空餉”治理回頭看。對于疑難、遺留問題，動真碰硬，切實把工作做到位。制定下發(fā)了《關(guān)于做好2018年正科職領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項工作的通知》《關(guān)于加強黨員干部因私出國(境)管理的通知》，對科級干部個人事項報告、私人護照的管理等從嚴把關(guān)。開展了內(nèi)部巡察問題整改回頭看，對全部局屬單位再一次進行了對照整改落實。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制浮于表面問題。

整改落實情況：在全局召開的2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會上，現(xiàn)場簽訂了2018年度廉政建設(shè)責(zé)任狀。加強基層單位權(quán)力運行監(jiān)督制約機制建設(shè)，找準廉政風(fēng)險點，強化防控手段和措施，有針對性地修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，健全制度、規(guī)范行為，建立長效機制。局黨委一年最低兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有落實的具體措施，責(zé)任到人。

2、關(guān)于黨員干部對黨規(guī)黨紀知曉片面問題。

整改落實情況：加強黨員干部和系統(tǒng)財務(wù)人員對黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)，抓好《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育工作，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、交流、研討，強化干部對黨紀國法的敬畏意識。市紀委第十六派駐紀檢組也結(jié)合實際對全局全體在職人員就履行主體責(zé)任、“三清示范區(qū)”建設(shè)、推進巡察整改等工作提出了要求，進行了專題廉政教育。

3、關(guān)于違規(guī)違紀問題時有發(fā)生。

整改落實情況：堅持有腐必懲、有貪必懲,嚴厲查處各項違紀違法行為，絕不手軟。局黨委和市紀委第十六派駐紀檢組組織對問題進行逐一調(diào)查核實，充分運用四種形態(tài)，對違規(guī)違紀問題嚴肅問責(zé)。進一步加強黨風(fēng)廉政教育、黨性教育，開展“用身邊事教育身邊人”活動，切實增強黨員干部懂規(guī)矩、守紀律的自覺意識，筑牢拒腐防變思想防線。針對發(fā)現(xiàn)問題暴露出的管理漏洞，加大制度建設(shè)和監(jiān)督檢查力度，進一步完善反腐工作機制。

4、關(guān)于違反八項規(guī)定精神問題較多。

整改落實情況：一是開展專項治理。就基層單位財務(wù)管理不規(guī)范、違反八項規(guī)定的問題較多等已開展專項治理。局主要負責(zé)人親自召開了局屬單位主要負責(zé)人及財務(wù)人員會議，對單位負責(zé)人和財務(wù)人員開展了“四個意識”、黨規(guī)黨紀和財經(jīng)紀律專題教育。外聘了兩個審計事務(wù)所，成立了四個核查小組進行全面審計，對個別問題較多單位，由局黨委副書記對單位主要負責(zé)人進行約談，局分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，深入基層調(diào)度情況，督查進度，目前各階段工作已基本結(jié)束，對違規(guī)發(fā)放的績效獎、探親補助、高鐵超標(biāo)、公積金、社保超標(biāo)等津補貼清退到位。二是嚴格八項規(guī)定相關(guān)制度的執(zhí)行。重新梳理了《局車輛使用管理規(guī)定》《關(guān)于進一步加強公務(wù)接待管理工作的通知》等管理制度，嚴格落實中央八項規(guī)定和�。ㄊ校┪�十項規(guī)定精神，不打擦邊球，不搞變通隱形，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

三、堅持鞏固整改成果，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)長效發(fā)展

一是樹立政治自覺，堅決落實“兩個責(zé)任”。局黨委將進一步強化政治意識，牢記政治使命，提高政治站位，認真履行好“兩個責(zé)任”，全面落實從嚴治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，扎實推進整改。

二是建立長效機制，鞏固整改成果。始終堅持問題導(dǎo)向，把整改落實工作作為一項長期任務(wù)，對已完成整改任務(wù)的，定期組織“回頭看”，防止反彈回潮；對正在進行中的，全力以赴抓到底，一心一意求實效；對整改過程中新發(fā)現(xiàn)的，立行立改，絕不放置、積壓。堅持把具體問題整改與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來，推動整改落實常態(tài)化長效化。

三是加強思想轉(zhuǎn)變，以整改成果推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新發(fā)展。堅持把巡察整改與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)有機結(jié)合起來，不斷解放思想，創(chuàng)新思維，以整改促工作、以創(chuàng)新促發(fā)展，切實把整改成果轉(zhuǎn)化成為改進工作作風(fēng)、提高工作水平、贏得群眾滿意的過程，成為推動城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、健康發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0516-66998020；郵政信箱：徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局巡察反饋意見整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市新城區(qū)鏡泊西路6號建設(shè)大廈669房間，郵編：221018）；電子郵箱：xzjs626@163.com。