根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年11月至12月，市委第二巡察組對市環(huán)保局黨組進行了首輪巡察；2017年11月17日至12月23日，市委第一巡察組對市環(huán)保局黨組開展首次巡察“回頭看”，2018年1月12日反饋巡察意見，指出市環(huán)保局黨組首輪巡察反饋的29條意見整改到位21條，整改落實率為72.4%。巡察“回頭看”意見反饋后，局黨組高度重視，進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨一系列重要講話精神，切實貫徹落實中央和省市委關(guān)于巡察工作的指示要求，堅決克服“過關(guān)”思想，進一步提高認識，強化政治擔(dān)當，把“回頭看”當作又一次嚴肅的政治體檢，切實增強“四個意識”，提高政治站位，強化履職盡責(zé)，狠抓問題整改。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改情況予以公布。

一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強巡察整改的自覺性

一是牢固樹立“四個意識”，不斷增強政治自覺。局黨組牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察徐州重要講話精神，不折不扣貫徹落實黨中央和省市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策，以高度政治自覺推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，抓班子帶隊伍，抓黨建促作風(fēng)，切實提高行動自覺和政治自覺。

二是嚴格落實“主體責(zé)任”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當。及時召開黨組會、調(diào)度會，專題召開巡察整改民主生活會和年度民主生活會，詳細制定整改方案和責(zé)任清單，結(jié)合首輪巡察整改工作，將巡察“回頭看”反饋的3方面9類28條意見分解為57項具體整改任務(wù)，逐項明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限。對具備條件、能夠立即解決的整改事項，迅速行動、即知即改；對需要持續(xù)努力、標本兼治和長期堅持的問題，深挖根源，建章立制。黨組成員對照責(zé)任清單定期開展督查督辦，及時檢查整改進度和整改成效，確保巡察整改深入推進。

三是注重發(fā)揮“三個作用”，不斷提高整改成效。局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實提高政治敏銳性，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深化廉政風(fēng)險排查防控，不斷加強干部隊伍建設(shè)。深入研究指導(dǎo)基層黨建工作，注重推動建章立制，全面深化作風(fēng)建設(shè)，狠抓中央和省環(huán)保督察問題整改�；鶎狱h組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以落實責(zé)任為抓手，堅持在落細落小落實上狠下功夫。黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷堅定理想信念，在日常學(xué)習(xí)教育、行政執(zhí)法、服務(wù)管理等具體工作中切實起到表率作用。截至目前，57項整改任務(wù)，有56項已完成和基本完成并將長期堅持。

二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣完成巡察整改任務(wù)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、貫徹中央和省市委對環(huán)保工作的重大決策部署不夠到位

政治站位不高、大局意識不強問題。

整改落實情況：局黨組定期組織中心組學(xué)習(xí)，不斷加強學(xué)習(xí)探討與政策研究，以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要講話精神為指引，緊緊圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)定位和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，研判環(huán)境保護工作新形勢新任務(wù)，積極謀劃徐州參與高質(zhì)量發(fā)展江淮生態(tài)大走廊、大運河經(jīng)濟文化帶（徐州段）建設(shè)，認真編制《徐州市2018年大氣污染防治攻堅方案》、《2018年推進263專項行動工作計劃》，緊緊圍繞市委年度工作要點和政府工作報告確定的工作任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃各項工作，全方位推進大氣、水、土壤污染防治工作，努力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

落實力度不夠問題。

整改落實情況：緊緊圍繞提升環(huán)境質(zhì)量, 定期分析研判大氣、水、土壤、固廢等環(huán)境形勢，主動邀請國內(nèi)省內(nèi)專家團隊對大氣污染原因進行科學(xué)分析，分行業(yè)制定管理標準，重點行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值標準，嚴格執(zhí)法檢查措施，加大工作推進、問題曝光、督查督辦和問責(zé)力度，著力抓好中央和省環(huán)保督察問題整改的調(diào)度和跟蹤督辦，從嚴從實加強監(jiān)管。

2、黨組抓思想武裝和政治學(xué)習(xí)不夠

對黨員干部的學(xué)習(xí)重視不夠抓得不緊不實問題。

整改落實情況：認真貫徹市委《關(guān)于全面加強城市基層黨建工作規(guī)范化的意見》、《關(guān)于在市級機關(guān)推行黨員活動日制度的意見》以及《徐州市級機關(guān)2018年度黨建工作考核辦法》，認真落實黨員活動日制度，按計劃組織實施學(xué)習(xí)，定期檢查活動情況、計劃落實、管理手冊記錄等內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)計劃制度落到實處。班子成員定期參加基層支部組織生活，定期與基層黨員群眾談心談話，了解基層真實困難，幫助解決實際問題。

政治敏銳性不夠問題。

整改落實情況：巡察整改以來，局黨組書記和其他黨組成員在全系統(tǒng)分層次帶頭宣講黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的新要求。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委和省市紀委全會精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的最新批示精神，進一步增強政治擔(dān)當，提高政治站位，強化履職盡責(zé)，以實際行動與黨中央保持高度一致。局黨組以強烈的責(zé)任擔(dān)當，時刻以“如履薄冰、如臨深淵”的態(tài)度對待易發(fā)多發(fā)的重大生態(tài)環(huán)境問題，對中央、環(huán)保部通報以及媒體曝光的重大生態(tài)環(huán)境問題，及時召開專題會議，查找自身短板和不足，制定我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作新舉措，扎實推進“綠水青山就是金山銀山”理念的貫徹落實。

環(huán)保宣傳教育工作開展不到位問題。

整改落實情況：緊密結(jié)合大氣、水、土壤污染防治工作，及時研究制訂宣傳教育指導(dǎo)意見、實施方案和階段計劃，統(tǒng)籌謀劃宣傳教育工作。借助新聞媒體、官方網(wǎng)站、微信微博平臺等宣傳渠道，利用5·22生物多樣性日、6·5世界環(huán)境日等重要節(jié)點開展社會宣傳，加強對環(huán)保社團組織、環(huán)保志愿者、環(huán)境守護者隊伍指導(dǎo)幫助，大力弘揚綠色環(huán)保理念，讓環(huán)保宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進軍營，形成全社會共同關(guān)心、關(guān)注、參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

3、黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到充分發(fā)揮

凝聚力不強問題。

整改落實情況：嚴格執(zhí)行民主集中制，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞中心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，以強烈的責(zé)任感、事業(yè)心，不斷增強黨組的高度自覺和向心力。對于重大事項黨組集體討論決策，黨組成員分工不分家，齊心協(xié)力，同舟共濟，不斷增強班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。在2018年第一輪文明交通志愿服務(wù)活動中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭站第一崗，為全局干部職工樹立了以身作則的良好榜樣。

執(zhí)行力欠缺、擔(dān)當意識不夠問題。

整改落實情況：圍繞提高執(zhí)行力，及時成立“督察辦”，專職負責(zé)重點環(huán)境問題督察督辦、重要事項督促整改。召開全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)大會，層層簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé),壓實責(zé)任，確保工作任務(wù)落到實處。圍繞大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，市環(huán)保局全員動員、全員參與、全員攻堅，取消雙休日、節(jié)假日，局機關(guān)除3名孕期女同志外，全局人員主動投身到一線大氣污染防治工作中。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強全體黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，大力弘揚“勇?lián)�當、善攻堅、加油干、促�?chuàng)新”精神，爭當“忠誠干凈擔(dān)當”的環(huán)保衛(wèi)士。

（二）黨的建設(shè)方面

4、黨內(nèi)政治生活不嚴肅

局黨組成員雙重組織生活不經(jīng)常問題。

整改落實情況：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工重新調(diào)整所在支部，確保每名黨組成員落實到具體支部參加組織生活，確保雙重組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

黨組織評先創(chuàng)優(yōu)工作程序不嚴謹問題。

整改落實情況：對存在年度評先創(chuàng)優(yōu)工作中沒有開展評選推選問題的5家黨支部，已責(zé)令限期整改到位。嚴格落實重大事項集體研究決策，對上報的先進集體和先進個人推薦工作，嚴格落實推薦程序和標準。

對基層黨建工作指導(dǎo)不專業(yè)問題。

整改落實情況：抽調(diào)1名有基層黨建工作經(jīng)驗的正科職干部到機關(guān)黨委任副書記，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合方式，對黨務(wù)干部進行培訓(xùn)。今年以來，已舉辦一期環(huán)保系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請市級機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和黨校教授進行授課；選派4名黨務(wù)干部參加市級機關(guān)工委組織的黨務(wù)干部培訓(xùn)班。建立機關(guān)黨委定期督導(dǎo)制度，制訂督導(dǎo)計劃，細化督導(dǎo)內(nèi)容，列席基層支部會議。班子成員定期下基層調(diào)研，具體指導(dǎo)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實推進基層單位全面從嚴治黨深入開展。

5、基層黨組織建設(shè)不規(guī)范

支部換屆不及時、設(shè)置不合理以及發(fā)展黨員不規(guī)范問題。

整改落實情況：去年年底前已完成巡察指出的4個基層黨支部換屆選舉工作和支部設(shè)置；對巡察過程中指出的1名入黨積極分子思想?yún)R報材料不規(guī)范問題，經(jīng)機關(guān)黨委會議研究，決定延長該同志黨外培養(yǎng)考察時間。

6、干部隊伍建設(shè)不規(guī)范

局黨組醞釀干部工作不夠充分、干部選拔交流使用機制不暢問題。

整改落實情況：在干部隊伍建設(shè)方面，局黨組在研究干部人事調(diào)整事項時，進行充分醞釀，會前班子成員之間采取更加嚴謹細致的溝通，在征求市直管理部門意見后，再提交黨組會研究。巡察整改以來，按程序提拔和交流科級干部14人次，進一步加大了對年輕干部交流使用力度，確定了正確的干部選拔導(dǎo)向，充分調(diào)動全局干部職工的積極性。

機關(guān)長期混編混崗問題情況依然嚴重問題。

整改落實情況：嚴格執(zhí)行《市環(huán)保局機關(guān)借用人員管理暫行規(guī)定》，采取輪崗鍛煉方式，逐步解決部分長期抽調(diào)基層骨干人員問題。

（三）全面從嚴治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

7、主體責(zé)任落實不到位

局黨組沒有召開專題會議研究首輪巡察整改工作問題。

整改落實情況：局黨組高度重視市委巡察“回頭看”工作，巡察整改以來，先后召開4次黨組會和5次調(diào)度會專題研究討論巡察整改成效情況，統(tǒng)一認識，找準差距，制定措施，明確責(zé)任，不斷增強整改的自覺性、有效性。

部分黨組成員“一崗雙責(zé)”意識欠缺問題。

整改落實情況：嚴格落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，局黨組定期聽取黨建工作情況匯報，不斷壓實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，黨組書記定期督導(dǎo)班子成員抓好分管范圍的黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

管黨治黨存在寬松軟問題。

整改落實情況：嚴格按照《市環(huán)保局推進“三清示范區(qū)”建設(shè)實施方案》，積極推進營商環(huán)境整治，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保持清正廉潔的政治本色，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深刻剖析全省環(huán)保系統(tǒng)違紀違法典型案例、徐州環(huán)保系統(tǒng)違法違紀案例，組織干部職工到法院參加庭審旁聽，增強了警示教育的實效性，達到了以案釋法、以法析案、以審促廉的效果。不斷加強對下級黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，加強日常管理，嚴肅查處違反黨紀黨規(guī)的各種行為。2017年以來，先后對2人進行責(zé)任追究、5人進行廉政約談、7人進行全局通報批評。

8、監(jiān)督責(zé)任缺失

主動監(jiān)督不夠問題、執(zhí)紀能力不強問題。

整改落實情況：成立督查組，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，定期開展環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨專項檢查督查，牢牢把從嚴治黨緊緊抓在手上、扛在肩上。凡召開黨組會、局長辦公會研究重大問題及干部選拔使用議題都邀請派駐紀檢組參加，加大監(jiān)督力度。根據(jù)上級要求，積極籌劃成立機關(guān)紀委機構(gòu)，不斷提升監(jiān)督監(jiān)管能力。

廉政風(fēng)險排查不到位問題。

整改落實情況：進一步深入細致排查系統(tǒng)內(nèi)部廉政風(fēng)險點，制作權(quán)力運行流程圖和行之有效的防控措施，編印市環(huán)保局廉政風(fēng)險防控手冊。進一步健全和規(guī)范案件審查委員會工作機制，啟用環(huán)境行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，規(guī)范案件審查委員會及會議記錄。出臺《徐州市環(huán)保法律顧問委員會工作規(guī)則》，認真落實和完善法律顧問制度。

9、“四風(fēng)”現(xiàn)象時有發(fā)生

“私車公養(yǎng)”問題沒有杜絕問題。

整改落實情況：加大對系統(tǒng)內(nèi)部事業(yè)單位公務(wù)用車、公務(wù)加油卡的管控力度，完善車輛封存和派遣手續(xù)，嚴格審批程序，通過年度審計和定期檢查報銷單據(jù)，加大對違反財經(jīng)紀律行為的查處力度。對下屬單位環(huán)科所停用車輛，已經(jīng)局長辦公會研究，報市級機關(guān)事務(wù)管理局同意，5月底前完成評估、公開拍賣工作。對其他事業(yè)單位的公車改革已按照市統(tǒng)一部署積極推進。

基層單位工作紀律松馳現(xiàn)象沒有得到根本解決，不作為、慢作為情況時有發(fā)生，少數(shù)干部作風(fēng)不扎實問題。

整改落實情況：印發(fā)《市環(huán)保局請銷假情況報備制度》《市環(huán)保局系統(tǒng)公職人員參加項目評審勞務(wù)報酬管理規(guī)定》等制度，重點加強對工作紀律松馳的少數(shù)人員進行嚴格管理，不斷強化紀律約束。不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，積極開展“環(huán)保衛(wèi)士”和“先進黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員”評選，大力弘揚好人好事，以正能量引領(lǐng)好風(fēng)氣。對工作中存在的敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、消極應(yīng)付現(xiàn)象及工作不主動、不擔(dān)當?shù)娜藛T及時進行批評教育，對造成負面影響的，嚴格追究責(zé)任。對巡察反饋的個別干部違反紀律行為，按照規(guī)定給予處分。

三、以巡察整改為主線，全面提升環(huán)保系統(tǒng)黨的建設(shè)水平

一是黨組政治站位和大局意識得到提高。通過認認真真、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要講話精神，黨組成員能自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻認識市委巡察的政治意義，積極主動參與市委市政府關(guān)于加強全市生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)決策，圍繞中心工作，更加自覺的服從服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二是黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到加強。整改以來，黨組對重大事項進行集體研究決策，民主集中制原則得到全面貫徹落實，面對嚴峻的環(huán)境形勢，不懈怠勇?lián)�當，班子凝聚力得到增強，黨組核心作用不斷加強。

三是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到夯實。通過整改，對部分基層支部書記進行調(diào)整，支部班子建設(shè)得到加強，支部一班人能夠從長遠著想、從支部建設(shè)著手，一手抓支部建設(shè)，一手抓黨建業(yè)務(wù)推動， “三會一課”制度落實到位，各具特色、方式靈活的黨建活動，彰顯了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的提升。

四是黨員先鋒模范作用得到提升。通過整改，全局系統(tǒng)黨員干部“精氣神”有了較大提升，“四個意識”進一步增強，求真務(wù)實作風(fēng)得到弘揚。去年以來，環(huán)保系統(tǒng)黨員干部在參加環(huán)保部和省環(huán)保廳組織的異地執(zhí)法專項檢查和省環(huán)保督查等專項活動中多次受到通報表彰；在文明交通志愿服務(wù)、“百千萬”幫扶走訪、義務(wù)獻血等活動中，廣大黨員帶頭參加，特別是在大氣污染防治攻堅一線，也涌現(xiàn)出許許多多先進典型。

四、樹立長效理念，鍥而不舍鞏固巡察整改工作成果

今后，我們堅持以習(xí)近平新時期中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，注重從嚴從實，將繼續(xù)深入貫徹落實中央和省市委部署要求，嚴格對照巡察整改反饋問題，舉一反三，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

一是勇于擔(dān)當，嚴格落實“主體責(zé)任”。局黨組切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，以強有力的措施，全面加強環(huán)保系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

二是持之以恒，深入推進巡察整改。按照巡察要求，緊盯問題不放手，持之以恒抓整改。對持續(xù)整改的嚴格按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進；對長期堅持的重點工作加強監(jiān)督，認真抓好貫徹落實；對已經(jīng)完成和取得階段性成果的定期開展“回頭看”，確保高質(zhì)量高標準整改到位。

三是統(tǒng)籌兼顧，堅決打贏巡察整改和污染防治兩個攻堅戰(zhàn)。工作中，堅持把落實整改措施同打贏污染防治攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合起來，以時不我待、只爭朝夕的精神，一手抓攻堅，一手抓整改，將巡察整改貫穿到全力推動環(huán)境突出問題解決的全過程，貫穿到全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)全過程，在工作中落實整改，在整改中提升能力，確保黨的建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護共同邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0516-80800696；郵政郵箱：徐州市新城區(qū)行政中心東三區(qū)442室，郵編221018；電子郵箱：xzhbjgdw@126.com。

中共徐州市環(huán)境保護局黨組

2018年5月20日