◎賈興民

睢寧作為徐州的重要板塊，面對(duì)國(guó)務(wù)院和省委對(duì)徐州的新定位，必須堅(jiān)持站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，一切立足于實(shí)、立足于干，在推進(jìn)“兩聚一高”中凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，在發(fā)揮“三個(gè)作用”中沖鋒向前、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力為徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市做強(qiáng)板塊支撐。

以改革創(chuàng)新為牽引，不斷激發(fā)跨越發(fā)展新動(dòng)能。全力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省“3550”改革要求，深入推進(jìn)“放管服”，持續(xù)深化“6+2”開(kāi)工建設(shè)預(yù)審機(jī)制，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)保要求的重大項(xiàng)目，積極開(kāi)辟“綠色通道”，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全力打造特色改革品牌。以事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定十件大事為統(tǒng)領(lǐng)，著力突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)整合等自主改革，深入開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，引導(dǎo)各條塊釋放發(fā)展活力,著力打造一批具有睢寧特色的改革品牌。全力抓實(shí)“一地一策”改革。以創(chuàng)建“省土地執(zhí)法模范縣”“省節(jié)約集約用地雙提升進(jìn)步縣”為抓手，深入推進(jìn)土地制度綜合改革，全力盤活農(nóng)村39萬(wàn)畝存量土地資源；把“開(kāi)放型空港平臺(tái)”建設(shè)作為新一輪“一地一策”重要內(nèi)容，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，全力撬動(dòng)跨越發(fā)展強(qiáng)引擎。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升三年計(jì)劃，全力抓好紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；扎實(shí)推進(jìn)英國(guó)太古集團(tuán)飛機(jī)維修等投資百億元的航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造新的工業(yè)增長(zhǎng)極。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。依托“縣鎮(zhèn)村戶”四級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河故道沿線優(yōu)質(zhì)果、優(yōu)質(zhì)糧等“六大示范區(qū)”建設(shè)，全力抓好投資20億元的房灣片區(qū)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園、濕地公園、生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，加快把黃河故道沿線打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收示范區(qū)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍城市目標(biāo)，搶抓2018年中國(guó)淘寶村高峰論壇在睢舉辦機(jī)遇，加快打造“沙集模式”升級(jí)版，力爭(zhēng)今年全縣淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，電商交易額超230億元。

以平臺(tái)建設(shè)為載體，全面夯實(shí)跨越發(fā)展支撐力。升級(jí)好園區(qū)平臺(tái)。大力實(shí)施園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)航空開(kāi)放新平臺(tái)、寧江工業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。打造好創(chuàng)新平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，完善“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+人才+政策”創(chuàng)新體系，抓好體育中心科技孵化園、職教中心科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立2億元?jiǎng)?chuàng)新基金，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和人才來(lái)睢集聚。運(yùn)作好金融平臺(tái)。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)有融資、擔(dān)保公司運(yùn)作，降低企業(yè)運(yùn)行成本。持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快組建科技金融服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合“蘇科貸”“天使投資”等項(xiàng)目，著力解決中小微企業(yè)資金短缺難題。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，著力塑造跨越發(fā)展新形象。加快完善城市功能。聚焦年度計(jì)劃投資233.5億元的135項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌抓好城區(qū)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，加快綜合管網(wǎng)管廊、高鐵商務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平；積極規(guī)劃“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)快速通道和蘇北西線貨運(yùn)鐵路建設(shè)，不斷提升城市綜合承載力。全面提升鎮(zhèn)村形象。深入實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村計(jì)劃”，統(tǒng)籌抓好沙集電商、桃園蠶桑等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育一批具有蘇北特點(diǎn)的小城市、特色鎮(zhèn)；穩(wěn)妥推進(jìn)34個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，加快9個(gè)撤并鄉(xiāng)街區(qū)整治和提檔升級(jí)步伐，全力打造幸福靚麗新農(nóng)村。全力強(qiáng)化管理水平。加快推進(jìn)“智慧睢寧”建設(shè)，持續(xù)深化城管體制改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，全面提高城鄉(xiāng)管理水平。

以聚焦富民為主旨，持續(xù)賦予跨越發(fā)展新內(nèi)涵。聚焦精準(zhǔn)抓脫貧。依托“串門兒去”APP平臺(tái)和“百千萬(wàn)”大走訪活動(dòng)，不斷完善精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，積極推廣搬遷脫貧、光伏扶貧等“十大扶貧模式”升級(jí)版，力爭(zhēng)超額完成全年3.6萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)。聚焦全體抓增收。認(rèn)真落實(shí)省市委最新富民舉措，深入實(shí)施“把合作社建在支部里”和村集體增收“十條八法”，積極開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)睢寧”行動(dòng)，復(fù)制推廣“沙集模式”，多渠道讓村集體和百姓的“錢袋子”鼓起來(lái)。聚焦民生抓生態(tài)。全力開(kāi)展“263”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著重抓好農(nóng)業(yè)面源污染、黑臭河道、畜禽養(yǎng)殖污染等預(yù)防整治，深入實(shí)施“兩網(wǎng)協(xié)同”“百村萬(wàn)樹(shù)”工程，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉。

以隊(duì)伍建設(shè)為核心，積極提振跨越發(fā)展精氣神。多舉措激發(fā)干部士氣。持續(xù)開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題季考活動(dòng)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”作用，用實(shí)用好正向激勵(lì)和“容錯(cuò)免責(zé)”機(jī)制，引導(dǎo)督促?gòu)V大黨員干部在工作中勇于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)、善于落實(shí)，加快凝聚全縣上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神。大力度招引高層次人才。大力開(kāi)展“才聚睢寧”等招才引智系列活動(dòng)，著重在引進(jìn)領(lǐng)軍人才、挖掘本土人才、培養(yǎng)年輕人才、吸引外流人才方面精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，立足招商引資、綜合執(zhí)法等工作需要，通過(guò)社會(huì)招聘、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，在各鎮(zhèn)（街道）分別組建百余人隊(duì)伍，確保有人干事、能干成事。

（作者系中共睢寧縣委書記）