◎徐州日報記者 范海杰 通訊員 徐巡辦

近日，郝剛被查處的消息在不大的邳州市戴莊鎮(zhèn)依東村炸開了鍋。作為村支部書記的他，在邳州市委第三巡察組對農工辦的巡察中露出了馬腳，因涉嫌貪污受賄迅速被邳州市紀委立案查處。“巡察組‘打虎拍蠅’，查出了我們群眾身邊的腐敗，我們舉雙手歡迎！”依東村的老百姓紛紛對巡察工作交口稱贊。

這是我市著力推進市縣黨委巡察上下聯(lián)動的一個縮影。新一屆徐州市委高度重視市縣黨委巡察工作，精心構建網絡，周密部署任務，注重結果運用，放大綜合效應；巡察利劍高懸，威力彰顯，為推動“三清示范區(qū)”建設發(fā)揮了積極作用。

黨委重視

組織嚴密體系全

2016年9月，市委換屆后即召開專題常委會，研究部署我市巡察工作。我市在全省較早成立了市委巡察工作領導小組，市委書記張國華任組長，市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長徐大勇和市委常委、紀委書記董向陽任副組長，明確了巡察辦機構編制，形成了市委統(tǒng)攬全局總體抓、紀委和組織部協(xié)調指導牽頭抓、有關部門各司其職配合抓的領導體制和工作機制。10個縣（市）區(qū)也相應成立了縣（市）區(qū)委主要負責同志任組長，紀委書記和組織部長任副組長的巡察工作領導小組。健全嚴密的組織體系充分展現(xiàn)了市委推進全面從嚴治黨向基層延伸的決心。張國華書記認真審定巡察工作方案，參加動員部署會和聽取巡察工作情況匯報，多次就巡察工作的制度化、規(guī)范化和巡察問題的整改落實提出明確要求。

市委巡察工作領導小組注重加強對縣級巡察工作的領導，加強整體設計，提出總體要求，作出統(tǒng)籌部署，建立市縣巡察聯(lián)動機制，確保市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。堅持分級負責原則，市級加強對市級機關、企事業(yè)單位的巡察，縣級加強對縣直機關、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)開展巡察并延伸到村、居委會，構建了市縣巡察立體網絡格局。

亮劍必勝

首輪巡察成效大

“從嚴從實打好巡察‘監(jiān)督第一仗’，確保利劍高懸、首戰(zhàn)必勝。”張國華書記在第一輪巡察工作動員部署會上如是說。根據部署，2016年11月中旬，市委首輪巡察派出5個巡察組，由市紀委5名常委任巡察組組長，抽調精干力量組成巡察組，對市文化廣電新聞出版局、市環(huán)保局、市農業(yè)資源開發(fā)局、市第一中學、市科學技術局5家單位開展為期一個月的常規(guī)巡察。

據統(tǒng)計，市委第一輪巡察，5個巡察組共進行個別談話628人次，召開干部職工代表座談會12場，對被巡察單位的60家下屬單位走訪調研全覆蓋，調取、查閱有關資料、檔案620余份。巡察過程中，通過召開巡察工作情況搜集會，從市紀委、市委組織部等相關單位搜集匯總被巡察單位及人員相關信息。向市機關事務管理局和市外辦發(fā)函，征集被巡察單位班子成員和下屬單位負責人辦公用房、公車使用及出國（境）有關情況，把握巡察主動權。談活中，巡察組堅持“八個必談”，針對不同談話對象，多層面聽取意見建議，同時，通過列席會議、核查個人有關事項報告、走訪等多種方式查找問題。通過第一輪巡察，市級共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面突出問題205個，問題線索80條�？h級黨委第一輪巡察按照統(tǒng)一部署，共派出35個巡察組巡察37家單位，共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面突出問題574個，問題線索184條�，F(xiàn)反饋和移交環(huán)節(jié)均已結束，整改和問題線索督辦工作正有條不紊地推進中。

通過巡察，發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨組織在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題突出，有的單位黨組中心組學習走過場，學習記錄造假；有的單位領導班子成員十八大后仍然存在頂風違紀違規(guī)現(xiàn)象，存在超標準乘坐高鐵出行、超標準接待等問題。一些問題觸目驚心，發(fā)人深省。巡察組已責令被巡察單位黨組織限期整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題線索，巡察辦按照干部管理權限和有關程序及時移交紀檢機關和組織、審計等部門辦理。截至目前，全市根據巡察移交線索共立案9件。巡察中發(fā)現(xiàn)了徐州文化藝術學校原校長邵建偉涉嫌嚴重違紀違法問題線索，經立案調查，邵建偉與學校主管會計因嚴重違紀涉嫌犯法被移送司法機關，另有一名科級干部被給予黨政紀處分。

制度先行

依紀依規(guī)程序嚴

制度管根本、利長遠，是推動巡察工作健康發(fā)展的重要保證。2016年9月，市委換屆后及時研究出臺了《市委關于加強市縣黨委巡察工作的實施意見》，明確了巡察工作的指導思想、工作原則、機構設置、工作職責、巡察對象和內容等，規(guī)范巡察工作的開展。11月，在全省率先制定印發(fā)了《市委2016-2021年巡察五年工作規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出了五年巡察工作“五個一”明確而具體的目標，即“實現(xiàn)巡察一遍目標任務，發(fā)現(xiàn)懲處一批腐敗分子，推動解決一批突出問題，改革創(chuàng)新一批制度成果，打造一支巡察鐵軍”，并且制定了切實可行的工作措施和組織保障。

今年1月20日，市委五個巡察組向被巡察單位負責人和黨組織反饋了巡察情況。為此，市委巡察辦印發(fā)了《關于巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處理意見》等11項巡察工作制度，明確了巡察工作準備、開展、報告、反饋、移交、整改等環(huán)節(jié)的工作流程和要求，確保市縣巡察工作有章可循、有序開展。豐縣縣委巡察辦印發(fā)了《豐縣縣委巡察工作手冊》，明確了巡察工作方向、目標要求和流程。銅山區(qū)委巡察辦、云龍區(qū)委巡察辦、泉山區(qū)委巡察辦等也相繼出臺了與審計、信訪、司法等部門的協(xié)調聯(lián)動機制，匯聚巡察工作的強大合力。

社會動員

營造輿論氛圍濃

巡察專用信箱收信268件，接聽舉報電話680余次，接待上訪148人次，解決群眾反映的突出問題173件……市縣第一輪巡察工作得到了廣大群眾的大力支持，這得益于廣泛的社會動員和宣傳。

為擴大巡察工作的知曉率和影響力，通過圖表的形式，直觀形象地在《徐州日報》進行解讀，實現(xiàn)了老百姓“一報在手，巡察概況盡知”的效果。同時，巡察工作開展情況適時在徐州日報、徐州紀檢監(jiān)察網、徐州黨建網“一報兩網”予以報道，為巡察工作開展營造了良好的輿論氛圍。撰寫的多條信息被省紀委內網采用�！缎氯A日報》也在頭版報道了我市巡察工作的開展情況。睢寧縣委巡察辦、沛縣縣委巡察辦通過電視臺、門戶網站、微信平臺等諸多媒體發(fā)布了巡察公告，巡察組在被巡察單位、業(yè)務聯(lián)系單位等地張貼了巡察公告，同時設立信訪接待點，信訪舉報箱、專屬郵政信箱，開通值班電話及專用接收短信手機，全面接受干部群眾的來信來電來訪。

鑄就鐵軍

政治過硬素質強

選優(yōu)配強巡察干部是做好巡察工作的重要前提。抽調了一批熱愛巡察工作、政治素質高、業(yè)務能力強的同志充實到巡察辦，保證了巡察日常工作的順利開展。從組長、副組長、巡察人員、專業(yè)人才四個層面，積極組建巡察工作人才庫體系，做好人才儲備。強化巡察人員培訓，先后兩次舉辦了全市黨委巡察業(yè)務培訓班，邀請省委巡視組組長邢元新、省委巡視辦副主任陳良靈等5名權威專家進行業(yè)務授課，共計400余人次參加了培訓，提升了巡察干部的政策理論水平和業(yè)務工作能力。編印了《巡視巡察資料匯編》等巡察工作口袋書，方便學習。嚴明工作紀律，制定《巡察干部“十不準”》及《市委巡察機構保密工作規(guī)定》等，堅決做到對巡察干部違紀違規(guī)“零容忍”。賈汪區(qū)委巡察辦、鼓樓區(qū)委巡察辦、新沂市委巡察辦等先后制定了《巡察工作人員廉潔要求》《駐點巡察考勤要求》和《巡察工作保密要求》等制度，解決了巡察人員管理規(guī)范化的問題。

黨風廉政建設永遠在路上，巡察工作也永遠在路上。新的一年里，市縣巡察工作將以永遠在路上的定力和決心，發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，助力全面從嚴治黨，為營造我市風清氣正的良好政治生態(tài)，不斷奮發(fā)有為、砥礪前行。