◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 魏寧 范海杰 制圖/厲洪亮

2月15日，在市十六屆人大一次會(huì)議上，市長周鐵根所作的《政府工作報(bào)告》受到與會(huì)代表委員的高度關(guān)注。

報(bào)告透過一組組亮麗的數(shù)據(jù)，總結(jié)了過去五年特別是2016年政府工作的“成績單”。

2012年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，較好地完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

回眸:這五年

1.綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破

3.城鄉(xiāng)面貌深刻變化

4.生態(tài)建設(shè)成效明顯

5.群眾生活顯著改善

6.政府建設(shè)全面加強(qiáng)

五年大數(shù)據(jù)

●地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億元臺(tái)階，達(dá)5808億元，年均增長10.6%。

●一般公共預(yù)算收入連跨兩個(gè)百億元臺(tái)階，達(dá)516億元，是2011年的1.6倍。

●固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)4797億元和2659億元，年均增長16.9%、18.4%，總量實(shí)現(xiàn)翻番。

●進(jìn)出口、出口總額分別達(dá)414億元和348億元。

●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4:50.1:40.5變?yōu)?.3:43.3:47.4，實(shí)現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。

●工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.4萬億元。

●全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5177億元。

●累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程790項(xiàng)，458項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目竣工使用。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)62.4%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

●美麗徐州建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”深入實(shí)施。

●節(jié)能減排超額完成省定任務(wù)，空氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

●先后獲得國家森林城市、衛(wèi)生城市等稱號(hào)。

●城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)28421元和15274元，分別是2011年的1.6倍和1.7倍，年均增長9.8%和11%。

●年人均純收入4000元以下的87.7萬貧困人口如期脫貧。

●新增就業(yè)連續(xù)五年超10萬人。

地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5808億元

一般公共預(yù)算收入達(dá)516億元

固定資產(chǎn)投資達(dá)4797億元

社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2659億元

進(jìn)出口總額達(dá)414億元

出口總額達(dá)348億元

回眸:2016

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.1%，進(jìn)出口、出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入增速均居全省首位，成功實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

關(guān)鍵詞：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向

報(bào)告摘登：堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立市之本、強(qiáng)市之基，旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，聚焦建設(shè)“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)、“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

亮點(diǎn)一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效

數(shù)據(jù)：規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3010億元、增長9.8%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.4%，輕工業(yè)產(chǎn)值增速高于重工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速低于規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長9.1%，占比同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；我市列入國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積10.6萬畝，總量和占比保持全省領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。單位GDP能耗下降5%左右。

亮點(diǎn)二：產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大

數(shù)據(jù)：全市固定資產(chǎn)投資增長12.5%，其中制造業(yè)、工業(yè)技改投資分別增長16.7%和26.2%。在建億元以上產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目951個(gè)、同比增加378個(gè)，完成投資2322.6億元、增長32.7%。徐工重型汽車、協(xié)鑫鑄錠切片等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銅山萬達(dá)廣場(chǎng)、徐州綜合物流園等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，蘇寧廣場(chǎng)、三胞廣場(chǎng)等項(xiàng)目主體竣工，光刻產(chǎn)業(yè)科技園、瑞典宜家、英國福來德百貨等高端項(xiàng)目簽約落地，華為、微軟、軟通動(dòng)力、阿里巴巴等一批ICT企業(yè)進(jìn)駐徐州。

亮點(diǎn)三：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效不斷提升

數(shù)據(jù)：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、利稅總額分別增長13.3%和11.9%。新登記企業(yè)3.7萬個(gè)，增長46.5%，注冊(cè)資金增長68.8%。存貸款余額分別達(dá)5640億元和3630億元，增長18%和17.6%，當(dāng)年新增存款893億元、創(chuàng)歷史新高，新增貸款560億元、同比多增215億元。

關(guān)鍵詞：全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力

報(bào)告摘登：

聚焦深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、雙向開放，加快培植新的增長點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

亮點(diǎn)一：力推各項(xiàng)改革落地見效

亮點(diǎn)二：切實(shí)打造創(chuàng)新支撐載體

亮點(diǎn)三：積極開辟對(duì)外開放新空間

●關(guān)閉礦井12對(duì)、壓減煤炭產(chǎn)能1044萬噸

●新增“新三板”上市企業(yè)11家、場(chǎng)外掛牌企業(yè)154家

●全年降低企業(yè)負(fù)擔(dān)55.5億元

●下放和調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)212項(xiàng)

●新增國家高新技術(shù)企業(yè)64家，獲批國家級(jí)眾創(chuàng)空間兩家、省級(jí)眾創(chuàng)空間13家，新認(rèn)定省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園兩個(gè)

●高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.9%，專利授權(quán)量增長22.4%

●引進(jìn)5億元以上內(nèi)資和3000萬美元以上外資重大項(xiàng)目81個(gè)，協(xié)議利用外資35.1億美元、增長121%

關(guān)鍵詞：拉長補(bǔ)齊民生短板

報(bào)告摘登：把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十二大體系”，最大限度讓群眾共享發(fā)展成果。 亮點(diǎn)一：民生實(shí)事得到有效落實(shí)

數(shù)據(jù)：8大類72項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目總體完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.4%和9.2%。新一輪扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，26.2萬戶、68.2萬名低收入人口全部完成建檔立卡，20.2萬名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，105個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村綜合服務(wù)中心工程基本完工。投資86.5億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程全面啟動(dòng)建設(shè)，127萬農(nóng)村居民吃上安全放心水。新建農(nóng)村公路1164公里，新建改建農(nóng)村道路橋梁164座，疏�？h鄉(xiāng)河道766.5公里，整治村莊河塘1773條。

亮點(diǎn)二：就業(yè)和保障水平不斷提升

數(shù)據(jù)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)10萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.85%。全民參保登記計(jì)劃深入實(shí)施，主要險(xiǎn)種參保覆蓋率均超過95%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長、重特大疾病醫(yī)療救助、困境兒童分類保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等機(jī)制不斷完善。

亮點(diǎn)三：各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展

數(shù)據(jù)：“基礎(chǔ)教育學(xué)南通”活動(dòng)深入開展，“雙提升”工程有力推進(jìn)，新建改建中小學(xué)36所、幼兒園111所，我市被確立為“全國基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療制度穩(wěn)步推進(jìn)，三級(jí)醫(yī)院增至16家，三級(jí)甲等醫(yī)院達(dá)7家，國家和省級(jí)臨床重點(diǎn)專科達(dá)64個(gè)。“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程、“文潤彭城”活動(dòng)扎實(shí)開展。第21屆市運(yùn)會(huì)、首屆中國·徐州國際武術(shù)大賽成功舉辦。徐州籍健兒在里約奧運(yùn)會(huì)上獲得1金、2銅的優(yōu)異成績。

關(guān)鍵詞：全面提升社會(huì)治理能力

數(shù)據(jù)：環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定“四項(xiàng)督查”深入開展。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控和應(yīng)急處置等工作不斷加強(qiáng)。“好人文化”建設(shè)進(jìn)一步深化，新入選“中國好人”8名，成功承辦全國“最美家庭講好家訓(xùn)”萬場(chǎng)巡講工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率分別達(dá)92%和85%，國家級(jí)、省級(jí)和諧社區(qū)示范單位分別達(dá)11個(gè)和507個(gè)。刑事案件立案數(shù)同比下降6.3%。安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙下降。人民調(diào)解“徐州模式”更加完善。社會(huì)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。獲評(píng)“全國法治宣傳教育先進(jìn)城市”。全國雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“八連冠”。各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：完善政府工作落實(shí)機(jī)制

報(bào)告摘登：制定進(jìn)一步健全完善政府工作高效運(yùn)行機(jī)制的意見，積極創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、優(yōu)化流程，切實(shí)提高政府組織經(jīng)濟(jì)工作、破解復(fù)雜難題、推動(dòng)工作落實(shí)的能力。

亮點(diǎn)一：創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制

數(shù)據(jù)：成功爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面振興徐州老工業(yè)基地，加快建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的意見》，出臺(tái)扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，由財(cái)政安排200億元的獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“徐州經(jīng)濟(jì)年度人物”和“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選，全面優(yōu)化政策環(huán)境。

亮點(diǎn)二：創(chuàng)新考核導(dǎo)向機(jī)制

數(shù)據(jù)：推行縣（市）區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作、條線部門創(chuàng)新獎(jiǎng)、干部作風(fēng)績效“三大考核”，進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，大幅精簡考核事項(xiàng)，把廣大干部的注意力、主要精力引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)干上來。

亮點(diǎn)三：創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制

數(shù)據(jù)：構(gòu)建組織協(xié)調(diào)督查三大體系，建立市政府每周工作例會(huì)、重點(diǎn)工作定期調(diào)度、“三個(gè)一”工程重大項(xiàng)目包掛以及督查督辦等制度，實(shí)現(xiàn)了政府工作全過程管理、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。