◎文/徐州日報記者 魏寧 范海杰 制圖/厲洪亮

2月15日，在市十六屆人大一次會議上，市長周鐵根所作的《政府工作報告》受到與會代表委員的高度關(guān)注。

報告透過一組組亮麗的數(shù)據(jù)，總結(jié)了過去五年特別是2016年政府工作的“成績單”。

2012年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市主動適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，認真踐行五大發(fā)展理念，與時俱進抓好各項重點工作，較好地完成了市十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

回眸:這五年

1.綜合實力不斷增強

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破

3.城鄉(xiāng)面貌深刻變化

4.生態(tài)建設(shè)成效明顯

5.群眾生活顯著改善

6.政府建設(shè)全面加強

五年大數(shù)據(jù)

●地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個千億元臺階，達5808億元，年均增長10.6%。

●一般公共預(yù)算收入連跨兩個百億元臺階，達516億元，是2011年的1.6倍。

●固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別達4797億元和2659億元，年均增長16.9%、18.4%，總量實現(xiàn)翻番。

●進出口、出口總額分別達414億元和348億元。

●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4:50.1:40.5變?yōu)?.3:43.3:47.4，實現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。

●工業(yè)總產(chǎn)值達1.4萬億元。

●全社會研發(fā)投入占比達2%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5177億元。

●累計實施城建重點工程790項，458項基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目竣工使用。全市城鎮(zhèn)化率達62.4%，提高6.9個百分點。

●美麗徐州建設(shè)“五大行動計劃”深入實施。

●節(jié)能減排超額完成省定任務(wù)，空氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

●先后獲得國家森林城市、衛(wèi)生城市等稱號。

●城鄉(xiāng)居民收入分別達28421元和15274元，分別是2011年的1.6倍和1.7倍，年均增長9.8%和11%。

●年人均純收入4000元以下的87.7萬貧困人口如期脫貧。

●新增就業(yè)連續(xù)五年超10萬人。

地區(qū)生產(chǎn)總值達5808億元

一般公共預(yù)算收入達516億元

固定資產(chǎn)投資達4797億元

社會消費品零售總額達2659億元

進出口總額達414億元

出口總額達348億元

回眸:2016

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局

全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.1%，進出口、出口、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入增速均居全省首位，成功實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

關(guān)鍵詞：堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向

報告摘登：堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立市之本、強市之基，旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的指導(dǎo)思想，聚焦建設(shè)“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進制造業(yè)、“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

亮點一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效

數(shù)據(jù)：規(guī)模以上工業(yè)增加值達3010億元、增長9.8%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.4%，輕工業(yè)產(chǎn)值增速高于重工業(yè)2.7個百分點，高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速低于規(guī)模以上工業(yè)4.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增長9.1%，占比同比提高1.2個百分點；我市列入國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積10.6萬畝，總量和占比保持全省領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”。單位GDP能耗下降5%左右。

亮點二：產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大

數(shù)據(jù)：全市固定資產(chǎn)投資增長12.5%，其中制造業(yè)、工業(yè)技改投資分別增長16.7%和26.2%。在建億元以上產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)）項目951個、同比增加378個，完成投資2322.6億元、增長32.7%。徐工重型汽車、協(xié)鑫鑄錠切片等項目建成投產(chǎn)，銅山萬達廣場、徐州綜合物流園等項目開業(yè)運營，蘇寧廣場、三胞廣場等項目主體竣工，光刻產(chǎn)業(yè)科技園、瑞典宜家、英國福來德百貨等高端項目簽約落地，華為、微軟、軟通動力、阿里巴巴等一批ICT企業(yè)進駐徐州。

亮點三：經(jīng)濟運行質(zhì)效不斷提升

數(shù)據(jù)：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤、利稅總額分別增長13.3%和11.9%。新登記企業(yè)3.7萬個，增長46.5%，注冊資金增長68.8%。存貸款余額分別達5640億元和3630億元，增長18%和17.6%，當(dāng)年新增存款893億元、創(chuàng)歷史新高，新增貸款560億元、同比多增215億元。

關(guān)鍵詞：全力培育新的經(jīng)濟增長動力

報告摘登：

聚焦深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、雙向開放，加快培植新的增長點，筑牢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的堅實支撐。

亮點一：力推各項改革落地見效

亮點二：切實打造創(chuàng)新支撐載體

亮點三：積極開辟對外開放新空間

●關(guān)閉礦井12對、壓減煤炭產(chǎn)能1044萬噸

●新增“新三板”上市企業(yè)11家、場外掛牌企業(yè)154家

●全年降低企業(yè)負擔(dān)55.5億元

●下放和調(diào)整權(quán)力事項212項

●新增國家高新技術(shù)企業(yè)64家，獲批國家級眾創(chuàng)空間兩家、省級眾創(chuàng)空間13家，新認定省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園兩個

●高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.9%，專利授權(quán)量增長22.4%

●引進5億元以上內(nèi)資和3000萬美元以上外資重大項目81個，協(xié)議利用外資35.1億美元、增長121%

關(guān)鍵詞：拉長補齊民生短板

報告摘登：把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極構(gòu)建社會建設(shè)“十二大體系”，最大限度讓群眾共享發(fā)展成果。 亮點一：民生實事得到有效落實

數(shù)據(jù)：8大類72項實事項目總體完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.4%和9.2%。新一輪扶貧開發(fā)扎實推進，26.2萬戶、68.2萬名低收入人口全部完成建檔立卡，20.2萬名低收入人口實現(xiàn)脫貧，105個經(jīng)濟薄弱村綜合服務(wù)中心工程基本完工。投資86.5億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程全面啟動建設(shè)，127萬農(nóng)村居民吃上安全放心水。新建農(nóng)村公路1164公里，新建改建農(nóng)村道路橋梁164座，疏�？h鄉(xiāng)河道766.5公里，整治村莊河塘1773條。

亮點二：就業(yè)和保障水平不斷提升

數(shù)據(jù)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)10萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.85%。全民參保登記計劃深入實施，主要險種參保覆蓋率均超過95%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長、重特大疾病醫(yī)療救助、困境兒童分類保障、困難殘疾人生活補貼等機制不斷完善。

亮點三：各項社會事業(yè)均衡發(fā)展

數(shù)據(jù)：“基礎(chǔ)教育學(xué)南通”活動深入開展，“雙提升”工程有力推進，新建改建中小學(xué)36所、幼兒園111所，我市被確立為“全國基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)”。公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度穩(wěn)步推進，三級醫(yī)院增至16家，三級甲等醫(yī)院達7家，國家和省級臨床重點專科達64個。“舞動漢風(fēng)”工程、“文潤彭城”活動扎實開展。第21屆市運會、首屆中國·徐州國際武術(shù)大賽成功舉辦。徐州籍健兒在里約奧運會上獲得1金、2銅的優(yōu)異成績。

關(guān)鍵詞：全面提升社會治理能力

數(shù)據(jù)：環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定“四項督查”深入開展。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛化解、社會治安防控和應(yīng)急處置等工作不斷加強。“好人文化”建設(shè)進一步深化，新入選“中國好人”8名，成功承辦全國“最美家庭講好家訓(xùn)”萬場巡講工作經(jīng)驗交流會。城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)率分別達92%和85%，國家級、省級和諧社區(qū)示范單位分別達11個和507個。刑事案件立案數(shù)同比下降6.3%。安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)雙下降。人民調(diào)解“徐州模式”更加完善。社會信用體系建設(shè)扎實推進。獲評“全國法治宣傳教育先進城市”。全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“八連冠”。各項事業(yè)都取得了新進步。

關(guān)鍵詞：完善政府工作落實機制

報告摘登：制定進一步健全完善政府工作高效運行機制的意見，積極創(chuàng)新機制、健全制度、優(yōu)化流程，切實提高政府組織經(jīng)濟工作、破解復(fù)雜難題、推動工作落實的能力。

亮點一：創(chuàng)新政策激勵機制

數(shù)據(jù)：成功爭取省委、省政府出臺《關(guān)于全面振興徐州老工業(yè)基地，加快建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點城市的意見》，出臺扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，由財政安排200億元的獎勵和引導(dǎo)基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“徐州經(jīng)濟年度人物”和“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”評選，全面優(yōu)化政策環(huán)境。

亮點二：創(chuàng)新考核導(dǎo)向機制

數(shù)據(jù)：推行縣（市）區(qū)重點經(jīng)濟工作、條線部門創(chuàng)新獎、干部作風(fēng)績效“三大考核”，進一步突出考核重點，大幅精簡考核事項，把廣大干部的注意力、主要精力引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新實干上來。

亮點三：創(chuàng)新工作推進機制

數(shù)據(jù)：構(gòu)建組織協(xié)調(diào)督查三大體系，建立市政府每周工作例會、重點工作定期調(diào)度、“三個一”工程重大項目包掛以及督查督辦等制度，實現(xiàn)了政府工作全過程管理、高效率運轉(zhuǎn)。