◎徐州日報記者 鄭微

為貫徹落實省委關(guān)于徐州要發(fā)揮“三個作用”的指示精神，市財政局聚焦“開好局、緊在前”，站高一步、想深一步、看遠一步，實施更加積極有效的財政政策，全力支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新徐州提供更加有力的財政支撐。

穩(wěn)增長。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實已出臺減稅降費政策，積極對接新的減稅措施，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，全力實施更加積極有效的財政政策，促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級。財政收入方面實施精準管理，積極化解“營改增”普惠性減稅、收入分成比例調(diào)整、新增財源不足、多年積累的稅收結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，避免財政收入出現(xiàn)大幅波動，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，實現(xiàn)“總量不減、份額不少、質(zhì)量提升”。

促改革。圍繞市委、市政府確定的年度171個重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目、150項城建重點工程、70項民生實事項目和60項“三個一”重大項目，綜合運用專項資金、債券資金、投資基金，加大有效投入，充分發(fā)揮大項目對改革方向的引領(lǐng)作用。發(fā)揮上級獎補資金和本級財政配套資金導向和激勵作用，化解過剩庫存、淘汰落后產(chǎn)能、切實降低企業(yè)杠桿，推進重點領(lǐng)域補短板專項工程，提高我市經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性。

調(diào)結(jié)構(gòu)。編制我市支持實體經(jīng)濟發(fā)展財政政策清單，抓好《徐州市關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》落實工作。綜合運用結(jié)構(gòu)性減稅、財政獎補、資本金投入等方式，引導金融資本帶動產(chǎn)業(yè)資本，形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，多措并舉確保簽約基金早落地、早投資、早見效。積極爭取上級支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型各類財政專項資金和獎補政策，支持我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

惠民生。按照精準扶貧的要求，創(chuàng)新市級扶貧資金的支持方式，做好2017年全市17萬低收入人口脫貧和68個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟增收工作，著力激發(fā)低收入農(nóng)戶主動脫貧的內(nèi)生動力。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，健全鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，完善鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)政策措施，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)生態(tài)。以“兩減六治三提升”為抓手，推動我市生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮市場對環(huán)境資源的配置作用，利用利益杠桿促進和撬動企業(yè)從“要我減排”到“我要減排”。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政政策和渠道，加大環(huán)保投入，支持大氣、水、土壤等重要領(lǐng)域的污染防治，推動“海綿城市”建設(shè)。

防風險。規(guī)范政府性債務(wù)管理方式，實現(xiàn)政府債務(wù)分類納入預算管理，編制三年滾動政府債務(wù)規(guī)劃，建立政府債務(wù)績效管理和公開機制。嚴格執(zhí)行債務(wù)收支計劃，實行政府債務(wù)限額管理。創(chuàng)新PPP項目融資機制，鼓勵PPP項目社會資本或特別目的公司通過多層次資本市場舉債并承擔償債責任。鼓勵用社會資本改造存量債務(wù)，將部分有條件的政府性債務(wù)轉(zhuǎn)換為非政府性債務(wù)，以降低政府性債務(wù)規(guī)模。積極爭取地方政府債券。