2016年，市食藥監(jiān)局積極創(chuàng)新工作載體，狠抓措施落實，以“兩學一做”統(tǒng)籌推進各項工作，切實保障全市百姓飲食用藥安全，全市食品藥品監(jiān)管工作開創(chuàng)了新局面。先后被市委市政府表彰為為民辦實事項目建設(shè)先進單位、依法行政先進單位、“兩法銜接”銜接單位，并獲得“江蘇省文明單位”等榮譽稱號。

落實“四有兩責”，健全完善食品藥品監(jiān)管機制。下沉基層監(jiān)管力量、提升監(jiān)管能力，建立統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管體系。銅山、鼓樓、開發(fā)區(qū)建立了區(qū)、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場四級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)全覆蓋。市政府與各縣（市、區(qū)）政府、14家食安委核心成員單位簽訂了《2016年度食品藥品安全工作目標管理責任書》。按照簡政放權(quán)、事權(quán)下放部署，出臺市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分辦法，對市、縣（區(qū)）兩級食品藥品監(jiān)管部門在行政許可、行政處罰等方面的監(jiān)管事權(quán)進行明確劃分。

創(chuàng)新監(jiān)管舉措 以項目提升食品藥品安全水平

堅持食品藥品監(jiān)管思路項目化、項目具體化，精心打造精品，“小（微）餐飲規(guī)范提升工程”、“你點我檢進市場，建立社會共治食品安全新模式”、“建立聯(lián)合執(zhí)法平臺，嚴厲打擊食藥犯罪”三個項目，獲評2016年度市政府創(chuàng)新獎項目。一是示范引領(lǐng)，抓好小微餐飲提升工程。全年完成50家小餐飲規(guī)范店建設(shè)任務(wù)，引導企業(yè)加大資金投入，對加工場所和就餐環(huán)境改造升級。在“六有”標準基礎(chǔ)上，制定小餐飲規(guī)范店8條標準和小餐飲一條街5條規(guī)范。二是完善機制，探索建立聯(lián)合執(zhí)法平臺。設(shè)立市公安局食藥環(huán)支隊駐局警務(wù)室，協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查辦、應(yīng)急事件處置等，實現(xiàn)食品藥品重大案件、敏感案件前期偵破工作及時介入，并對重要人證、物證現(xiàn)場固定提供有力支持，有力增強了對食藥違法犯罪的快速打擊力度。市食藥監(jiān)局聯(lián)合公安部門共查辦案值金額800萬元以上案件4起。三是創(chuàng)新模式，開展“你點我檢”進市場。在全市12家食藥監(jiān)部門、81家農(nóng)貿(mào)市場(大型超市)建設(shè)快檢室，累計快檢食品及使用農(nóng)產(chǎn)品25600批次，得到市委市政府和社會各界一致好評。

嚴厲查處 持續(xù)保持案件查辦高壓態(tài)勢

依托“兩法”銜接機制，以“五個決不”為指導，與公安部門相互配合，持續(xù)發(fā)力案件查辦工作，走在了全省前列。一是采取飛行檢查、監(jiān)督抽檢、聯(lián)合執(zhí)法等方式方法，對“四品一械”實施生產(chǎn)源頭、銷售單位、使用環(huán)節(jié)全方位打擊，共查辦“四品一械”違法案件652件，移交涉邢案件56件，抓捕犯罪嫌疑人62人，受到國家總局和省局的充分肯定，并代表江蘇通過國家級聯(lián)合督查組現(xiàn)場評估。二是履行“你舉報我有獎”等三項服務(wù)承諾，建立電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的投訴舉報受理平臺，累計受理處置投訴舉報1366件，辦理協(xié)查函82件，事事有落實、件件有回音。三是發(fā)揮檢驗監(jiān)測技術(shù)支撐作用，完成“四品一械”監(jiān)督性抽樣2546批次，核查處置抽檢不合格案件20件，完成公安提請產(chǎn)品鑒定377批次。四是實施信用分類管理，制定《徐州市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守信激勵與失信懲戒實施細則》，定期公開食品藥品處罰案件，江蘇恩華藥業(yè)、徐州醫(yī)藥股份、徐州綠健等20家企業(yè)榮獲市首屆“講誠信、守信用”先進企業(yè)稱號，雷奧等20家企業(yè)分別獲得“江蘇省優(yōu)秀誠信企業(yè)”和“江蘇省誠信企業(yè)”稱號，6名藥師被省藥學會授予“誠實守信服務(wù)為民好藥師”稱號。睢寧局還以推行零售藥店信用分類管理為抓手，建立紅黑榜公示制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。

依法監(jiān)管 守住食品藥品安全底線

一是以創(chuàng)建江蘇食品安全城市為載體，督促四個參創(chuàng)地區(qū)政府落實創(chuàng)建主體責任，完善部門間、區(qū)域間溝通銜接機制，對標找差。二是以貫徹落實新修訂、新頒布實施的法律法規(guī)為契機，完成16家新版GMP、20家GSP認證檢查及17家無菌和置入性醫(yī)療器械、體外診斷試劑飛行檢查，對11家在產(chǎn)的483個品種、7家50個基本藥物中標品種開展風險評估，醫(yī)療機構(gòu)制劑提高品種30個，完成產(chǎn)品注冊核查9家企業(yè)17個產(chǎn)品，特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率200%。三是以開展一項行動規(guī)范一個行業(yè)為抓手，提升食品藥品安全整體水平。藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為專項行動，檢查藥品批發(fā)零售連鎖企業(yè)及門店112家，修訂完善制度11項，落實藥品冷鏈運輸措施；小麥粉、食用油塑化劑、食品添加劑、復原乳標簽等專項監(jiān)督，巡查企業(yè)1253家，抽檢產(chǎn)品935批次，調(diào)查摸底小作坊2228家、已登記備案478家；保健食品等三類食品專項檢查取得階段性成效，建立保健食品經(jīng)營企業(yè)1733家、化妝品經(jīng)營企業(yè)4029家動態(tài)檔案，完成保健食品經(jīng)營規(guī)范店11家建設(shè)任務(wù)。四是以加強事中事后監(jiān)管為基礎(chǔ)，落實“雙隨機”抽查機制，開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營重點企業(yè)巡查，強化保健食品會銷監(jiān)管，食品生產(chǎn)電子追溯建設(shè)單位新增35家，審核備案化妝品135批次，約談保健食品會銷企業(yè)3家、修訂制度7項。五是以創(chuàng)建國家文明城市為平臺，持續(xù)推進餐飲量化分級管理。全市3659家餐飲單位推行了“明廚亮灶”工程，占全市餐飲單位總數(shù)的25%。開展“尋找笑臉就餐”活動，全市量化分級管理餐飲單位10958家。云龍區(qū)“透明廚房”遠程監(jiān)控平臺覆蓋400余家餐飲單位，豐縣局投入300余萬元進行農(nóng)村集體聚餐示范工程建設(shè)，對農(nóng)村聚餐點、流動餐車進行遠程監(jiān)控；新沂市和鼓樓區(qū)的農(nóng)家宴備案管理、銅山區(qū)和鼓樓區(qū)的網(wǎng)絡(luò)訂餐管理、沛縣局餐飲服務(wù)業(yè)綜合整治等均取得明顯成效，泉山區(qū)湯館類小餐飲專項整治受到市創(chuàng)建辦充分肯定。

夯實基礎(chǔ) 著力形成社會共治格局

依托食品安全委員會工作平臺，組織農(nóng)委、食藥監(jiān)、糧食、鹽務(wù)、公安等部門，采取橫向環(huán)節(jié)監(jiān)管、縱向品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，相互配合、齊抓共管、形成合力；實行開放模式引導社會監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與食品藥品監(jiān)督200余人次，受理處置書記信箱、市長信箱、一把手政務(wù)廳等建議意見和舉報42件，處理行政復議案件21件，辦理人大建議政協(xié)提案13件，滿意率100％。豐縣局聘請全國道德模范、全國勞模等10人作為食品安全社會監(jiān)督員，組織好人公益工作室、食品藥品志愿者隊伍，開展食品藥品宣傳“五進”活動；建立突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品農(nóng)產(chǎn)品市場準入與產(chǎn)地準出銜接機制，出臺《徐州市食物中毒事故調(diào)查處置程序（試行）》等規(guī)章制度，做到有章可循；加強宣傳引導，利用傳統(tǒng)媒體專欄和網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體平臺，發(fā)布消費預警和監(jiān)管信息。組織食品安全宣傳周、安全用藥月等主題宣傳活動，引導群眾參與監(jiān)督，形成社會共治格局。

2017年：堅持問題導向 突出重點難點 開創(chuàng)監(jiān)管新局

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的推進之年，也是全面深化食品藥品監(jiān)管體制改革和完善食品藥品監(jiān)管體系的關(guān)鍵之年。

市食品藥品監(jiān)督管理局局長朱信敏表示，將緊緊圍繞“保食品藥品安全”主題主線，堅持“四個最嚴”，落實“四有兩責”，以改革創(chuàng)新破解監(jiān)管難題，以重點突破帶動整體工作，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監(jiān)管措施，協(xié)同配合、社會共治，加快提高食品藥品安全治理能力和水平，推動全市食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

抓主體，明責任，全面落實食品藥品安全責任制。落實食品藥品安全“四有兩責”，明確政府領(lǐng)導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任。進一步完善食品藥品安全部門之間、區(qū)域之間溝通銜接機制，強化監(jiān)管信息、輿情信息和資料數(shù)據(jù)共享，凝聚工作合力。進一步細化分解食品藥品安全督查、考核內(nèi)容，層層簽訂目標管理責任書。進一步加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。進一步壓實企業(yè)主體責任，通過加強教育培訓、完善誠信體系、嚴懲違法違規(guī)行為，促進企業(yè)真正把食品藥品安全第一責任人的責任履行到位、落實到位。

抓關(guān)鍵，嚴監(jiān)管，確保不發(fā)生重大源頭性和系統(tǒng)性食品藥品安全事故。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的米面、豬肉、蔬菜、豆制品等重點品種及大型集體聚餐活動開展專項治理。深化食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，推進“五小”整規(guī)提升和集聚區(qū)建設(shè)，實施“明廚亮灶”工程，學校食堂推行“五常”、“6T”、“7S”等管理方法。嚴格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可，持續(xù)推進食品生產(chǎn)追溯系統(tǒng)建設(shè)和新修訂藥品GSP、GMP及食品安全法實施，強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營電子監(jiān)管，連鎖企業(yè)落實“八統(tǒng)一”要求。加大扶持，推動醫(yī)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進恩華、萬邦和九旭等醫(yī)藥企業(yè)項目審查審評、品種轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品注冊、認證檢查等，切實幫助企業(yè)解決質(zhì)量管理和生產(chǎn)經(jīng)營困難。

抓案件，嚴打擊，持續(xù)保持嚴懲重處高壓態(tài)勢。把查辦案件作為立局之本、監(jiān)管之基、力量之源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門齊抓共管，重拳出擊、一查到底，徹底斬斷違法犯罪鏈條、搗毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。鞏固強化“1+3聯(lián)合辦案”、“案件延伸排查”、“區(qū)域協(xié)作聯(lián)防”、“兩法銜接”等工作機制，建立完善食品藥品市場巡查機制、聯(lián)動共享機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的銜接配合，形成打擊食品藥品犯罪合力。

抓重點，嚴防管，著力解決民生熱點問題。著力推進江蘇省食品安全城市創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進餐飲示范、放心糧油、放心消費等示范創(chuàng)建工程，深入開展高毒高殘留農(nóng)藥和禁用獸藥專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，突出麻醉藥品、精神類藥品、含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，推進食品安全快檢室建設(shè)工程，開展食品安全“你點我檢”常態(tài)化管理，深化農(nóng)村食品藥品安全、中藥飲片、保健食品非法添加、化妝品標識標簽、體外診斷試劑、集體聚餐等食品藥品專項整治，監(jiān)督檢查重點向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸，全面提升人民群眾的放心滿意度。

抓支撐，拓載體，強化食品藥品監(jiān)測預警和宣傳引導。強化正面宣傳，開展好食品安全周、安全用藥宣傳月等主題活動，形成政府領(lǐng)導、部門監(jiān)管、社會參與的共治格局。加強食品藥品檢驗監(jiān)測和預警分析，提高抽檢的準確率和靶向性，為食品藥品安全風險預警和風險交流提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。提高快速檢測技能，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，提高日常監(jiān)管效能。完善新聞發(fā)布制度，強化應(yīng)急處置。

抓基本，提效能，加強基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。充分考慮食品藥品監(jiān)管的專業(yè)性、技術(shù)性和特殊性，推動市縣政府按照有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求，進一步加強基層執(zhí)法裝備配備標準化建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓，完善考核考評、激勵約束機制；嚴格“一崗雙責”，落實“兩個責任”，推進挺紀在前“五大行動”，切實改進工作作風，為食品藥品監(jiān)管隊伍安全提供堅強紀律保證。

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