◎徐州日報記者 鄔政

通訊員 海邦俠

2012年至2016年，政協(xié)徐州市第十四屆委員會走過了不平凡的五年。五年來，十四屆市政協(xié)開拓進取，砥礪前行，一路上，出謀劃策的熱情從未減弱；一路上，建言獻策的聲音從未降低；一路上，履職盡責的腳步從未停歇。

助推發(fā)展、關注民生、盡心履職、匯聚力量、提升效能……翻開市政協(xié)五年來密密麻麻的履職記錄，委員們忙碌的身影躍然眼前。回首十四屆市政協(xié)的履職歷程，五年來，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的變化，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、聚焦改善民生、強化社會管理、促進環(huán)境改善……一項項重點工作列入市政協(xié)專題協(xié)商、視察考察活動“名單”，逐一調(diào)研，協(xié)商討論，形成了市委、市政府科學民主決策的重要參考。

五年來，十四屆市政協(xié)形成建議案19篇，視察報告和專項建議報告80篇；提交提案2642件，審查立案2409件，辦復率100%；收集社情民意信息3041件，轉(zhuǎn)辦635件，編報《社情民意》簡報50期……

一分耕耘，一分收獲。五年來，在市委的堅強領導下，徐州市政協(xié)牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為破難攻堅建言，為改善民生獻策，為團結(jié)和諧出力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。

緊扣發(fā)展助轉(zhuǎn)型

服務大局、推動發(fā)展是政協(xié)工作的第一要務，也是政協(xié)工作的主旋律。過去的五年里，市政協(xié)緊扣市委、市政府的發(fā)展思路，協(xié)助市委、市政府合力破解發(fā)展難題。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是我市實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。市政協(xié)始終將促進經(jīng)濟發(fā)展作為履職重點，圍繞加快科技創(chuàng)新、發(fā)展地鐵經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟等積極協(xié)商議政，提出許多有價值的建議。通過細致的調(diào)研，嚴謹?shù)挠懻摚�常委會議就做大做強實體經(jīng)濟深入?yún)f(xié)商，圍繞抓實體經(jīng)濟、抓轉(zhuǎn)型升級、抓招商引資等內(nèi)容提出20余條可行性建議，促進了相關扶持政策的出臺：提出搶抓“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇的提案，市委、市政府進一步建立健全工作推進機制，制定出臺了一系列政策措施；提出加快建設區(qū)域性創(chuàng)新中心的建議和加快我市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)平臺建設的提案，市政府及有關部門及時出臺相關文件，在提升市級眾創(chuàng)空間檔次的同時，完善政策體系，強化扶持力度，推進我市“雙創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展；提出打造現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域高地的提案，市發(fā)改委、科技局、旅游局、文廣新局等承辦單位高度重視，定期召開現(xiàn)場工作推進會，推動現(xiàn)有各類公共服務平臺實現(xiàn)開放共享；提出發(fā)展我市地鐵經(jīng)濟的提案，市委、市政府在積極爭取將徐州軌道交通納入國家絲綢之路經(jīng)濟帶整體布局和“十三五”規(guī)劃的同時，積極推進地鐵產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)……

深化改革、擴大開放是我市全面振興轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出路。委員們對完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制和食品監(jiān)管體制改革等問題多方研究論證，提出推進土地確權頒證、優(yōu)化管理服務體系、構(gòu)建市場化運行模式，加快改革步伐，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系等建議，被相關部門充分采納，轉(zhuǎn)化為實際工作措施。委員們專題視察了徐州保稅物流中心和觀音機場建設等情況，從理順運營管理體制機制、打造國際貨運物流樞紐等方面提出系列對策性建議，獲得了市委、市政府主要領導的認可，并做出批示，要求認真吸納，加快我市開放型經(jīng)濟平臺建設。在面對“一帶一路”戰(zhàn)略機遇、外資企業(yè)發(fā)展、商品住房去庫存、空港經(jīng)濟發(fā)展等問題上，委員們也不遺余力，獻計獻策，有力推動了經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約，環(huán)境友好，藍天白云，青山綠水，是人民群眾對美好生活的共同向往，也是委員們重視和關切的重點領域。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、實施荒山綠化工程、采煤塌陷地改造治理、熱電企業(yè)整合等內(nèi)容，委員們積極建真言、出實招，通過各種形式，就加快海綿城市建設、構(gòu)建城市清風廊道、優(yōu)化生態(tài)功能空間、發(fā)展綠色經(jīng)濟等積極獻智出力。

一批又一批凝聚委員真知灼見的提案和助推轉(zhuǎn)型升級的意見建議得到采納，一條又一條建議轉(zhuǎn)化成了我市全面建成小康、全面振興轉(zhuǎn)型的實在成果。

民主監(jiān)督助落實

群眾利益無小事，唯有民生最關情。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”習總書記的話語一直被委員們牢記并踐行�；仡欉^去的五年，十四屆市政協(xié)促進民生改善的樁樁實事，如一盞盞明燈，照亮和溫暖著千家萬戶。

510人次、27個監(jiān)督小組、60余次監(jiān)督、37家農(nóng)貿(mào)市場、形成專項建議和視察報告5份、提出建議120余條……為了守護百姓的食品安全，市政協(xié)用兩年時間連續(xù)開展主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管專項民主監(jiān)督，促進主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管水平明顯提升。

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。市政協(xié)聚焦這一重大問題，就大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充分協(xié)商，組織政協(xié)委員深入?yún)f(xié)商討論、務實建言獻策，著重從細化扶持政策、提供良好平臺等方面提出12條建議，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更具針對性、實效性的支持和幫助。

在這個經(jīng)濟發(fā)展迅速的社會，青少年身心健康的發(fā)展成為了現(xiàn)代教育的一大難題，也是百姓最為關心、與他們密切相關的問題之一，自然也獲得了委員們的關心和重視。委員們針對青少年校園足球發(fā)展、中小學校食堂管理、擴大學前教育資源等問題進行協(xié)商監(jiān)督，基本解決了7萬余名中小學生的就餐問題，加快了公辦幼兒園建設，啟動了新一輪中小學布局調(diào)整……提案督辦產(chǎn)生了很好的社會效果，促進了相關工作的開展。

政協(xié)委員們來自社會各個層面，聯(lián)系著周圍眾多的群眾，通過民主協(xié)商這種形式，為創(chuàng)新社會治理、協(xié)調(diào)社會各方面關系開辟了一條直通的渠道。在他們的細心觀察下，如街坊中心建設、治安監(jiān)控系統(tǒng)運行維護、生活垃圾分類收集處理等民生問題，得以向相關部門直接反映，推動了民生政策的落實和社會事業(yè)的發(fā)展。

扶貧開發(fā)工作事關百姓福祉，對于高水平全面建成小康社會具有決定性意義。黃墩湖地區(qū)、豐縣湖西革命老區(qū)和黃河故道沿線是我市扶貧開發(fā)重點片區(qū)，市政協(xié)對提升黃河故道綜合開發(fā)成效進行重點督辦，市相關部門按照“六位一體、八項工程、十大目標”的總體部署，堅持基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，實施綜合開發(fā)，初步實現(xiàn)了故道沿線“河暢、路通、岸綠、業(yè)興、民富”。目前，沿線的115個經(jīng)濟薄弱村和22萬低收入人口已全部實現(xiàn)脫貧。

圍繞城鄉(xiāng)居民收入六年倍增計劃實施，市政協(xié)提出培育脫貧增收內(nèi)生動力等6個方面的建議，認真研究如何結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，加大扶持力度，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大，增強貧困地區(qū)的“造血”功能。

件件實事“開花結(jié)果”，社情民意直通傳遞，建言建議助推發(fā)展，委員們用深入基層的溝通，不辭辛勞的調(diào)研，溝通你我，惠及百姓。

團結(jié)聯(lián)誼聚合力

民主是智慧的搖籃，團結(jié)是力量的源泉。五年來，市政協(xié)緊扣團結(jié)和民主這兩大主題，以開展各種聯(lián)誼活動為載體，加強同各級政協(xié)組織、海內(nèi)外社團、港澳臺僑知名人士的聯(lián)系與合作，廣泛凝聚起各方面智慧和力量，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，努力營造“團結(jié)民主、開放合作”的氛圍，共同致力于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

市政協(xié)充分運用聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極搭建履職平臺，著力強化與各黨派團體和各界人士的溝通、合作，聽取意見建議，密切溝通聯(lián)系，營造合作共事的良好氛圍。新形勢、新任務為民主黨派發(fā)揮參政議政作用提供了前所未有的廣闊領域，市政協(xié)通過多種形式支持各黨派團體利用政協(xié)平臺積極參政議政，踴躍發(fā)表見解和主張。各黨派團體圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新、緩解交通擁堵、海外人才引進、開發(fā)城市地下空間等內(nèi)容，提交大會發(fā)言64篇、提案264件，反映社情民意信息1974件，有效地把多黨合作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為致力于轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展優(yōu)勢。

為了充分發(fā)揮“五僑”聯(lián)動優(yōu)勢，市政協(xié)主動加強與港澳臺僑人士的溝通聯(lián)系，專題視察新華人華僑、海外高層次人才在徐創(chuàng)業(yè)和僑臺資企業(yè)運營等情況，幫助排憂解難，維護合法權益。

委員們反映的宗教場所搬遷重建、規(guī)范化建設等問題，推動了民族宗教政策貫徹落實，有效促進了民族團結(jié)與宗教和睦。

為了配合全國政協(xié)、省政協(xié)圍繞企業(yè)品牌建設、創(chuàng)新型縣（區(qū)）發(fā)展等課題開展調(diào)研視察，市政協(xié)積極邀請住徐省政協(xié)委員參加重要會議，為他們視察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎設施建設等搞好服務保障。

市政協(xié)積極參加省政協(xié)履職會議，就加快縣域電子商務發(fā)展等內(nèi)容在更高平臺上議政建言。

為加強與沿線城市的協(xié)作交流，市政協(xié)參加了23城市政協(xié)“一帶一路”建設協(xié)商合作聯(lián)盟活動；為外地政協(xié)來徐調(diào)研提供便利，增進了解、相互借鑒，深化了政協(xié)組織間的聯(lián)系交往。

為了加強對縣（市）區(qū)政協(xié)工作的指導，市政協(xié)通過召開全市政協(xié)工作座談會、委員聯(lián)系小組工作交流會和提案、文史工作座談會等形式，交流經(jīng)驗、研究工作，鞏固了上下聯(lián)動、協(xié)作配合的工作格局。

每一個成績的背后，無不凝聚著政協(xié)委員們的心血和努力。在對外溝通的過程中，政協(xié)委員們積極宣傳徐州形象、相互交流經(jīng)驗、增進團結(jié)友誼，努力開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全新局面。

成績屬于過去，經(jīng)驗啟迪未來。今年是黨的十九大勝利召開之年，也是落實省、市黨代會精神的開局之年，新一屆市政協(xié)將繼續(xù)圍繞中心、服務大局，以嶄新作為，釋放出政協(xié)工作更多品牌效應，進一步提升履職為民的實效，推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展再上新水平，在中共徐州市委的堅強領導下，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻。