◎徐州日報記者 鄭微

10月份，金稅三期工程各應用系統(tǒng)將在我市國稅系統(tǒng)正式上線運行。 對于廣大納稅人來說，為啥要上金稅三期，該工程有哪些亮點？很多小伙伴表示“不懂”，另外，為了金稅三期上線，稅務機關暫停相關涉稅系統(tǒng)使用，令不少納稅人疑惑：這是為什么呢？今天，市國稅局稅務專家專門為全市納稅人說說金稅三期的那些事兒。

問：金稅三期上線為何要停機？

答：金稅三期系統(tǒng)是稅務部門核心征管系統(tǒng)，稅收工作涉及千家萬戶、業(yè)務類型復雜，數(shù)據(jù)量極大，外圍軟件眾多，因此稅收征管系統(tǒng)新舊系統(tǒng)切換是一個巨大的系統(tǒng)工程。不僅數(shù)據(jù)需要完整準確，數(shù)據(jù)抽取前各項業(yè)務的流程均要全部完成，確保不產生新數(shù)據(jù)，同時還需要將征管舊系統(tǒng)（CTAIS 2.0）中以萬億字節(jié)為單位的數(shù)據(jù)轉換后，經過抽取、備份再投放到新系統(tǒng)，這個過程中數(shù)據(jù)配置必須精準無誤，系統(tǒng)聯(lián)調的精細周到，每個時間點任務準時完成，才能確保后續(xù)的稅收服務與管理順暢有序。

問：停機時間稅務部門在做什么？

答：涉稅系統(tǒng)停止對外辦理業(yè)務后，國稅人員并不是“放假”，而是投入到緊張的準備工作中。

第一階段：最短時間完成舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)封裝

新舊系統(tǒng)切換需要將舊系統(tǒng)完整準確遷移至新系統(tǒng)，才可以保證新系統(tǒng)上線后各項工作順利運行。

為確保數(shù)據(jù)完整性，稅收征管舊系統(tǒng)（CTAIS系統(tǒng)）需要在數(shù)據(jù)抽取前將各項業(yè)務完結，同時還要確保不產生新數(shù)據(jù)，由于扣款業(yè)務等受制于銀行入庫流水返回時間，為保障當月業(yè)務完整性，因此要在上線之前，提前數(shù)天停止各項對外業(yè)務辦理。

他們還要完成數(shù)十萬納稅人各類未辦結業(yè)務的催辦、清理，例如繳款書、收入退還書的入庫、退庫、銷號工作，發(fā)票、票證等實物盤存、結報，各類未辦結文書的清理，特殊情況下還需與納稅人確認。

第二階段：24小時無休完成數(shù)據(jù)遷移

由于系統(tǒng)間存在差異，數(shù)十萬億字節(jié)的遷移數(shù)據(jù)不是直接“拷貝”到新系統(tǒng)就可以，而是需要將數(shù)據(jù)進行抽取及備份、轉換、投放，各項數(shù)據(jù)才可在新系統(tǒng)中正常使用。

就這樣，征管舊系統(tǒng)(CTAIS 2.0)中的成千上萬億的征管數(shù)據(jù)經轉換后，經過抽取、備份再投放到新系統(tǒng)（金三)，整個過程全部完成至少要超過86小時，而且這個過程不能有任何閃失，稅務人員需要每天24小時無休，盯在電腦前監(jiān)控整個流程，并且對工作過程中可能出現(xiàn)的問題及時解決。

第三階段：調試驗證新系統(tǒng)的準確性

金稅三期核心軟件開始接入網上辦稅廳等各軟件并進行調試驗證，必須檢查核心系統(tǒng)與所有外圍系統(tǒng)數(shù)據(jù)的初始錄入、參數(shù)設置以及業(yè)務驗證的準確性，任何一點錯誤都可能引起后續(xù)辦稅的困難。這個階段，國稅人員開展三方協(xié)議批量驗證，稅務部門發(fā)票、票證數(shù)據(jù)期初錄入，各項業(yè)務驗證等工作。接著，國稅干部對發(fā)票初始化數(shù)據(jù)、票證初始化數(shù)據(jù)等進行數(shù)據(jù)補錄。隨后，對納稅申報、征收、抄稅、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開等常規(guī)業(yè)務進行測試辦理，對于納稅人的真實業(yè)務進行驗證。最后，金稅三期將正式和納稅人見面。

問：金稅三期工程的主要亮點有哪些？

答：對納稅人而言，金稅三期的上線，將會使信息共享辦稅更輕松，多元辦稅渠道更豐富，功能優(yōu)化流程更簡潔。根據(jù)“金三”建設的戰(zhàn)略目標，金稅三期工程進行了業(yè)務和管理服務創(chuàng)新，主要有9大亮點：

運用先進稅收管理理念和信息技術做好總體規(guī)劃；從管理角度來看：建立基于信息管稅的稅收管理模式，以納稅人關系管理為核心，把納稅人價值獲取作為建設和發(fā)展方向。從技術角度來看：遵循頂層設計、業(yè)務導向、架構驅動的建設模式，緊緊圍繞稅務業(yè)務發(fā)展方向，從全局角度審視、設計工程體系框架。

統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標準和口徑。通過對稅收元數(shù)據(jù)和代碼集的屬性定義和標準規(guī)范，實現(xiàn)稅收征管數(shù)據(jù)的“法言法語”，保證數(shù)據(jù)項標準、口徑的唯一性。

實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)大集中。采用“應用省級集中，生產數(shù)據(jù)在省局落地，然后集中至總局”的模式，并建立第三方信息共享機制，實時、完整、準確地掌握納稅人涉稅信息和稅務機構、人員情況。

統(tǒng)一國地稅征管應用系統(tǒng)版本。按照標準化操作界面、標準化流程管理、統(tǒng)一權限管理、統(tǒng)一服務管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)一外部渠道等要求，面向稅收業(yè)務、行政管理、外部交換和決策支持四類應用，設計并搭建一體化技術和應用環(huán)境，實現(xiàn)全國國稅局、地稅局征管應用系統(tǒng)的版本統(tǒng)一，為消除國地稅業(yè)務辦理間的障礙奠定了基礎。

統(tǒng)一規(guī)范外部信息交換和納稅服務系統(tǒng)。構建全國統(tǒng)一的外部信息管理系統(tǒng)和交換通道，形成以涉稅信息的采集、整理和應用為主線的管理體系，為風險管理提供外部信息保障。規(guī)范國家稅務總局、省局的納稅服務渠道、功能，形成涵蓋辦稅服務廳、稅務網站、納稅服務熱線、自助終端、短信系統(tǒng)和企業(yè)端的一體化納稅服務平臺，為納稅人和社會公眾提供統(tǒng)一、規(guī)范的信息服務、辦稅服務、征納互動服務。

實行遵從風險管理。引入先進管理理念，將提高納稅遵從度作為稅收管理的戰(zhàn)略目標。一是構建分類分級管理和技術框架，對納稅人實行分類、分級管理。二是建立可持續(xù)改進的遵從風險管理平臺。按風險分析、排序、應對、評價的流程建立國、地稅一體化遵從風險管理平臺。

加強管理決策。根據(jù)業(yè)務特點和實際需要，實現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)的查詢、監(jiān)控以及深層次、多方位的分析和挖掘，督促、檢查、監(jiān)控稅務人員服務、管理和執(zhí)法全過程，為各級稅務機關稅收決策提供依據(jù)。

支持個人稅收管理。建立承擔納稅(費)義務的自然人信息庫，覆蓋個人所得稅及社保費的核心業(yè)務，涵蓋基礎信息、收入信息等，實現(xiàn)全員建檔、數(shù)據(jù)全國集中和信息共享。

強化數(shù)據(jù)質量管理。全面貫徹數(shù)據(jù)治理理念，通過事前審核監(jiān)控、事后糾錯調整和補償業(yè)務等方式，及時更正數(shù)據(jù)差錯，確保數(shù)據(jù)質量。

特別提醒：金稅三期上線，全市各級稅務機關辦稅服務場所和全市國、地稅電子稅務局、網上辦稅廳于2016年9月22日18:00至10月8日8:30暫停辦理相關涉稅業(yè)務和服務。具體安排見《徐州市國家稅務局 徐州地方稅務局關于金稅三期優(yōu)化版上線有關事項的公告》。