近日，省委、省政府出臺《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》，對全面兩孩政策后，生育登記審批、獎扶政策以及新生兒激增后婦產(chǎn)科等社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)明確具體措施。和以前變化最大的是，生育兩個以內(nèi)（含兩個）子女的，無需再辦理“準(zhǔn)生證”，由家庭自主安排生育；對全面實施兩孩政策前的獨生子女家庭可繼續(xù)按規(guī)定落實各項獎勵扶助政策。

生育兩個以內(nèi)子女無需再辦“準(zhǔn)生證”

我省從2016年開始實施全面兩孩政策。全面兩孩后，我省同時改革生育服務(wù)管理制度。實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

這樣一來，只要是符合規(guī)定的兩孩生育，都無需再辦理“準(zhǔn)生證”，也不會有兩個孩子的年齡間隔要求。積極探索推進生育服務(wù)證與孕產(chǎn)期保健手冊、預(yù)防接種證等有機結(jié)合，實現(xiàn)多證合一、一證多用，嚴(yán)禁將計劃生育與戶口登記、入學(xué)掛鉤。改革完善社會撫養(yǎng)費征收制度，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

全面兩孩政策不會放松對出生人口的預(yù)警監(jiān)測。我省將建立健全出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢。加快推進全省人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，不斷完善全員人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省公安、人力資源社會保障、民政、教育等部門信息共建共享。

政策實施前的獨生子女家庭 依舊可領(lǐng)獨生子女費

對計劃生育家庭獎勵以全面兩孩政策實施為界，對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)按規(guī)定落實各項獎勵扶助政策；對全面兩孩政策實施后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。

加強對失獨家庭關(guān)愛，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。加大對計劃生育特殊困難家庭的幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

完善計劃生育獎勵假制度，保障職工依法享受計劃生育獎勵假及生育保險津貼，縣級人民政府應(yīng)將用人單位履行計劃生育獎勵假情況納入社會信用體系。

每個縣都將有新生兒病房

全面兩孩政策后，不少地方明顯感覺婦產(chǎn)科人數(shù)激增，產(chǎn)房不夠用。為此，我省將積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構(gòu)。

同時增加產(chǎn)科、新生兒科床位，合理確定服務(wù)價格。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng)，建立激勵機制，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度，改善醫(yī)務(wù)人員待遇。實行婦幼健康分級服務(wù)和雙向轉(zhuǎn)診，緩解助產(chǎn)技術(shù)和婦幼保健服務(wù)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

加強縣級新生兒病房建設(shè)，“十三五”期間每縣至少設(shè)立一個新生兒病房。加強省、市、縣危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運行管理，完善急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，切實保障母嬰安全。

為了綜合治理出生人口性別比偏高問題，我省還將修改完善《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》。 晨報記者 余佼佼 佟人冬