◎徐州日報記者 陸銘

  店外經營是城市管理之頑疾。為了解決這一頑疾，職能部門多次開展整治行動，但周而復始的怪圈很難打破。店外經營頑疾真的難以解決嗎？段莊街道傲然說“不”，因為他們借力此次全國文明城市創(chuàng)建的契機，多措并舉已經將這一頑疾治愈。

  找準目標

  段莊街道轄區(qū)位于主城區(qū)西部，面積近5平方公里，轄區(qū)內有業(yè)戶千余家，店外經營自然也是存在的，也是讓他們感到頭疼的，而且基本上每條路都有。

  以段南巷為例，這條長約150米的小巷子在居民區(qū)中東、西走向延伸，路兩側有三十余家經營的店面。因為這條小巷是附近居民進出小區(qū)的必經之路，所以生意很是不錯。慢慢的,經營者就把經營攤位從店內擺到店外，再加上一些流動攤點前來湊熱鬧，逐漸形成了一個小市場。且不說環(huán)境如何，噪聲如何，單就通行就受到影響。

  還有那些令居民難以忍受的鋁合金加工店，整日刺耳的切割聲已嚴重影響了附近居民的生活，店外加工的現(xiàn)場也影響了大家的通行。

  段莊街道曾經對轄區(qū)經營業(yè)戶做過調查摸底，發(fā)現(xiàn)千余家業(yè)戶中有近十分之一的“七小行業(yè)”容易發(fā)生店外經營行為，包括賣瓜果蔬菜的、經營小餐飲的、電動車銷售的、鋁合金加工的、小家電維修的、美容美發(fā)以及小五金百貨業(yè)。

  既然要宣戰(zhàn)，就必須找準目標，“七小行業(yè)”就是段莊街道整治店外經營頑疾的目標。

  剖析原因

  任何問題的產生都是有原因的，店外經營也不例外。段莊街道在決定整治店外經營頑疾之前，對頑疾產生的原因進行了細致全面的分析。在調查摸底中，經營店面和經營項目不匹配是店外經營產生的重要原因之一。以鋁合金加工行業(yè)為例，租間十幾平方米的店面就開張經營，存放貨物、加工切割肯定不夠用，經營者只能占用店外空間。還有就是我們的消費者也有店外消費的習慣。以小餐飲為例，屋里環(huán)境再好，不如拉張破舊的桌子在門口大快朵頤。市民楚先生說的話比較有代表性：“屋里再好，還是覺得不如外面敞快。”

  開展整治

  前期經過充分的調查摸底之后，段莊街道決定借力全國文明城市創(chuàng)建的契機，向店外經營這一違法行為宣戰(zhàn)。

  “老百姓的眼睛是雪亮的，2015年我市成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市和國家生態(tài)園林城市，市容市貌以及各方面的秩序都發(fā)生了脫胎換骨般的變化。今年，我市又開展了全國文明城市創(chuàng)建工作，已經形成‘打造良好市容不懈力，開創(chuàng)宜居生活不止步’的氛圍。”段莊街道人大工委主任張慶喜介紹，全國文明城市創(chuàng)建氛圍濃厚，讓街道整治店外經營行為有了廣泛的社會基礎，不管是經營者還是市民，大都很認可，因為他們看到了市容的變化，享受到了環(huán)境改善后的好處。

  針對經營場所和經營項目不匹配的經營單位，街道動員、引導他們到合適場所經營，對于拒不服從管理，恣意店外占道經營的業(yè)戶，段莊街道根據相關法律法規(guī)嚴管重罰；開展“文明商戶”評比，在經營者之間樹立標桿和榜樣并進行表彰和物質獎勵。據了解，首批二十家“文明商戶”已經評出，近日將集中授牌。

  長效管理

  借力全國文明城市創(chuàng)建，歷經3個多月的整治，段莊街道終于將店外經營這一頑疾攻克。8月11日中午，記者來到工農南路，看到沿街經營單位沒有一家在店外經營，店內沿門處也擺放得相當規(guī)整。

  小餐飲經營戶于師傅告訴記者，以往只想著在店外擺，忽略了店內的環(huán)境質量�，F(xiàn)在店外不讓擺了，他就把店內打掃得干干凈凈，桌椅板凳都拿熱水擦洗，讓上門的食客感到整潔、溫馨，生意比原來還好了。

  對于轄區(qū)整治店外經營行為的成果，段莊街道黨工委書記王道山表示，整治店外經營頑疾不是一蹴而就的，是一場持久戰(zhàn)。就目前而言，轄區(qū)店外經營的行為銷聲匿跡了，但若管理上不到位，還是有可能死灰復燃的。“為此，我們針對重點路段實施重點盯，不能因為目前取得了一點成績就掉以輕心。我們的城管隊員腦子里繃緊一根弦，那就是市容管理難題都是動態(tài)的，是和管理的力度、責任心的大小息息相關的。”

  王道山還告訴記者，為防止店外經營頑疾死灰復燃，段莊街道還創(chuàng)建了“段莊業(yè)主互動部落”微信群，通過這個微信群發(fā)布城市管理的法律法規(guī)，接受經營者咨詢、反映和舉報，“城市管理不是一家或幾家單位的責任，是全社會共同的責任，只有形成齊抓共管的大氛圍，才能達到長效管理的目的。”