優(yōu)化營商環(huán)境，在全面深化改革全局中具有牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)性作用。營商環(huán)境的改善，既需要改革行政管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、完善市場監(jiān)管方式，營造便捷、透明、高效的政務(wù)環(huán)境，也需要完善法律法規(guī)和制度規(guī)則體系，在產(chǎn)權(quán)保護、信用體系、交易規(guī)則等方面形成公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，更需要落實競爭中性原則，清理妨礙公平競爭的法規(guī)和約定俗成的做法，促進形成充分競爭、崇尚效率、公平公正的市場環(huán)境。

　　正因為優(yōu)化營商環(huán)境的全面性、全局性和復(fù)雜性，習(xí)近平總書記明確要求北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。李克強總理指出，以世界銀行的營商環(huán)境評價為契機，倒逼營商環(huán)境排名進一步提升。黨中央、國務(wù)院不僅對優(yōu)化營商環(huán)境作出一系列明確部署，更從方法論意義上對加大營商環(huán)境改革力度指明了路徑：針對各自營商環(huán)境存在的突出痛點和堵點，按照中央部署，以重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)持續(xù)突破實現(xiàn)整體突圍，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境改革求突破，首要的是抬高標(biāo)桿，努力與國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)等高對接。對于安徽這樣的內(nèi)陸省份來說，這顯然是對改革擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神的“硬核”考驗。安徽是長三角區(qū)域的重要成員，這一區(qū)域是我國對外開放的高地，以上海自貿(mào)區(qū)為標(biāo)志和引領(lǐng)，各項制度創(chuàng)新不斷釋放新的紅利，必須搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力讓安徽在各項體制機制上實現(xiàn)與長三角區(qū)域的等高對接。譬如，我省率先把企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，便是優(yōu)化營商環(huán)境的一項突破性舉措。但對一些區(qū)域、部分領(lǐng)域因為發(fā)展落差而帶來的觀念落差、行動落差，必須清醒正視、理性審視，以務(wù)實進取的實干導(dǎo)向打破僵化和慣性。省委省政府明確提出，把安徽打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一，“四最”的高點定位就是拉高標(biāo)桿、自我加壓的生動體現(xiàn)。營造“四最”營商環(huán)境，當(dāng)打出清晰有力的改革組合拳，如果一些具體性改革部署散落在不同政策文本之中，既形不成聲勢，也會因為責(zé)任主體不明而導(dǎo)致落實環(huán)節(jié)“空轉(zhuǎn)”。瞄準(zhǔn)先進、見賢思齊，各地當(dāng)迅速提出并落實一攬子優(yōu)化營商環(huán)境務(wù)實舉措，以實干求突破，以務(wù)實的闖勁凝聚市場主體的信心。

　　營商環(huán)境改革求突破，需要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)市場主體最突出的痛點堵點，拿出務(wù)實管用的改革舉措。一些重要的制度性改革，既需要遵循頂層設(shè)計，也要克服“等靠要”惰性思維，不能動輒以“事權(quán)不在地方”之類說辭規(guī)避責(zé)任。比如，緩解融資難、融資貴、減稅降費、打破投資障礙等方面，相關(guān)法規(guī)還需要進一步清理優(yōu)化。清理有違市場公平競爭的法規(guī)制度，方能更好地發(fā)揮公平競爭的市場規(guī)律，激發(fā)市場主體內(nèi)在活力。落實中央加大營商環(huán)境改革力度要求及我省打造“四最”營商環(huán)境部署，更要積極順應(yīng)期盼，主動回應(yīng)訴求，從具體問題、具體環(huán)節(jié)入手，幫助企業(yè)和群眾紓困解難。各地各部門應(yīng)以“徙木立信”的擔(dān)當(dāng)，把優(yōu)化營商環(huán)境的階段性目標(biāo)、任務(wù)、舉措，向社會公示，讓企業(yè)和群眾監(jiān)督，言必行、行必果，以持續(xù)集中攻堅促成“四最”目標(biāo)最終實現(xiàn)。

　　營商環(huán)境改革求突破，需要創(chuàng)新改革成效評價機制，實現(xiàn)以評價促落實、促改革的良性循環(huán)。李克強總理在今年政府工作報告中明確提出，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判。省委省政府也明確提出，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。 “網(wǎng)購”之所以能創(chuàng)造良好的消費體驗，一個重要原因就是其建立了公開透明的評價和反饋機制。創(chuàng)新營商環(huán)境評價機制，既要推動評價行為的廣泛性、及時性、主動性，讓廣大企業(yè)和群眾及時方便參與，也要努力促成評價結(jié)果與改革攻堅閉環(huán)運行，以評價結(jié)果促進改革持續(xù)深化，以改革深化不斷達成企業(yè)和群眾的預(yù)期和期盼，讓各類市場主體在“四最”營商環(huán)境中迸發(fā)更大的生機和活力。（ 胡旭）