徐州市市場監(jiān)管工作會(huì)議系列報(bào)道之五

中國黃淮網(wǎng)4月4日上午，在全市市場監(jiān)管工作會(huì)議上，市市場監(jiān)管局黨委書記、局長吳德法作了題為《強(qiáng)監(jiān)管 優(yōu)服務(wù) 提質(zhì)量 保安全 全面優(yōu)化營商環(huán)境 全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告。報(bào)告第四部分的內(nèi)容為“2019年全市市場監(jiān)管重點(diǎn)工作安排”

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市市場監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省市場監(jiān)管局和市委市政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全”主題，堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即牢固樹立一個(gè)新理念，就是牢固樹立強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，把管理當(dāng)作服務(wù)來做的新理念，以服務(wù)促管理、以管理促發(fā)展、把管理寓于服務(wù)中；確立一個(gè)新目標(biāo)，就是蹄疾步穩(wěn)抓改革，凝心聚力促發(fā)展，提升精氣神，樹立新標(biāo)桿，整體工作進(jìn)位爭先；訂立一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，就是強(qiáng)化對食品、藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食鹽、電子商務(wù)六大安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾利益，守住安全底線；設(shè)立一個(gè)新定位，就是對表對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系，圍繞打造全國一流營商環(huán)境，以“六抓六促”（抓改革促創(chuàng)新、抓服務(wù)促發(fā)展、抓監(jiān)管促規(guī)范、抓履職促安全、抓黨建促合力、抓廉政促效能）全力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，展示市場監(jiān)管部門新作為、新業(yè)績、新形象；建立一支新隊(duì)伍，就是堅(jiān)守安全、做人、黨紀(jì)政紀(jì)“三個(gè)底線”，建設(shè)一支講政治、講大局、講規(guī)矩，有擔(dān)當(dāng)、有作為、有能力、有情懷、有價(jià)值、有夢想的新時(shí)代市場監(jiān)管隊(duì)伍，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用。

主要任務(wù)是：

（一）著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革高質(zhì)量，增強(qiáng)職能優(yōu)化集聚度

（一）在目標(biāo)上堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”。堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全方位、全過程的貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于改革的決策部署，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格執(zhí)行程序、嚴(yán)肅責(zé)任要求，確保政令暢通、令行禁止、落實(shí)有力。堅(jiān)持強(qiáng)化組織引導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)改革中注重加強(qiáng)組織動(dòng)員的廣度、加大組織教育的力度、加快組織推進(jìn)的速度，做到精心準(zhǔn)備、精準(zhǔn)實(shí)施、精細(xì)落實(shí)，推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變、工作理念轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌，切實(shí)把市委市政府要求變成具體方案、化成具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)成具體成果，確保機(jī)構(gòu)改革工作走在全市前列。堅(jiān)持強(qiáng)化制度先導(dǎo)，新組建的市場監(jiān)管局是多機(jī)構(gòu)組合、多職能聚合、多人員集合，原來各部門的制度規(guī)定勢必要“廢改立”，當(dāng)務(wù)之急是研究梳理、制定出臺一系列適應(yīng)新形勢新要求的制度規(guī)定，確保工作有章可循、有序可為、有效可控。

（二）在路徑上突出“三個(gè)注重”。注重穩(wěn)中求進(jìn)，抓好干部隊(duì)伍思想政治工作，蹄急步穩(wěn)促改革、穩(wěn)中求進(jìn)促落實(shí)。組織開展“支持改革、擁護(hù)改革、投身改革”和“正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)”大討論，確保思想穩(wěn)定、工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。注重穩(wěn)中求優(yōu)，在部門設(shè)置上力爭最大化最優(yōu)化。圍繞干部職位配置，研究制定干部選拔選任7大原則、12道程序，力求公平公正、人崗相適，并積極爭取多渠道分流，使每位同志最大限度得到充分尊重和合理安排。注重穩(wěn)中求實(shí)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與日常監(jiān)管工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提升，立足“大市場、大監(jiān)管、大安全”，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在效果上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”。實(shí)現(xiàn)職能融合，按照“打通、融通、貫通”的原則科學(xué)編制“三定”方案，著力消除板塊痕跡，在綜合處室設(shè)置、行政審批、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)等方面合并同類項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)履職融合，圍繞一體化、多功能、整體性、高效能的原則，盡快推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站和辦公系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺整合，優(yōu)化資源配置，深化資源共享。實(shí)現(xiàn)人心融合，以“人合、事合、心合”為目標(biāo)，推進(jìn)市場監(jiān)管系統(tǒng)多人員、多職能、多事權(quán)從物理整合轉(zhuǎn)向化學(xué)融合，加快實(shí)現(xiàn)工作效能“1+1〉2”、隊(duì)伍效用“1+1=1”的效果，促進(jìn)職能更優(yōu)、效率更高、干勁更足。

（二）著力推進(jìn)安全管理高質(zhì)量，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)可控度

（四）開展食品監(jiān)管服務(wù)提升行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，全面推動(dòng)落實(shí)食品安全責(zé)任管理。深入開展“餐飲示范創(chuàng)建”、“你點(diǎn)我檢”等為民辦實(shí)事活動(dòng)。堅(jiān)持“提前介入、主動(dòng)對接、跟蹤服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)”原則，統(tǒng)一示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為餐飲單位建設(shè)、改造、管理等提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)保障“一少一老”（學(xué)校食品安全和保健食品安全），切實(shí)抓好“兩大三小”（大型企業(yè)、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲），著力做到“三個(gè)提升”（提升嬰幼兒、餐飲質(zhì)量安全和農(nóng)村食品安全保障水平）。引導(dǎo)學(xué)校食堂、大型和連鎖餐飲企業(yè)等實(shí)施“五常”、6D等先進(jìn)管理模式，推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)。

（五）開展藥械監(jiān)管服務(wù)提升行動(dòng)。開展藥品、醫(yī)療器械“正本清源”質(zhì)量大檢查，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營秩序。突出加大對疫苗質(zhì)量的安全監(jiān)管，抓好血液制品、特殊藥品、中藥注射劑、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、無證經(jīng)營使用醫(yī)療器械、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法行為。定期發(fā)布藥品消費(fèi)警示，及時(shí)高效化解苗頭性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（六）開展特種設(shè)備監(jiān)管服務(wù)提升行動(dòng)。強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制與事故預(yù)防，加大生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查力度。突出對易發(fā)多發(fā)安全問題的電梯、壓力容器、大型游樂設(shè)施以及叉車、起重機(jī)械等設(shè)備監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)可控。建立特種設(shè)備“精準(zhǔn)對接精準(zhǔn)服務(wù)”機(jī)制，堅(jiān)持“育新、抓大、扶小”理念，實(shí)行分類支持服務(wù)和安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全法規(guī)宣傳和專業(yè)人才培養(yǎng)，推行規(guī)范化管理，努力實(shí)現(xiàn)由特種設(shè)備裝備制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

（七）開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)提升行動(dòng)。圍繞安全指標(biāo)，完善監(jiān)督抽查、跟蹤檢測、風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。進(jìn)一步加大對民生和環(huán)保密切相關(guān)的產(chǎn)品強(qiáng)化監(jiān)督抽查廣度和頻次，加強(qiáng)建筑裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、玩具文具、校服等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、重大事故調(diào)查制度，加大對安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防控、治理力度。開展“首席質(zhì)量官”、“卓越績效自評師”培訓(xùn)，提高質(zhì)量人才隊(duì)伍；開展質(zhì)量公眾滿意度測評、服務(wù)顧客滿意度測評活動(dòng)。

（八）開展食鹽監(jiān)管服務(wù)提升行動(dòng)。強(qiáng)化食鹽生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織食鹽流通秩序、食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和食品加工用鹽檢查，確保食鹽質(zhì)量安全可追溯。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，開展“食鹽放心消費(fèi)示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建流通秩序穩(wěn)定、質(zhì)量安全可控的食鹽經(jīng)營秩序。

(九)開展電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)提升行動(dòng)。按照《電子商務(wù)法》規(guī)定，著力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照亮照經(jīng)營，著力督促電商平臺經(jīng)營者全面履行法定義務(wù)。加大網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)檢查，加大網(wǎng)絡(luò)禁止銷售商品清查工作，加大網(wǎng)絡(luò)銷售商品的質(zhì)量抽檢力度。以日常網(wǎng)絡(luò)巡查、重要集中促銷時(shí)間段監(jiān)測為手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為檢查和監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處網(wǎng)絡(luò)商品信息、虛假廣告與虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、刷單炒信等不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)一步提升依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)和協(xié)同管網(wǎng)的能力和水平。鼓勵(lì)電商平臺建立健全在線調(diào)解機(jī)制，提前化解消費(fèi)糾紛。

（三）著力推進(jìn)服務(wù)發(fā)展高質(zhì)量，增強(qiáng)市場主體滿意度

（十）創(chuàng)新市場主體準(zhǔn)入機(jī)制。創(chuàng)造性開展“涉企證照通辦改革”，對與企業(yè)關(guān)聯(lián)的證照事項(xiàng)，全部由市場監(jiān)管登記服務(wù)專區(qū)實(shí)行“提交一套材料、統(tǒng)一一窗受理、信息一網(wǎng)共享、反饋一次完成”，切實(shí)提高服務(wù)效能和質(zhì)量，真正做到市場監(jiān)管環(huán)節(jié)企業(yè)注冊登記由3個(gè)工作日壓縮到1.5個(gè)工作日。全面推開“證照分離”改革，對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)分類管理，讓更多的市場主體持照即可經(jīng)營。進(jìn)一步拓展“多證合一”改革的廣度和深度，將更多涉企證照整合到營業(yè)執(zhí)照上。

（十一）創(chuàng)新登記“六合一”機(jī)制。通過網(wǎng)上智能引導(dǎo)系統(tǒng)對企業(yè)設(shè)立“咨詢、核名、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照”六個(gè)環(huán)節(jié)整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)申請人一次申請，登記機(jī)關(guān)一次性審核通過的目標(biāo)。

（十二）創(chuàng)新食品經(jīng)營便利化機(jī)制。對新申請預(yù)包裝食品銷售的市場主體，試點(diǎn)推行“告知承諾制”；在全市全面推廣“食品經(jīng)營證照聯(lián)辦”；取消食品經(jīng)營許可證“日常監(jiān)督管理人員”項(xiàng)。

（十三）創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測效能化機(jī)制。圍繞服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)、新產(chǎn)品開放、科研創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化流程、提高效率，開辟企業(yè)紡織品檢測“綠色通道”，“隨到隨檢”、“隨約隨檢”。

（十四）創(chuàng)新生產(chǎn)許可優(yōu)化管理機(jī)制。做好4類下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作的承接，取消發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)。

（十五）創(chuàng)新計(jì)量器具強(qiáng)制檢定機(jī)制。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)送檢流程，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)質(zhì)量。對貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個(gè)方面的強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具，取消書面?zhèn)浒笇徟�程序，自行在線辦理強(qiáng)制檢定器具預(yù)約申請，實(shí)時(shí)查看受理結(jié)果。

（十六）創(chuàng)新企業(yè)快速退出機(jī)制。推行“簡易注銷+快速退出”制度，積極破解準(zhǔn)入容易、退出難的問題。對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，由企業(yè)對上述事項(xiàng)作出誠信承諾，實(shí)行簡易注銷登記程序。

（四）著力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法高質(zhì)量，增強(qiáng)市場秩序規(guī)范度

（十七）加大公平競爭審查力度。有力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件，堅(jiān)決糾正現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等方面的內(nèi)容，主動(dòng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)把文件審查關(guān)，切實(shí)做到減少存量、規(guī)范增量、控制總量、提高質(zhì)量。進(jìn)一步健全審查機(jī)制、規(guī)范審查流程、落實(shí)審查責(zé)任，加強(qiáng)公平競爭審查制度效應(yīng)分析和跟蹤評估，防止出臺影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策措施。

（十八）加大監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新力度。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)全覆蓋，全年開展雙隨機(jī)抽查比例不低于企業(yè)總數(shù)的5%，實(shí)現(xiàn)“一次上門，全面體檢”，切實(shí)減少隨意檢查、重復(fù)檢查、交叉檢查的行為，不斷提高綜合執(zhí)法能力。盡快整合市場監(jiān)管檢查事項(xiàng)，以小概率抽查產(chǎn)生大范圍震懾，對于風(fēng)險(xiǎn)程度高、問題發(fā)生多的領(lǐng)域，適時(shí)提高抽查抽檢比例，不斷提高執(zhí)法效能和規(guī)范效果。強(qiáng)化信用監(jiān)管，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。加強(qiáng)市場監(jiān)管信息平臺應(yīng)用，加大對失信“黑名單”的聯(lián)合懲戒力度，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。

（十九）加大放心消費(fèi)創(chuàng)建力度。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，強(qiáng)化對成品油、再生資源、單用途商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督管理。整合放心消費(fèi)創(chuàng)建工程，深入開展食品、藥品、餐飲、糧油、食鹽、家裝、汽車維修、住宅裝修等行業(yè)性創(chuàng)建活動(dòng)；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，著力突破餐飲、美容、健身等行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管難點(diǎn)。整合監(jiān)督抽檢機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)品、商品、食品、化妝品綜合抽檢，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用。整合信用約束功能，注重價(jià)格、質(zhì)量、企業(yè)信用的銜接，建立健全更加科學(xué)、更具內(nèi)涵的消費(fèi)市場監(jiān)管體系。整合舉報(bào)投訴平臺，盡快將市場監(jiān)管各投訴舉報(bào)電話統(tǒng)一并軌到12315平臺，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺集中受理、統(tǒng)一分流、快速處置，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供便捷高效的投訴舉報(bào)服務(wù)。整合維權(quán)站點(diǎn)布局，以組建市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)組織建設(shè)，組織開展新興消費(fèi)領(lǐng)域比較試驗(yàn)和調(diào)查評價(jià)，探索推進(jìn)懲罰性賠償公益訴訟。

（二十）加大價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身，加強(qiáng)教育、醫(yī)藥、電商、供水供氣供電、交通運(yùn)輸價(jià)格、停車場收費(fèi)、商品房價(jià)格專項(xiàng)治理，督促價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序；加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)檢查，重點(diǎn)組織對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)等開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，服務(wù)企業(yè)降本增效；加強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)督查，重點(diǎn)督查與貸款捆綁強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)以及對小微企業(yè)融資過程中的附加費(fèi)用等有關(guān)行為。

（二十一）加大綜合治理推進(jìn)力度。針對市場混淆、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等重點(diǎn)問題，深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動(dòng)；針對廣告市場亂象，以金融業(yè)務(wù)、醫(yī)療、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“三品一械”廣告為重點(diǎn)，深入開展廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；針對違規(guī)直銷和非法傳銷，深入開展“無傳銷”社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)；針對假冒偽劣行為，扎實(shí)開展保健品、農(nóng)村市場、電商平臺、認(rèn)證領(lǐng)域等專項(xiàng)治理行動(dòng)，通過加大監(jiān)管執(zhí)法力度，讓違法者付出付不起的代價(jià)。同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)、掃黑除惡、社會(huì)綜合治理等執(zhí)法工作。

（五）著力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造競爭度

（二十二）加快推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。加快實(shí)施“徐州市質(zhì)量提升行動(dòng)”，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作新格局。按照市委市政府出臺的《質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，組織開展創(chuàng)建工作評估預(yù)驗(yàn)收工作，力爭申請驗(yàn)收“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。圍繞培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)制造和服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理、創(chuàng)建質(zhì)量品牌、推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管、推進(jìn)質(zhì)量共治，深入實(shí)施3大行業(yè)和5類產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。開展企業(yè)質(zhì)量競爭力測評，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)；支持徐工集團(tuán)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)。

（二十三）加快推進(jìn)區(qū)域檢驗(yàn)檢測高地建設(shè)。圍繞打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)檢驗(yàn)檢測服務(wù)新高地，盡快建成國家工程機(jī)械質(zhì)檢中心和江蘇省特種機(jī)械人質(zhì)檢中心，為徐州乃至全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)研制、關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)等技術(shù)支撐，助推“徐州市檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證科技園”建設(shè)，助力全市領(lǐng)軍企業(yè)提升科技創(chuàng)新力和國際競爭力。探索建立“質(zhì)量檢測、技術(shù)診斷、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)”全方位公共技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)的檢驗(yàn)檢測工作指導(dǎo)，盡快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)的工作格局。開展2-3個(gè)省級質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心立項(xiàng)調(diào)研和申報(bào)工作，力爭獲批籌建。新建5-7個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善強(qiáng)制檢定工作體系。全面加強(qiáng)認(rèn)證檢測市場監(jiān)管，維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的公正性和公信力。

（二十四）加快推進(jìn)國家省級標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”徐州制造、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理等，加快推進(jìn)國家高端裝備制造業(yè)園區(qū)等國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革力度，加快推進(jìn)國家級用電安全服務(wù)和省級基層養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)，申報(bào)籌建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組織，不斷提高企業(yè)競爭力。建立市級地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證評估機(jī)制，完善試點(diǎn)培育和標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制；在部分領(lǐng)域建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效作用。大力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展加速度

 (二十五)實(shí)施企業(yè)“專利清零計(jì)劃”。對企業(yè)自主申請獲得與主導(dǎo)產(chǎn)品或者核心技術(shù)緊密相關(guān)的首件發(fā)明專利、實(shí)用新型專利給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大貫標(biāo)力度，筑牢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)，建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)和外向型企業(yè)貫標(biāo)全覆蓋。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力，大力實(shí)施市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。

(二十六)實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計(jì)劃。圍繞我市優(yōu)先發(fā)展的裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等四大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航計(jì)劃，把握產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵領(lǐng)域的核心專利分布，推動(dòng)專利分析深度參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策，形成一批創(chuàng)新成果。

（二十七）實(shí)施品牌轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃。服務(wù)企業(yè)提升商標(biāo)創(chuàng)立、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力，加快推進(jìn)品牌強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)全市商標(biāo)擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增加含金量。實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)“四大服務(wù)項(xiàng)目”，即：“增標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目”、擴(kuò)大商標(biāo)注冊總量，“升標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目”、促進(jìn)商標(biāo)提檔升級，“品牌國際化服務(wù)項(xiàng)目”、推動(dòng)徐州商標(biāo)走向世界，“貫標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目”、提高商標(biāo)規(guī)范使用能力。同時(shí)，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

(七)著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)可度

（二十八）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨的建設(shè)引領(lǐng)作用。全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建黨委書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、支部書記“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作一體統(tǒng)籌、一起部署、一并考核、一抓到底。

（二十九）全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中錘煉黨性修養(yǎng)、提高理論學(xué)養(yǎng)、強(qiáng)化作風(fēng)素養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，抓好掃黑除惡整治。加強(qiáng)宣傳信息工作，夯實(shí)政務(wù)網(wǎng)站、新媒體的管理責(zé)任。加快培育和涵養(yǎng)具有徐州特色的市場監(jiān)管文化，使之成為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的思想指導(dǎo)、工作指向、行動(dòng)指南，形成全市市場監(jiān)管工作思想聯(lián)通、組織貫通、政令暢通、履職相通的大格局。

(三十)全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)部署，緊扣推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)“三清示范區(qū)”這一主線，貫徹落實(shí)局黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，層傳導(dǎo)壓力，級級落實(shí)責(zé)任。健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把管控機(jī)制落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)。狠抓“四風(fēng)”問題不放松，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同推進(jìn)、協(xié)作落實(shí)。以高度政治自覺維護(hù)巡察權(quán)威，對巡察交辦問題的整改，實(shí)行“五定一保”工作法，即定事項(xiàng)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，保實(shí)效。

（三十一）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。重抓依法行政，大力推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，接受社會(huì)監(jiān)督，為市場主體發(fā)展提供良好的法治保障。嚴(yán)格行政復(fù)議案件審查、行政執(zhí)法案卷評查，落實(shí)層級監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范基層執(zhí)法行為，提高依法行政水平。重抓業(yè)務(wù)提升，要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)全系統(tǒng)素質(zhì)大提升、業(yè)務(wù)大提升、能力大提升，不斷提高履職能力和工作水平，全力打造一支單項(xiàng)業(yè)務(wù)能力高、復(fù)合履職程度高、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢效能高、執(zhí)行有力素質(zhì)高的徐州市場監(jiān)管干部隊(duì)伍。重抓作風(fēng)建設(shè)，人民群眾對作風(fēng)建設(shè)的效果評價(jià)最準(zhǔn)確，要堅(jiān)持從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅(jiān)持建機(jī)制、重長效，求特色、講創(chuàng)新，抓規(guī)范、樹形象，努力做到服務(wù)發(fā)展提速、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)、消費(fèi)維權(quán)提效、依法行政提高、隊(duì)伍管理提升。

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