編者按 今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。李克強總理在十三屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告，明確提出“十項任務(wù)”。這每一項任務(wù)傳遞出怎樣的政策導向、價值取向，蘊藏著怎樣的發(fā)展機遇、空間動能？本報今起推出“落實兩會部署 展現(xiàn)江蘇作為”系列報道，聚焦江蘇如何落實這十項任務(wù)，在關(guān)鍵之年展現(xiàn)關(guān)鍵作為，推動“強富美高”新江蘇建設(shè)不斷取得新進展。

4月1日，增值稅率新政實施。制造業(yè)等行業(yè)增值稅率由16%降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅率由10%降至9%……這一場普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的行動，切切實實為企業(yè)減負帶來“真金白銀”。

距今年政府工作報告提出“實施更大規(guī)模的減稅”不到一個月，紙上承諾已變成現(xiàn)實。在實體經(jīng)濟占比超過八成的江蘇，堅決貫徹落實國家部署，拿出一系列扎實舉措，確保減稅降費落到實處，盡力為企業(yè)提供多渠道融資，讓企業(yè)在市場競爭中“輕裝上陣”。

接住“大紅包”，順利“開好票”

4月1日上午，常州富力萬達嘉華酒店順利為客戶開出第一張稅率為13%的增值稅普通發(fā)票。該酒店財務(wù)總監(jiān)徐文安說，稅率下調(diào)3個百分點后，酒店餐飲部也會相應(yīng)下調(diào)外帶食品價格，稅收“紅利”與住客共享。不僅如此，在此次增值稅稅率下調(diào)政策中，該酒店的運輸服務(wù)的稅率也從原來的10%降至9%，“別小看這1個百分點，一個月省下的稅費，解決一個駕駛員的工資沒問題。”

深化增值稅改革是今年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措。“此次深化增值稅改革，主要包括‘開好票’‘報好稅’‘算好賬’‘服務(wù)好’‘完善好’等攻堅戰(zhàn)。”省稅務(wù)局局長侍鵬說，“開好票”是各項措施落地生效的重要前提。按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，省稅務(wù)局及時細化任務(wù)分工，組織全系統(tǒng)干部職工進行業(yè)務(wù)學習，確保以便利高效的納稅服務(wù)促進納稅人更好享受政策紅利，增強納稅人的獲得感。

如何將好政策切實落到基層一線？

對于新政策的內(nèi)容，宣講要到位。3月30日，在連云港灌云縣潮河灣風景區(qū)內(nèi)，“深化增值稅改革降‘四率’是哪‘四率’”“深化增值稅改革‘擴抵扣’的內(nèi)容是什么”……轉(zhuǎn)輪盤有獎競猜吸引一批市民參加。灌云縣稅務(wù)局與當?shù)囟鄠�政府部門、社會團體合作，成立15個減稅降費政策“黨員志愿者宣傳隊”，通過多種形式活動傳遞稅改內(nèi)容。

為保證系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順利，全省各地稅務(wù)部門及早行動，幫企業(yè)調(diào)試系統(tǒng)。南通市有增值稅一般納稅人近10萬戶，均在3月28日之前完成增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)的升級。“4月1日是要確保‘開好票’，下一步重點是做好服務(wù)工作，確保企業(yè)5月1日‘報好稅’。”該市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長王璐說。

“全省稅務(wù)系統(tǒng)將以開展稅收宣傳月為契機，全力打造稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，確保減稅降費政策在江蘇落實落穩(wěn)。”侍鵬告訴記者，省市縣三級稅務(wù)部門成立130多個減稅降費小組，省稅務(wù)局建立任務(wù)清單，同時開展納稅人的梳理測算，加強針對性輔導，確保企業(yè)應(yīng)知盡知。

據(jù)測算，我省將有128萬戶納稅人在此輪新政中受惠。截至1日16點30分，全省已有56395戶納稅人開具13%、9％稅率增值稅發(fā)票，共開具增值稅發(fā)票37.02萬份。

招招實在，打造稅收營商“最佳體驗區(qū)”

在此輪減稅降費新政中，小微企業(yè)將享受普惠性減稅措施。3月22日，常州萬仁大藥房有限公司的會計弓曉霞接到一條退稅到賬的短信。“前幾天才在稅企交流群收到關(guān)于開展退稅工作的通知，沒想到這么快就收到退稅。”她說。

原來，金壇市稅務(wù)部門根據(jù)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，開通“退稅專線”，對所屬期為今年1月的增值稅及部分地方稅種多繳稅額進行集中退庫。目前，該局已退回轄區(qū)內(nèi)1883戶納稅人共計130.45萬元的稅款。

這段時間，蘇州工業(yè)園區(qū)科技、財政、稅務(wù)等部門正忙著發(fā)布信息，引導轄區(qū)企業(yè)申報2018年度高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)當前以研發(fā)費加計抵扣方式一年給企業(yè)免除的稅收超過15億元。針對不同規(guī)模的企業(yè)，還有針對性的分類引導。

“有資格申報的高新技術(shù)企業(yè)平時不一定會注意積累相關(guān)信息和資料。因此，我們要對企業(yè)的申報材料進行一對一輔導，盡最大的可能幫助企業(yè)達到申報條件。”蘇州工業(yè)園區(qū)科信局科技管理處相關(guān)負責人鄒和成說。

好政策的變現(xiàn)，離不開系列配套政策的保障。為讓廣大納稅人和繳費人充分享受改革紅利，蘇州市稅務(wù)局推出4大類16項73條措施，包括降稅費、提速增效、改善服務(wù)渠道、合力系統(tǒng)共治等內(nèi)容，并制定任務(wù)分工和時間進度安排。

常州市稅務(wù)局與市工商聯(lián)聯(lián)手，通過不斷推動“鋪天蓋地”與“精準滴灌”相結(jié)合，“面對面”輔導與“端對端”推送相結(jié)合，“集中宣傳”與“后續(xù)服務(wù)”相結(jié)合，確保全市納稅人對稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會、應(yīng)享盡享”。

服務(wù)企業(yè)，只有更好，沒有最好。新辦企業(yè)辦稅0.4天、不動產(chǎn)登記繳稅最快10分鐘；“不見面”服務(wù)比例已達90%以上……在減稅降費方面，省稅務(wù)系統(tǒng)定了個小目標，即打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的稅收營商環(huán)境“最佳體驗區(qū)”。

解決融資難題，金融行業(yè)積極創(chuàng)新

融資難融資貴，一直困擾著企業(yè)發(fā)展。今年政府工作報告明確，改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

作為政企合作的創(chuàng)新之舉，4月1日，江蘇省政府投資基金與國家服貿(mào)基金暨招商資本（北京）蘇南片區(qū)投融資專場對接會在無錫進行，無錫、蘇州、南通3市13個項目上臺路演展示。此次專場對接會旨在為蘇南地區(qū)服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)提供金融支持。參與路演的邑文電子科技公司相關(guān)負責人廖海濤說，公司主要從事半導體裝備再制造及零部件服務(wù)開發(fā)，路演活動有助于企業(yè)對接投資人，對于處于行業(yè)細分領(lǐng)域的企業(yè)來說尤其重要。

加大金融科技投入力度，是我省多家銀行業(yè)金融機構(gòu)破解小微企業(yè)融資難題的主要手段。作為跨境業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺首批試點銀行，江蘇銀行于3月22日成功通過該平臺落地一單出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，極大提升實體企業(yè)的跨境融資效率。

除了貸款，我省金融行業(yè)也在嘗試通過幫助發(fā)行債券等方式實現(xiàn)企業(yè)直接融資。3月7日，昆山龍騰光電有限公司和江蘇京源環(huán)保股份有限公司的兩只債券順利發(fā)行。中小企業(yè)發(fā)行債券并非易事，因為具有信用風險高、投資者信心缺失等現(xiàn)實難題。這兩只債券能夠順利發(fā)行，得益于東吳證券創(chuàng)設(shè)的信用保護合約，以“上保險”的方式為中小企業(yè)發(fā)行債券提供保障。

人行南京分行行長郭新明告訴記者，為緩解企業(yè)融資難融資貴問題，今年將重點疏通貨幣政策傳導機制，解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。具體來說，先解決好“向誰傳導”的問題，積極與產(chǎn)業(yè)管理部門加強合作，幫助實體企業(yè)獲得金融支持，從而融入新的產(chǎn)業(yè)體系和供給體系，找到新的增長空間，步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。其次解決“怎樣傳導”的問題，重點是完善機制，努力通過貨幣政策引導、監(jiān)管政策激勵、財政政策撬動、內(nèi)部考核完善、金融生態(tài)優(yōu)化共同發(fā)力，提高金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的能力和意愿，提高從業(yè)人員拓展客戶的積極性和主動性。還要在統(tǒng)籌金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，加強與地方政府合作，著力將蘇州征信模式推廣到全省，并為全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗；加強與金融監(jiān)管部門合作，著力加快推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計，為服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險提供數(shù)據(jù)和信息支持，并積極推動地方金融監(jiān)管立法、嚴格執(zhí)法，為金融服務(wù)實體經(jīng)濟提供良好的法治環(huán)境。（杭春燕 趙偉莉 王建朋）