◎徐州日報全媒體記者 魏寧

去年12月，習(xí)近平總書記十九大后首次地方視察就來到徐州。習(xí)近平指出，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。

作為“中國工程機械之都”，以裝備制造業(yè)聞名的徐州，近年來，著力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快裝備與智能制造的發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)插上騰飛的翅膀，而以裝備與智能制造為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在加速崛起。

市委書記周鐵根在接受中國城市報專訪時曾表示，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須著力解決實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高的突出矛盾，深入推進新型工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。

如今，徐州將諸多發(fā)展要素紛紛匯聚到發(fā)展實體經(jīng)濟上來，推動實體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞄準中高端

注重質(zhì)量效益

徐州堅定不移實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，努力構(gòu)建具有國際競爭力、全國影響力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如今的徐州，優(yōu)化完善“6+6”先進制造業(yè)體系，全力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，著力推進裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育四大千億級新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，重點打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)中心和以晶硅材料為支柱的世界級新能源新材料基地；把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要發(fā)力點，建設(shè)高質(zhì)量的“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

博康信息化學(xué)品有限公司攻克了有效去除光刻膠單體金屬離子和產(chǎn)品純化工藝等關(guān)鍵難題，成功突破了世界最先進193納米光刻膠單體研發(fā)和規(guī)�；�生產(chǎn)；江蘇鑫華半導(dǎo)體材料科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的電子級多晶硅，打破國外壟斷，填補國內(nèi)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白……近年來，我市提出實施企業(yè)裝備制造升級計劃和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

贏未來，要靠壯大做強實體經(jīng)濟，而制造業(yè)則是破局的關(guān)鍵。實體經(jīng)濟的新增長空間已經(jīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和品質(zhì)提升，這要求制造業(yè)從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。  

隨著汽笛聲響起，神州第一挖徐工集團700噸液壓挖掘機緩緩舉起巨臂，展現(xiàn)大國重器的匠心智造之美。日前，在2018上海寶馬展上，“徐工智造”再次吸引了全球工程機械行業(yè)的目光。

本屆寶馬展徐工集團帶來了一系列最新的技術(shù)成果及產(chǎn)品亮相，強大的明星產(chǎn)品陣容、靈活的用戶體驗、成套化的解決方案，成為展會現(xiàn)場最靚麗的風(fēng)景線。通過“智領(lǐng)高端大贏未來”的主題，全面展示了近年來徐工集團在自主創(chuàng)新、科技研發(fā)方面的累累碩果。

在展會現(xiàn)場，徐工集團自主研發(fā)的國內(nèi)首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺Xrea也是備受關(guān)注。截至目前，這一平臺的入網(wǎng)設(shè)備數(shù)量已經(jīng)從總書記視察時的40多萬臺提高到了61萬臺。以此為代表，徐工走出了一條具有自己特色的智能制造發(fā)展道路。

總書記視察徐工時提出，要努力占領(lǐng)世界制高點、掌握技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國。以此為目標，徐工集團錨定多年堅守的“四個堅持不動搖”，按照有質(zhì)量、有效益、有規(guī)模、可持續(xù)“三有一可”徐工高質(zhì)量發(fā)展理念，以“幾十年磨一劍”匠心鑄造大國重器，推動徐工盡早進入全球前五前三，為中國裝備制造業(yè)貢獻一個世界級品牌。

振興實體經(jīng)濟必須抓好制造業(yè)，而裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁。為此，我市出臺了《關(guān)于促進裝備與智能制造發(fā)展實施方案》，以智能制造為主攻方向，推進裝備制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

在江蘇康力源健身器材有限公司裝配車間，數(shù)十臺機器人忙著焊接。這是目前全國健身器材行業(yè)唯一的全自動化裝配流水線，并于去年獲江蘇省智能制造突出貢獻獎。“這條智能流水線72秒出一臺成品，效率是人工的3倍以上，且質(zhì)量穩(wěn)定，極大地提升了企業(yè)競爭力。”公司負責(zé)人說。

據(jù)介紹，我市裝備制造業(yè)年總產(chǎn)值超4000億元，計劃3年內(nèi)培養(yǎng)世界級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)達到20家，國內(nèi)市場排名前十位的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達到100家左右。今年6月，市政府正式發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》�！斗桨浮诽岢觯�全力培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等四大千億級新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達7500億元。

以金融“活水”灌溉實體經(jīng)濟

堅持輸血造血

金融是實體經(jīng)濟的血脈，實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。

為破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題，我市探索信用征集、信用評估、信貸融資“三信融合”，出臺了《關(guān)于建設(shè)中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的意見》，在省內(nèi)率先全口徑采集小微企業(yè)在工商、稅務(wù)等55家單位的企業(yè)信息數(shù)據(jù)，建成公共信用數(shù)據(jù)平臺。同時，研發(fā)“小微企業(yè)信用信息綜合分析系統(tǒng)”，與公共信用數(shù)據(jù)平臺有效聯(lián)通，采集9萬多戶企業(yè)信息，建立行業(yè)信用、銀行信用、政府信用、商業(yè)信用、信用持續(xù)力、財務(wù)狀況六類核心分析模塊，綜合篩選分析后推薦給銀行機構(gòu)對接。

為了支持實體經(jīng)濟發(fā)展，我市出臺了《關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》。“十三五”期間，我市各級財政計劃安排資金100億元，采取獎勵、補助、貼息和風(fēng)險補償?shù)葻o償方式支持企業(yè)發(fā)展，對涉及科技創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)項目引進等17大類項目進行獎補。

市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹說，我市還制定出臺了《加快推進多層次資本市場發(fā)展的實施意見》，分別從企業(yè)上市掛牌、上市再融資和并購重組、發(fā)行新型債務(wù)融資工具、新設(shè)機構(gòu)、鼓勵金融機構(gòu)加快信貸投放等方面給予獎勵；出臺了《重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級財政資金扶持政策》，市財政3年安排10億元，設(shè)立重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持鋼鐵、焦化、熱電等重點行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級，分行業(yè)按產(chǎn)能給予獎補。此外，在《支持中亞班列開行資金管理辦法》《關(guān)于加快推進全市跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》中，強化口岸功能與國際運輸對跨境電商的支撐作用，對中亞歐班列給予補貼。

為了支持小微企業(yè)發(fā)展，省、市財政與金融機構(gòu)建立資金池，財政資金托底增信，銀行資金市場投放，風(fēng)險政銀共擔(dān)，為我市小微企業(yè)提供解決企業(yè)成長發(fā)展過程中正常經(jīng)營所需貸款資金。

打造全國一流營商環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

在邳州，鴻康非晶元器件制造項目10個工作日完成從立項備案到施工許可證核發(fā)。該市出臺“雙承諾”實施辦法及實施細則，對轄區(qū)40個重大工業(yè)項目在準入審查、并聯(lián)預(yù)審、代辦服務(wù)、材料補正和監(jiān)督保障等5方面實施“雙承諾”；徐州高新區(qū)發(fā)出了第一張實行告知承諾制的“公共場所衛(wèi)生許可證”，辦理時限從10個工作日縮減為當(dāng)場辦結(jié)……

我市圍繞打造“審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”的全國一流營商環(huán)境目標，不斷創(chuàng)新改革舉措，加強改革配套協(xié)同，放大制度集成效應(yīng)，“不見面審批服務(wù)”改革走在了全省全國前列。

目前，我市及各縣（市）區(qū)均制訂出臺“不見面審批（服務(wù)）”改革實施方案，編制公布6大類10176項“不見面審批（服務(wù)）”事項清單，占審批事項比率達99.6%。“不見面審批（服務(wù)）”事項清單及事項辦理流程、材料、時限、收費等內(nèi)容，已全部在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布實施。截至今年6月份，全市“不見面審批（服務(wù)）”事項辦件量達73.9萬件。目前，已進駐政務(wù)中心市級部門56家、整建制進駐行政許可服務(wù)處室36個、進駐審批服務(wù)事項701項，行政許可事項入駐率100%，審批窗口權(quán)限得到大幅提升，審批時限壓減率達57%。

為了給企業(yè)提供更多“便利化”服務(wù)，2017年底，國務(wù)院批準同意設(shè)立徐州綜合保稅區(qū)后，我市開始打造國際貿(mào)易單一窗口，對外貿(mào)易企業(yè)辦理進出口加工手續(xù)將由原來的3至4天縮減為入?yún)^(qū)后兩小時，原來的區(qū)外企業(yè)辦理退稅由1個月縮短為入?yún)^(qū)后1周，大大提升了貨物進出口通關(guān)效率。

為更好地服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，市工商局出臺了《關(guān)于支持服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》中的14項措施，具體包括：服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)高效準入、簡化實體經(jīng)濟企業(yè)住所登記、服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。

融資難、融資貴是企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。通過上市等方式從資本市場獲得直接融資是一條非常重要的途徑。我市工商部門對全市所有有上市需求的企業(yè)加強政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，全面開辟“綠色通道”，派駐聯(lián)絡(luò)員，提前介入，實行領(lǐng)導(dǎo)包掛服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強，增強市場競爭力，爭取更多的企業(yè)上市。

市工商局相關(guān)負責(zé)人介紹說，市工商局制定的《關(guān)于支持服務(wù)實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的意見》，在這里面做了一些“加減法”，加就是為實體經(jīng)濟（企業(yè)）“加油”，比如知識產(chǎn)權(quán)保護。減法主要是為企業(yè)“減負”，比如要在企業(yè)登記注冊方面，提高注冊效率。