◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 魏寧

去年12月，習(xí)近平總書記十九大后首次地方視察就來(lái)到徐州。習(xí)近平指出，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。

作為“中國(guó)工程機(jī)械之都”，以裝備制造業(yè)聞名的徐州，近年來(lái)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快裝備與智能制造的發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)插上騰飛的翅膀，而以裝備與智能制造為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在加速崛起。

市委書記周鐵根在接受中國(guó)城市報(bào)專訪時(shí)曾表示，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高的突出矛盾，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。

如今，徐州將諸多發(fā)展要素紛紛匯聚到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞄準(zhǔn)中高端

注重質(zhì)量效益

徐州堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如今的徐州，優(yōu)化完善“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系，全力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，著力推進(jìn)裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育四大千億級(jí)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)中心和以晶硅材料為支柱的世界級(jí)新能源新材料基地；把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要發(fā)力點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量的“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

博康信息化學(xué)品有限公司攻克了有效去除光刻膠單體金屬離子和產(chǎn)品純化工藝等關(guān)鍵難題，成功突破了世界最先進(jìn)193納米光刻膠單體研發(fā)和規(guī)�；�生產(chǎn)；江蘇鑫華半導(dǎo)體材料科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的電子級(jí)多晶硅，打破國(guó)外壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白……近年來(lái)，我市提出實(shí)施企業(yè)裝備制造升級(jí)計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

贏未來(lái)，要靠壯大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而制造業(yè)則是破局的關(guān)鍵。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)空間已經(jīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和品質(zhì)提升，這要求制造業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。  

隨著汽笛聲響起，神州第一挖徐工集團(tuán)700噸液壓挖掘機(jī)緩緩舉起巨臂，展現(xiàn)大國(guó)重器的匠心智造之美。日前，在2018上海寶馬展上，“徐工智造”再次吸引了全球工程機(jī)械行業(yè)的目光。

本屆寶馬展徐工集團(tuán)帶來(lái)了一系列最新的技術(shù)成果及產(chǎn)品亮相，強(qiáng)大的明星產(chǎn)品陣容、靈活的用戶體驗(yàn)、成套化的解決方案，成為展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)最靚麗的風(fēng)景線。通過(guò)“智領(lǐng)高端大贏未來(lái)”的主題，全面展示了近年來(lái)徐工集團(tuán)在自主創(chuàng)新、科技研發(fā)方面的累累碩果。

在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，徐工集團(tuán)自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)Xrea也是備受關(guān)注。截至目前，這一平臺(tái)的入網(wǎng)設(shè)備數(shù)量已經(jīng)從總書記視察時(shí)的40多萬(wàn)臺(tái)提高到了61萬(wàn)臺(tái)。以此為代表，徐工走出了一條具有自己特色的智能制造發(fā)展道路。

總書記視察徐工時(shí)提出，要努力占領(lǐng)世界制高點(diǎn)、掌握技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國(guó)。以此為目標(biāo)，徐工集團(tuán)錨定多年堅(jiān)守的“四個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”，按照有質(zhì)量、有效益、有規(guī)模、可持續(xù)“三有一可”徐工高質(zhì)量發(fā)展理念，以“幾十年磨一劍”匠心鑄造大國(guó)重器，推動(dòng)徐工盡早進(jìn)入全球前五前三，為中國(guó)裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)一個(gè)世界級(jí)品牌。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須抓好制造業(yè)，而裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁。為此，我市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)裝備與智能制造發(fā)展實(shí)施方案》，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)裝備制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

在江蘇康力源健身器材有限公司裝配車間，數(shù)十臺(tái)機(jī)器人忙著焊接。這是目前全國(guó)健身器材行業(yè)唯一的全自動(dòng)化裝配流水線，并于去年獲江蘇省智能制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。“這條智能流水線72秒出一臺(tái)成品，效率是人工的3倍以上，且質(zhì)量穩(wěn)定，極大地提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹，我市裝備制造業(yè)年總產(chǎn)值超4000億元，計(jì)劃3年內(nèi)培養(yǎng)世界級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)達(dá)到20家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)排名前十位的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到100家左右。今年6月，市政府正式發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》�！斗桨浮诽岢�，全力培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等四大千億級(jí)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。到2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)7500億元。

以金融“活水”灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持輸血造血

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。

為破解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，我市探索信用征集、信用評(píng)估、信貸融資“三信融合”，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的意見(jiàn)》，在省內(nèi)率先全口徑采集小微企業(yè)在工商、稅務(wù)等55家單位的企業(yè)信息數(shù)據(jù)，建成公共信用數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，研發(fā)“小微企業(yè)信用信息綜合分析系統(tǒng)”，與公共信用數(shù)據(jù)平臺(tái)有效聯(lián)通，采集9萬(wàn)多戶企業(yè)信息，建立行業(yè)信用、銀行信用、政府信用、商業(yè)信用、信用持續(xù)力、財(cái)務(wù)狀況六類核心分析模塊，綜合篩選分析后推薦給銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接。

為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市出臺(tái)了《關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》。“十三五”期間，我市各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排資金100億元，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葻o(wú)償方式支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)涉及科技創(chuàng)新載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等17大類項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我市還制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，分別從企業(yè)上市掛牌、上市再融資和并購(gòu)重組、發(fā)行新型債務(wù)融資工具、新設(shè)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)了《重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政資金扶持政策》，市財(cái)政3年安排10億元，設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，支持鋼鐵、焦化、熱電等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，分行業(yè)按產(chǎn)能給予獎(jiǎng)補(bǔ)。此外，在《支持中亞班列開(kāi)行資金管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)全市跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》中，強(qiáng)化口岸功能與國(guó)際運(yùn)輸對(duì)跨境電商的支撐作用，對(duì)中亞歐班列給予補(bǔ)貼。

為了支持小微企業(yè)發(fā)展，省、市財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)建立資金池，財(cái)政資金托底增信，銀行資金市場(chǎng)投放，風(fēng)險(xiǎn)政銀共擔(dān)，為我市小微企業(yè)提供解決企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中正常經(jīng)營(yíng)所需貸款資金。

打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

在邳州，鴻康非晶元器件制造項(xiàng)目10個(gè)工作日完成從立項(xiàng)備案到施工許可證核發(fā)。該市出臺(tái)“雙承諾”實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)轄區(qū)40個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目在準(zhǔn)入審查、并聯(lián)預(yù)審、代辦服務(wù)、材料補(bǔ)正和監(jiān)督保障等5方面實(shí)施“雙承諾”；徐州高新區(qū)發(fā)出了第一張實(shí)行告知承諾制的“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”，辦理時(shí)限從10個(gè)工作日縮減為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)……

我市圍繞打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，不斷創(chuàng)新改革舉措，加強(qiáng)改革配套協(xié)同，放大制度集成效應(yīng)，“不見(jiàn)面審批服務(wù)”改革走在了全省全國(guó)前列。

目前，我市及各縣（市）區(qū)均制訂出臺(tái)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革實(shí)施方案，編制公布6大類10176項(xiàng)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單，占審批事項(xiàng)比率達(dá)99.6%。“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單及事項(xiàng)辦理流程、材料、時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容，已全部在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布實(shí)施。截至今年6月份，全市“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)辦件量達(dá)73.9萬(wàn)件。目前，已進(jìn)駐政務(wù)中心市級(jí)部門56家、整建制進(jìn)駐行政許可服務(wù)處室36個(gè)、進(jìn)駐審批服務(wù)事項(xiàng)701項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)入駐率100%，審批窗口權(quán)限得到大幅提升，審批時(shí)限壓減率達(dá)57%。

為了給企業(yè)提供更多“便利化”服務(wù)，2017年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立徐州綜合保稅區(qū)后，我市開(kāi)始打造國(guó)際貿(mào)易單一窗口，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)辦理進(jìn)出口加工手續(xù)將由原來(lái)的3至4天縮減為入?yún)^(qū)后兩小時(shí)，原來(lái)的區(qū)外企業(yè)辦理退稅由1個(gè)月縮短為入?yún)^(qū)后1周，大大提升了貨物進(jìn)出口通關(guān)效率。

為更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，市工商局出臺(tái)了《關(guān)于支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中的14項(xiàng)措施，具體包括：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)高效準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)住所登記、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

融資難、融資貴是企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。通過(guò)上市等方式從資本市場(chǎng)獲得直接融資是一條非常重要的途徑。我市工商部門對(duì)全市所有有上市需求的企業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，全面開(kāi)辟“綠色通道”，派駐聯(lián)絡(luò)員，提前介入，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛服務(wù)，跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市。

市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，市工商局制定的《關(guān)于支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在這里面做了一些“加減法”，加就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）“加油”，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。減法主要是為企業(yè)“減負(fù)”，比如要在企業(yè)登記注冊(cè)方面，提高注冊(cè)效率。