◎徐州日報(bào)全媒體記者 陳羿帆

近年來，我市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。國有商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，形成了以政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等為市場主體，以小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)?shù)绕渌�組織為補(bǔ)充的廣覆蓋、多元化、多層次的金融組織體系。

回眸金融業(yè)務(wù)發(fā)展變化，傳統(tǒng)的存、貸款業(yè)務(wù)不再是一枝獨(dú)秀，金融產(chǎn)品不斷推陳出新，保單、基金、信用卡、微信支付等金融新名詞，出現(xiàn)在人們的日常生活中。ATM機(jī)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，圓了百姓“一卡走天下”的夢想。“自助銀行”“網(wǎng)上銀行”“網(wǎng)上支付”“手機(jī)銀行”等更使老百姓足不出戶就能享受金融服務(wù)。

“改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，如今已是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、江蘇省徐州都市圈的核心。徐州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了徐州市銀行業(yè)的發(fā)展，銀行業(yè)的發(fā)展又對徐州經(jīng)濟(jì)起著積極的推動作用。回顧改革開放40年的發(fā)展歷程，我市經(jīng)濟(jì)快速增長，城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平穩(wěn)步提升，居民財(cái)富迅速積累，我市銀行業(yè)得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。”人民銀行徐州市中心支行行長唐志新說。

銀行專業(yè)化改革深入推進(jìn)

據(jù)資料顯示，從建國初期到1978年間，我國的金融體制在本質(zhì)上表現(xiàn)為“大一統(tǒng)”的銀行體制。在這一時(shí)期的人民銀行徐州市支行既承擔(dān)了“中央銀行”的管理職能，集中管理和分配資金，又從事“商業(yè)銀行”活動，辦理吸收存款和發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)，集現(xiàn)金中心、結(jié)算中心和信貸中心于一體。

黨的十一屆三中全會后，中國的社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁入新的歷史發(fā)展時(shí)期。徐州市金融業(yè)也拉開了改革發(fā)展的序幕，啟動了改革發(fā)展的步伐。1978年，中國人民銀行徐州市支行完成與財(cái)政部門的分設(shè)工作，以總行為領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一貨幣發(fā)行。

“在1979年至1993年期間，我市銀行業(yè)改革主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)銀行體制改革，將當(dāng)時(shí)的4家國有專業(yè)銀行重組并從人民銀行中分離出來，充分發(fā)揮銀行對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的促進(jìn)和監(jiān)督作用。”唐志新行長介紹，1985年隨著工商銀行徐州市支行的成立，標(biāo)志著中國人民銀行管轄下的工、農(nóng)、中、建四大專業(yè)銀行體系在徐州市初步形成，由此也基本完成了改革開放之初徐州市銀行體系的建設(shè)，至此一個(gè)完整的專業(yè)銀行體系最終確立。徐州市銀行系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，改變了中央銀行作為財(cái)政出納的金融角色，打破了單一的中央銀行體制，構(gòu)建起規(guī)范的雙層銀行體制。

據(jù)唐志新行長回憶，1985年至1993年底，人民銀行分支行直接向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行發(fā)放貸款，再貸款余額1985年至1993年從總體上看是逐年增長的趨勢，即由1985年末余額105092萬元，增加到1993年末的225491萬元，增幅達(dá)114.56%，年均增加1.5億元。

“中國人民銀行單獨(dú)行使中央銀行職能在我國金融體制改革的歷史上具有劃時(shí)代的意義，它標(biāo)志著我國的金融體制向市場化方向的根本轉(zhuǎn)變。但是，中央銀行和專業(yè)銀行的分設(shè)僅僅是一個(gè)開端，由于我國傳統(tǒng)體制的積弊相當(dāng)深厚，金融體制市場化的最終完成必然是一個(gè)漫長的漸進(jìn)過程。” 唐志新行長說。

銀行商業(yè)化改革闊步前進(jìn)

“對于1993年至2000年這段時(shí)間來說，可以稱為是我市的銀行商業(yè)化改革階段。”唐志新行長說，這一階段徐州市銀行業(yè)改革的主要目標(biāo)是深化銀行體制改革，將專業(yè)銀行逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)、權(quán)、利相結(jié)合，相互制約、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的商業(yè)銀行。在此期間，人民銀行作為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行，不再承擔(dān)大量政策性貸款和其他財(cái)政性融資職能。鼓勵和保護(hù)各商業(yè)銀行實(shí)行存貸款利率在中央銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率上下浮動，開展合理競爭。

據(jù)悉，1995年我國發(fā)布的《商業(yè)銀行法》，明確規(guī)定了商業(yè)銀行“實(shí)行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束”，并且以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。各銀行紛紛建立了單一法人制度，陸續(xù)取消了分支機(jī)構(gòu)的法人地位。徐州市四大國有專業(yè)銀行逐步完成了改組成國有獨(dú)資商業(yè)銀行的過程，專業(yè)銀行商業(yè)化也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，商業(yè)銀行體系由此得到了進(jìn)一步壯大。到1998年，徐州已形成以人民銀行為中央銀行，由政策性銀行、國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、證券及保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)組成的多層次、多樣化的金融組織體系。徐州市工、農(nóng)、中、建各專業(yè)銀行，在20世紀(jì)90年代中后期改革與發(fā)展的過程中逐漸轉(zhuǎn)軌變型。

“從1994年至2000年，隨著金融改革的不斷深化，我市各專業(yè)銀行逐步建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，并轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有�?dú)資商業(yè)銀行。首先是開始建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，第二是經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，第三是經(jīng)營方式有很大變化，第四是服務(wù)水平，包括手段、功能和質(zhì)量等有了很大的提高。”唐志新行長表示，我市四大國有商業(yè)銀行在轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為最終目標(biāo)，經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大，效益有了提高和改善。我市各商業(yè)銀行發(fā)展步入正常的軌道，并開始健康發(fā)展、快速成長，為下一階段的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

銀行股份制改革提質(zhì)增效

據(jù)唐志新行長介紹，進(jìn)入2000年以后，這一階段我市銀行業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)是繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，由國有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行，逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代金融企業(yè)。開展新一輪農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，加快產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，把農(nóng)信社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。

2003年，國家作出深化國有商業(yè)銀行改革的重大戰(zhàn)略部署，由國有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行。2004年8月，中國銀行股份有限公司掛牌成立，掀開了國有獨(dú)資商業(yè)銀行改革的序幕，之后幾年內(nèi)，徐州市國有銀行陸續(xù)完成了股份制改革，徐州市商業(yè)銀行股份制改革開啟了新紀(jì)元，初步建立了相對規(guī)范的公司治理架構(gòu)，資本充足率提高，資產(chǎn)質(zhì)量改善，盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。

自2009年下半年開始，徐州市“引銀入徐”進(jìn)程加快，萊商銀行、浦發(fā)銀行相繼入駐徐州并順利開業(yè)。2010年7月，興業(yè)銀行徐州分行開業(yè)。徐州市積極推進(jìn)南北金融合作掛鉤，截至2010年末，吳江農(nóng)商行新沂、沛縣和鼓樓支行、張家港農(nóng)商行邳州和云龍支行、昆山農(nóng)商行銅山支行和無錫農(nóng)商行豐縣支行、江陰農(nóng)商行睢寧支行已正式開業(yè)，蘇南農(nóng)商行在我市縣域全覆蓋的目標(biāo)基本已實(shí)現(xiàn)，外地股份制商業(yè)銀行集中“搶灘”，蘇南農(nóng)商行的紛紛“登陸”，進(jìn)一步活躍了徐州金融市場，完善了金融組織體系。

“21世紀(jì)以來，市人民銀行以體制改革和科技進(jìn)步為動力，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會日益增長的多樣化金融需求。” 唐志新行長說，通過深化股份制改革，徐州市地區(qū)商業(yè)銀行特別是國有控股銀行的資本實(shí)力大大增強(qiáng)，公司治理趨于完善。截至10月末，全市銀行機(jī)構(gòu)達(dá)44家，徐州市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額7045.13億元，同比增加10.08%；貸款余額4818.83億元，同比增加17.06%。

推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心建設(shè)

目前，我市金融組織體系不斷完善，已基本形成了廣覆蓋、多元化、多層次的金融組織體系。各國有大型商業(yè)銀行均按照產(chǎn)權(quán)清晰、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行的要求，逐步健全公司治理機(jī)制。

“在加快金融業(yè)發(fā)展的同時(shí)，人民銀行注重防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)銀行業(yè)運(yùn)行中的苗頭問題，開展風(fēng)險(xiǎn)的早期干預(yù)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的早期暴露，達(dá)到‘防患于未然’的效果，維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的貨幣信貸環(huán)境，打造優(yōu)良的區(qū)域金融生態(tài)。”唐志新行長表示，人民銀行徐州市中心支行始終堅(jiān)持以繁榮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展多層次金融市場。充分利用徐州的區(qū)位優(yōu)勢和在地區(qū)中的金融基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)徐州區(qū)域金融集聚輻射能力，把徐州建設(shè)成為立足江蘇、輻射周邊省份、在區(qū)域內(nèi)有重大影響力的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融中心。

人民銀行徐州市中心支行緊緊把握徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，立足特色，遵循規(guī)律，因地制宜，努力推動地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2017年市政府印發(fā)了《徐州市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，統(tǒng)籌財(cái)政、稅收、司法等18個(gè)部門的政策資源，集中推出五大類17項(xiàng)具體舉措，加大金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對接力度。全面實(shí)施“金融助推制造業(yè)優(yōu)化升級”行動，強(qiáng)化對徐工、協(xié)鑫等龍頭企業(yè)的金融支持，推動投融資、結(jié)算理財(cái)?shù)纫粩堊咏鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新，形成以龍頭示范帶動產(chǎn)業(yè)升級的金融支持機(jī)制，為先進(jìn)裝備制造、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)壯大提供穩(wěn)定資金。

2009年人民銀行徐州市中心支行實(shí)施徐州市中小企業(yè)金融顧問制度，近10年間各級金融顧問按照“政府引導(dǎo)、銀企互動、結(jié)對包掛、任務(wù)到人”的要求，不斷創(chuàng)新工作思路，通過“度身定做”“貼身服務(wù)”等方式，幫助企業(yè)制訂最經(jīng)濟(jì)、最有效的個(gè)性幫扶方案，使中小企業(yè)市場謀劃定位準(zhǔn)確，政銀企合作豐富深化，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了金融顧問業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量的“四項(xiàng)提高”。2018年針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，成立中小微企業(yè)輔導(dǎo)中心，建立融資培育信息庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從審批流程、微貸技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面“量身定制”金融產(chǎn)品。同時(shí)，推動政府優(yōu)化財(cái)政資金運(yùn)用，出臺徐州市小微企業(yè)信�；�金管理辦法，變“補(bǔ)”為“投”，帶動金融資本和社會資本跟進(jìn)。2018年創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研融”協(xié)同試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，下大力氣推動產(chǎn)學(xué)研融四方融合，“一中心一系統(tǒng)一平臺”三項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)初見成效。實(shí)施“瞪羚”企業(yè)培育計(jì)劃，建立初創(chuàng)、成長、成熟“三級階梯”企業(yè)培育庫，配備專屬金融顧問，開發(fā)PC端和手機(jī)端服務(wù)平臺，開展分類輔導(dǎo)和梯級孵化。

大力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革，深耕外向型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，圍繞企業(yè)資金需求，大力發(fā)展離岸金融、跨境人民幣、跨境電子商務(wù)、跨國公司總部結(jié)算等業(yè)務(wù)。2017年，積極促成蘇北首家離岸金融業(yè)務(wù)分中心-交通銀行離岸金融業(yè)務(wù)中心落戶徐州，填補(bǔ)了徐州離岸金融服務(wù)功能的空白。依托這一中心，徐州離岸金融市場服務(wù)半徑持續(xù)擴(kuò)大，為企業(yè)提供貿(mào)易融資、資金集中運(yùn)營等綜合化金融服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，又啟動跨境融資“雙百”工程，積極培育客戶池，建立“跨境融資重點(diǎn)企業(yè)庫”，目前，全市已有120家企業(yè)被納入重點(diǎn)企業(yè)庫，涵蓋制造、貿(mào)易、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，涉及跨境融資需求156億元。開展外匯服務(wù)“園區(qū)行”和“縣區(qū)行”系列活動，組織金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接融資需求。目前，全市辦理跨境融資業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到106家，新增跨境融資146.9億元，超額完成“雙百”工程跨境融資規(guī)模超百億元目標(biāo)。積極支持大型集團(tuán)境外投資企業(yè)發(fā)展，為徐工集團(tuán)旗下的徐州工程機(jī)械有限公司和徐工集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司辦理1.9億美元、1474萬美元的境外房款登記，支持徐工集團(tuán)在巴西和德國公司的生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)和拓展海外市場。

人民銀行徐州市中心支行還以“放管服”改革推動普惠金融邁上新臺階。2017年在全省首創(chuàng)“不見面”賬戶核準(zhǔn)平臺和資料EMS“不見面”傳遞模式，大大提升賬戶核準(zhǔn)效率，核準(zhǔn)期由2個(gè)工作日縮短到0.5個(gè)工作日。持續(xù)拓展“不見面”審批平臺應(yīng)用，今年又在全省率先實(shí)現(xiàn)全種類賬戶、全流程服務(wù)的“一站式”辦理。移動支付建設(shè)步伐加快，2018年全市又有28個(gè)集貿(mào)市場，99條主要公交線的1323臺公交車實(shí)現(xiàn)了全渠道移動支付，“智慧菜場”等民生項(xiàng)目也順利啟動，為百姓帶來了安全高效便捷的支付體驗(yàn)。征信“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式領(lǐng)跑全省，開發(fā)應(yīng)用“蘇信幫”信用報(bào)告查詢小程序，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用報(bào)告的立體式查詢。人民幣流通滿意工程取得新進(jìn)展，冠字號碼“雙流同步”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，硬幣自循環(huán)試點(diǎn)向農(nóng)貿(mào)市場、大型超市逐漸擴(kuò)展，首家區(qū)域性集中清分中心在沛縣建成，推動了現(xiàn)金清分的社會化運(yùn)作。