◎徐州日報全媒體記者 樊海濤

1月8日，市長莊兆林在市第十六屆人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告中莊嚴(yán)宣布：“三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。”其中，脫貧攻堅戰(zhàn)一項年內(nèi)實現(xiàn)脫貧20余萬人，通過市縣財政補(bǔ)助完成4210戶農(nóng)村危房改造。

“民以居為安”。近年來，我市緊緊圍繞脫貧攻堅這一民生工程，將農(nóng)村危房改造作為實施鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧及改善農(nóng)民居住條件的重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實施。截至2018年底，全市共改造農(nóng)村危房44046戶，創(chuàng)建農(nóng)村危房改造示范村8個，爭取中央和省補(bǔ)助資金61440萬元，改造數(shù)量和資金位居全省第一，全市貧困農(nóng)民的住房安全和居住條件得到極大改善，為全面脫貧攻堅和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

暖心

貧困農(nóng)戶住進(jìn)新房過大年

“今年我一家是在新屋里過的新年！要是沒有危房改造政策，我這輩子可能都住不上安心舒適的新房子。”棋盤鎮(zhèn)馮莊村殘疾人莊芹高興地說。

莊芹家中有6口人，建檔立卡貧困戶系統(tǒng)登記本人及其丈夫馮獻(xiàn)忠2人，兒子兒媳長期在外打工，孫子也是重殘。她身體殘疾不能勞動，家中經(jīng)濟(jì)來源靠丈夫種地收入。原住房3間磚瓦結(jié)構(gòu)建于上世紀(jì)80年代后期，現(xiàn)已成危房，地基下沉，墻體開裂。去年7月下了一場大暴雨，讓她擔(dān)心得整夜睡不著，就擔(dān)心房子會倒。

2018年9月，經(jīng)村民代表評議，報鎮(zhèn)審核、新沂市危改辦批準(zhǔn)，莊家拆除了危房，在原基礎(chǔ)上建設(shè)3間新磚瓦房，全家住上寬敞明亮新房。新房打有地梁、橫梁、挑梁及抗震柱，抗震性能良好，消除了安全隱患。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點是居住在危房中的省級建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象。據(jù)介紹，為了讓貧困人群真正能享受到農(nóng)村危房改造政策，我市每年制訂出臺實施方案，明確各地任務(wù)數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重點工作，深化源頭管理，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新監(jiān)管措施，確保農(nóng)村危房改造工作公開、公平、透明依法依規(guī)。

2018年8月份，省實施方案下達(dá)后，各地正式啟動危房改造工作。該年度，我市共獲批農(nóng)村危房改造4210戶，創(chuàng)建省級農(nóng)村危房改造示范村1個，爭取國家及省補(bǔ)助資金9000余萬元,翻建新建戶任務(wù)數(shù)量和爭取資金位居全省第一。截至目前，全市改造任務(wù)已全部完成，讓這些貧困家庭在新房過上一個暖心的新年。

探索

集中代建，從“有居”到“優(yōu)居”

春節(jié)期間，記者在沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村看到，村西北部建起了數(shù)排嶄新的民居。這些斜脊民房連體而建，灰瓦白墻，分別由主房與配房組成一個個獨立的小院落。它們整齊劃一，大門建有簡易門頭，且全部安裝紅色的雙扇鐵門。沿街墻體，題寫了孝老古諺、畫著傳統(tǒng)尊老故事。

這里就是2018年度我市獲批創(chuàng)建的省級農(nóng)村危房改造示范村。

進(jìn)入低保戶趙德群家里，主房為三室一廳結(jié)構(gòu)套房，東側(cè)配房分別為廚房、儲物間和衛(wèi)生間，建筑面積一共近60平方米。他家中換了全新的電器，用上了自來水、熱水器，門口安有太陽能路燈。“做夢也想不到，上了年紀(jì)能住上這樣的房子，過上城市人的生活。”他說。

棲山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任力介紹，為落實精準(zhǔn)扶貧及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，努力改善胡樓村困難群眾生活條件和提升人居環(huán)境，為農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗，結(jié)合胡樓村現(xiàn)狀條件，2018年經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在該村開展農(nóng)村危房改造示范村創(chuàng)建工作。根據(jù)創(chuàng)建方案，胡樓村當(dāng)年18戶四類重點危改戶，計劃由村集體統(tǒng)一改造。

“我們在幾個自然村拆遷改造、集中居住的基礎(chǔ)上，以打造省美麗宜居示范村為契機(jī)，進(jìn)行集中代建。”胡樓村黨支部書記王吉永說，危改戶危房拆除后，在同一區(qū)域集中代建新房，堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；統(tǒng)一資金管理；統(tǒng)一建設(shè)施工；統(tǒng)一施工監(jiān)理；統(tǒng)一拆舊建新。

據(jù)介紹，集中代建的危改房結(jié)構(gòu)合理，設(shè)計7米×8米標(biāo)準(zhǔn)居住房及兩間配房，配方內(nèi)有廚房、餐廳、衛(wèi)生間。村莊內(nèi)外道路硬化6132平方米，安裝太陽能路燈38盞，在綠化方面做到能綠盡綠。建休閑活動廣場一處，設(shè)置健身器材8套，示范村外立面出新，做成了傳統(tǒng)孝道文化墻。同時，配置垃圾收運設(shè)備，集中清理生活垃圾、建筑垃圾、柴草糞堆以及亂堆亂放，徹底改善生態(tài)環(huán)境。

“危改房連體建設(shè)，每兩戶就省了一道山墻、一道院墻；能使用的老物料統(tǒng)統(tǒng)使用上……”王吉永介紹，幾個統(tǒng)一，大大節(jié)省了土地，也節(jié)省了建設(shè)成本，加上修路、照明、綠化等公共設(shè)施建設(shè)，示范村總投資僅160余萬元。

助力

推動低收入群眾摘掉貧困帽子

危房改造不但一舉解決了貧困人群住房問題，還加速了他們脫貧致富奔小康的步伐。

除夕前兩天，新沂市港頭鎮(zhèn)付莊村陶宏棒在外上大學(xué)的大女兒一回到家，就發(fā)現(xiàn)原來破舊開裂、低洼進(jìn)水的舊房子，變成了地基增高、結(jié)構(gòu)堅固的新房。客廳里擺放了50英寸的平板電視機(jī)，且自己有了獨立臥室，室內(nèi)裝上了空調(diào)。這一刻她感到異常欣喜和幸福。

53歲的陶宏棒是村里建檔立卡貧困戶，一家6口人，上有7旬老母要照顧，下有3個孩子在上學(xué)。陶宏棒夫婦倆都不識字，妻子腰椎有病，不能干重一點的活，家里的土地也不多，全家就憑他一人打工支撐。此前讓他憂愁的是家中房子年久失修，因位置低洼，一下大雨就大水漫灌進(jìn)屋；墻體到處裂縫，屋頂更換了幾遍，但仍解決不了問題。多年來，這個憨厚的漢子也一直辛勤外出務(wù)工攢錢，準(zhǔn)備翻建房子，給家人一個好的居住環(huán)境，但建房材料、人工費用等逐年上漲，讓他無力承擔(dān)。

去年，村里宣傳危房改造政策，鼓勵他申請改造。大熱天，村鎮(zhèn)工作人員為了他家的翻建，數(shù)次來回奔波。2018年下半年，陶家舊房翻建完工。“翻這套80多平方米的房子總共花了10余萬元，各級補(bǔ)貼了就有一小半，我家的壓力大大減輕。”他說。

“完成危房改造，該戶也實現(xiàn)了脫貧。”港頭鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人熊鐵軍告訴記者，陶家翻修房子，政府的補(bǔ)助讓他減少了近三四萬元的外債；加上他務(wù)工收入，年前經(jīng)過評議，他家目前的狀況符合建檔立卡貧困戶名單退出條件，一舉摘掉了貧困帽子。

經(jīng)過農(nóng)村危房改造示范建設(shè)，沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村低保戶趙德群家的經(jīng)濟(jì)狀況也在開始改善。他家的土地通過流轉(zhuǎn)，交給了特色種植企業(yè)經(jīng)營，一年每畝地可收入1000元；危改房集中遷建，騰出的零散土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，也給他家增加了部分收入。

成效

農(nóng)村危房改造工作走在全省前列

住房是最大的民生。據(jù)了解，近年來市住建部門將農(nóng)村貧困戶的危房改造作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重中之重，積極探索通過金融支持、對口幫扶、社會捐資、建立村級互助金等方式，多渠道籌集資金，幫助貧困戶改造危房。充分發(fā)揮危房改造農(nóng)戶的積極性和主動性，通過投工投勞、互幫互助等降低改造成本。

為確保到2018年底全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，當(dāng)年全市開展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“百日行動”，并加大財政投入，在中央和省補(bǔ)助農(nóng)村危房改造資金每戶2.2萬元的基礎(chǔ)上，市、縣兩級財政又安排專項資金，對新建翻建戶危房改造進(jìn)行配套，極大減輕了危房改造對象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這在全省尚屬首例。通過實施相關(guān)舉措，我市年度農(nóng)村危房改造任務(wù)提前完成，走在了全省前列。

據(jù)介紹，截至目前，全市尚剩余5800余戶農(nóng)村4類重點對象危房需要改造。2019年，結(jié)合新形勢、新要求，住建部門將提前謀劃，精心組織，科學(xué)實施，確保在新的一年全面完成剩余存量的危房改造工作，實現(xiàn)全市4類重點對象危房改造“清零”，以此推動鄉(xiāng)村振興。