兩部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治 違規(guī)“大棚房”清零在即

陶鳳 王寅浩

　　8月21日，在自然資源部召開(kāi)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家自然資源總督察辦公室負(fù)責(zé)人馬素蘭表示，自然資源部日前會(huì)同農(nóng)村農(nóng)業(yè)部對(duì)京津冀三地“大棚房”問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合督察。經(jīng)初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目2799個(gè)，棚數(shù)3.6675萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積9869畝，購(gòu)買(mǎi)者70%以上是城市居民。針對(duì)“大棚房”違法項(xiàng)目，各地近來(lái)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。

　　馬素蘭介紹，京津冀“大棚房”主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：一是在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”；二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房；三是違規(guī)改擴(kuò)建大棚看護(hù)房。截至目前，三省（市）已拆除或整改“大棚房”項(xiàng)目1854個(gè)、棚數(shù)3.01萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積2697畝。

　　近年來(lái)，由于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的興起，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里打起了違建、違法使用“大棚房”的歪主意。與普通違建不同，“大棚房”是以建造正規(guī)農(nóng)業(yè)大棚為掩護(hù)建設(shè)的違建項(xiàng)目，由于大棚表面有一層覆膜，在覆膜里硬化耕地、蓋出違建，僅從外面無(wú)法發(fā)現(xiàn)藏在其中的違建，國(guó)土執(zhí)法很難通過(guò)衛(wèi)星拍攝等方式發(fā)現(xiàn)。

　　除了非法租售可獲得不菲的收益外，建設(shè)大棚本身還能獲得一筆補(bǔ)貼，因此不斷有人鋌而走險(xiǎn)。如果農(nóng)民自己種菜，每棟大棚年收入萬(wàn)元左右，相比之下，“大棚房”的銷(xiāo)售收入要更加誘人。以北京為例，北京郊區(qū)“大棚房”租期一般為20-30年，每套價(jià)格從15萬(wàn)-50萬(wàn)元不等。

　　近日，北京市規(guī)劃國(guó)土委制定發(fā)布了《大棚類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法違規(guī)用地整改標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改標(biāo)準(zhǔn)》）。關(guān)于大棚類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，《整改標(biāo)準(zhǔn)》明確，要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營(yíng)者必須按照備案范圍和內(nèi)容使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。嚴(yán)禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或變相買(mǎi)賣(mài)行為。

　　兩部門(mén)初步調(diào)查指出，“大棚房”問(wèn)題蔓延，危害嚴(yán)重。“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本農(nóng)田，如不及時(shí)制止，將對(duì)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊，背離國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷。