兩部門開展專項整治 違規(guī)“大棚房”清零在即

陶鳳 王寅浩

　　8月21日，在自然資源部召開“大棚房”問題專項整治行動媒體吹風會上，國家自然資源總督察辦公室負責人馬素蘭表示，自然資源部日前會同農(nóng)村農(nóng)業(yè)部對京津冀三地“大棚房”問題開展聯(lián)合督察。經(jīng)初步排查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項目2799個，棚數(shù)3.6675萬個，涉及土地面積9869畝，購買者70%以上是城市居民。針對“大棚房”違法項目，各地近來出臺了多項政策，強調(diào)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決實行動態(tài)清零。

　　馬素蘭介紹，京津冀“大棚房”主要有三種表現(xiàn)形態(tài)：一是在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”；二是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建房；三是違規(guī)改擴建大棚看護房。截至目前，三省（市）已拆除或整改“大棚房”項目1854個、棚數(shù)3.01萬個，涉及土地面積2697畝。

　　近年來，由于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的興起，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里打起了違建、違法使用“大棚房”的歪主意。與普通違建不同，“大棚房”是以建造正規(guī)農(nóng)業(yè)大棚為掩護建設(shè)的違建項目，由于大棚表面有一層覆膜，在覆膜里硬化耕地、蓋出違建，僅從外面無法發(fā)現(xiàn)藏在其中的違建，國土執(zhí)法很難通過衛(wèi)星拍攝等方式發(fā)現(xiàn)。

　　除了非法租售可獲得不菲的收益外，建設(shè)大棚本身還能獲得一筆補貼，因此不斷有人鋌而走險。如果農(nóng)民自己種菜，每棟大棚年收入萬元左右，相比之下，“大棚房”的銷售收入要更加誘人。以北京為例，北京郊區(qū)“大棚房”租期一般為20-30年，每套價格從15萬-50萬元不等。

　　近日，北京市規(guī)劃國土委制定發(fā)布了《大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》（以下簡稱《整改標準》）。關(guān)于大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，《整改標準》明確，要嚴格按照規(guī)定的標準和要求進行生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營者必須按照備案范圍和內(nèi)容使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。嚴禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或變相買賣行為。

　　兩部門初步調(diào)查指出，“大棚房”問題蔓延，危害嚴重。“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本農(nóng)田，如不及時制止，將對嚴格的耕地保護制度造成重大沖擊，背離國家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷。