國土資源部網(wǎng)站昨天公布了由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（下簡稱《方案》）。

為增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，13個城市成為首批開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，合肥位列其中。

合肥成為首批試點城市

利用集體建設用地建設租賃住房，可以增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，有助于構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道；有助于豐富農(nóng)村土地管理實踐，促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化進程。

根據(jù)《方案》，首批試點城市為：北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都。利用集體建設用地建設租賃住房的目標是在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規(guī)則，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供支撐。

承租人亦可獲得基本公共服務權利

根據(jù)方案，試點內(nèi)容主要包括：完善試點項目審批程序，完善集體租賃住房建設和運營機制，探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機制以及探索保障承租人獲得基本公共服務的權利四大方面。

作為試點城市，合肥將梳理項目報批、項目竣工驗收、項目運營管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道。健全集體建設用地規(guī)劃許可制度，推進統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一相關建設標準。

為了完善建設和運營，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設運營集體租賃住房，建設過程中需兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益，理清權利義務關系，平衡項目收益與征地成本關系。

與城鎮(zhèn)租賃住房一樣，集體建設用地建設租賃住房需完善合同履約監(jiān)管機制，土地所有權人和建設用地使用權人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權利和義務。除此之外，集體租賃住房出租應遵守相關法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售，承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租。

值得一提的是，承租人可按照國家有關規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領居住證，享受規(guī)定的基本公共服務。方案還提及，有條件的城市，要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。

記者 樂天茵子

來源：合肥晚報