西客站片區(qū)仍有多條道路以橫支縱支暫命名記者郭堯攝

經(jīng)歷了“大金南路”“大金北路”路牌的忽然“上崗”和悄然被撤，又迎來“心竹路”在百度地圖上的莫名現(xiàn)身……近段時(shí)間來，西客站片區(qū)諸多無名道路的命名話題，再次成為焦點(diǎn)。“新路名”現(xiàn)身卻又接著被證偽的這個(gè)過程，也讓西城眾多居民和單位又添了幾分“路名焦慮”。

最近這一幕幕“反轉(zhuǎn)劇情”，背后是西客站片區(qū)道路命名中的種種糾結(jié)和公眾對(duì)此的急切期盼。在“既急盼西城無名路能夠盡快命上名，又希望為這些路起個(gè)既合適又好的名字”這一蘊(yùn)含雙重愿景的“群體性焦慮”里，也折射出當(dāng)前城市治理過程中所面臨的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)：新建道路路名命名機(jī)制，正亟待改革與完善。

半月內(nèi)兩次“希望幻滅”，命名還得再等等

先是“橫支9號(hào)路”“橫支10號(hào)路”附近掛上“大金北路”“大金南路”的路牌，緊接著百度地圖又出現(xiàn)“心竹路”的路名……短短半個(gè)月，西客站片區(qū)幾條無名路路名乍現(xiàn)卻又很快被證偽。說起這事，西客站片區(qū)居民周先生嘆了口氣，“一開始挺激動(dòng)，以為終于有名了，后來發(fā)現(xiàn)不是，白高興一場”。

從激動(dòng)到失落，經(jīng)歷心情跌宕的同時(shí)，在西客站片區(qū)眾多居民和單位心中積存了長達(dá)兩年的“路名焦慮”，“空歡喜”之后又深了些許。“這些路兩年沒名了，門牌號(hào)也沒有，快遞地址不好填、手機(jī)打車司機(jī)找不過來、落戶時(shí)地址不好標(biāo)注等，種種不方便，我們經(jīng)歷了兩年，現(xiàn)在還得繼續(xù)熬，能不焦慮嗎?”周先生的話里透著無奈。

的確，從2015年8月彼時(shí)的西城集團(tuán)遞交了為橫支9號(hào)路、橫支10號(hào)路等無名道路命名的函算起，到現(xiàn)在，西客站片區(qū)的縱支1號(hào)路、2號(hào)路、4號(hào)路，橫支5號(hào)路、6號(hào)路、7號(hào)路、8號(hào)路、9號(hào)路、10號(hào)路、15號(hào)路等，已兩年無名。8月21日，記者詢問市民政部門相關(guān)人士得知，目前路名命名方案還在審核中，尚未獲批。

曾想以山或縣為名，還有“菏澤路”待補(bǔ)齊

在這兩年時(shí)間里，民政等相關(guān)方面陸續(xù)為這些道路擬出了多套命名方案。知情人士透露，前段時(shí)間，民政部門還分別為西客站片區(qū)的這些路擬定了“以山為名”和“以縣為名”兩套命名方案。因西客站片區(qū)的大量道路已以省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市的名字命名，這兩套方案也與此有所關(guān)聯(lián)。

“以山為名”的方案擬用省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市中的名山之名，比如借鑒日照浮來山的山名，把位于日照路附近的某條無名路命名為“浮來路”;“以縣為名”的方案則擬用省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市下轄縣區(qū)的名字，比如把日照路旁邊的某條無名道路，以日照嵐山區(qū)的名字命名為“嵐山路”。

盡管西客站片區(qū)已有眾多道路以省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市的名字命名，但還沒有一條以菏澤市的名字來命名的“菏澤路”。知情人士透露，當(dāng)年命名時(shí)，西客站片區(qū)那批建成的道路數(shù)量沒有這么多，當(dāng)時(shí)就暫未命名“菏澤路”，待后期補(bǔ)齊。而上述命名方案中也考慮到了這一因素，擬在此次命名時(shí)補(bǔ)齊“菏澤路”。

然而，從路名的指位性、文化味兒等方面考慮，上述命名方案均存在不盡如人意之處。因此，這兩套方案雙雙“落選”，目前正在審核之中、有待批復(fù)的是一套新的命名方案。

改名成本太高，得名后幾無“糾錯(cuò)”空間

西客站片區(qū)這些無名路何時(shí)能命名，暫無具體時(shí)間表。而在不少地名專家看來，為道路命名，在追求效率和速度的同時(shí)也的確需要慎之又慎，西客站片區(qū)已命名的道路就是個(gè)警示。

考慮到西客站片區(qū)“齊魯新門戶”的定位，多年前，作為省會(huì)的濟(jì)南首次以城市名為此片區(qū)大批道路命名。然而，在被稱贊“有省會(huì)城市的大氣”的同時(shí)，這種方式也衍生出了“路名本身的指位性差”“文化味兒缺失”“缺少‘濟(jì)南元素’”等問題，有地名專家甚至直指“是一處敗筆”。

即便是沒用城市名命名的道路，其路名也引發(fā)了爭議。“臘山河?xùn)|路和臘山河西路，聽名字感覺是東西向的大路，東段是東路、西段是西路，來了以后才發(fā)現(xiàn)是南北向道路，因?yàn)橐粭l在臘山河西邊、一條在東邊……”西客站片區(qū)居民林女士說道。另外，在西客站片區(qū)的已命名道路里，有的以城市名命名;有的則以附近的“文化地標(biāo)”命名，如興福寺路;有的則出于別的考慮命名為順安路、清源路，多種命名思路交織在一起，讓不少市民覺得有些亂。

正因如此，“為西客站片區(qū)道路改名”的聲音一度層出不窮。“但這已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，道路一旦命名很難再改。如果改了名，很多東西得跟著改，比如附近居民身份證上的地址、商戶營業(yè)執(zhí)照上的地址等，改名成本太高了。”知情人士透露，出于“改名成本太高”等原因，道路一旦得名，便幾無“糾錯(cuò)”空間，其他城市中也鮮見在道路命名后又修改的案例。

雙重現(xiàn)實(shí)需求凸顯路名命名機(jī)制改革之急

既盼著無名路能盡快得名，又希望能起個(gè)既合適又好的名字，避免此前那樣的遺憾……在西城眾多居民和單位的“路名焦慮”中，飽含著這雙重愿景。

在專家們看來，西客站片區(qū)道路命名中發(fā)生的種種，恰恰提供了一個(gè)思索路名命名新機(jī)制的契機(jī)。“為道路命名，速度很重要，但質(zhì)量更重要。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武說，當(dāng)前，城市建設(shè)進(jìn)程加快，新建成待命名的道路會(huì)越來越多，公眾不僅對(duì)道路命名的速度有要求，對(duì)于路名的指位性、文化氣息等各方面的要求也越來越高，對(duì)路名有著“既要速度又要質(zhì)量”的現(xiàn)實(shí)需求。想要讓路名兼具質(zhì)量與速度，就急需理順甚至改革現(xiàn)有的道路命名機(jī)制，完善環(huán)節(jié)、探索新的公眾參與方式，這也是當(dāng)前城市治理之中所面臨的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之下，如何破題?“為道路命名不能只靠民政部門，各相關(guān)部門得更多地參與進(jìn)來、互相銜接好，形成合力。”王忠武說，理順、改革道路命名機(jī)制，需要讓規(guī)劃、城建甚至文化等部門提前介入，在片區(qū)規(guī)劃、道路規(guī)劃與建設(shè)之初就充分考慮到路名的問題，提前展開路名的方案制訂、研討論證、民意征集等工作，而不是建好了路再想名字，這樣不僅能給路名的充分醞釀留出更多時(shí)間，也能保證命名的及時(shí)性。同時(shí)，應(yīng)通過流程再造等方式，為道路命名提速打下基礎(chǔ)，甚至可以探索實(shí)行“限時(shí)命名”，“規(guī)定好時(shí)限，在時(shí)限內(nèi)必須完成命名”。

提高公眾的參與度，也是重要一步。“為道路醞釀路名時(shí)，應(yīng)該建立一個(gè)市民尤其是周邊居民參與機(jī)制，暢通大家建言獻(xiàn)策、提‘金點(diǎn)子’的渠道。”王忠武說，在市民充分參與路名醞釀工作的基礎(chǔ)上，地名專家和政府應(yīng)分別把好研討論證關(guān)和決策關(guān)，形成“公眾建言+專家論證+政府決策”的流暢機(jī)制，進(jìn)一步提高路名質(zhì)量和公眾對(duì)路名的認(rèn)可度。

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

作者：趙云龍