10日，國家衛(wèi)計委召開新聞發(fā)布會，就堅持計劃生育基本國策和實施全面兩孩政策答記者問，社會關(guān)于“兩孩新政”的諸多疑問在這場發(fā)布會上得到答案。自十八屆五中全會提出全面實施兩孩政策以來，針對這一政策的落地時間、保障措施、計劃生育獎勵是否延續(xù)等輿論熱點，官方也通過多種渠道，密集作出回應(yīng)。

疑問1：計劃生育政策“松動”？

回答：計劃生育仍是需長期堅持的基本國策

11月10日，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在新聞發(fā)布會上強調(diào)，堅持計劃生育基本國策。他介紹說，人口與經(jīng)濟社會的發(fā)展變化、計劃生育政策的調(diào)整完善，賦予了計劃生育基本國策新的內(nèi)涵。

“當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策。”王培安表示，推進計劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負責任、有計劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展是現(xiàn)階段的任務(wù)。

疑問2：人口會否激增？

回答：出生人口總量會有增長 符合預(yù)期

早前，王培安稱，實施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預(yù)計超過2000萬人，不過這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

11月10日的新聞發(fā)布會上，他表示，政策落地以后，預(yù)測到2020年中國總?cè)丝谑?4.3億，而《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》提出，到2020年我國人口總量控制在14.5億人，這一目標已經(jīng)為 實施全面兩孩政策預(yù)留了空間。同時，據(jù)預(yù)測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善。

疑問3：何時生二孩不算超生？

回答：人大修法通過之日 政策生效之時

資料圖： 李傳平 攝

“全面兩孩，是今年作出的決策，明年才能普遍實施。”在11月10日召開的新聞發(fā)布會上，王培安對于政策落實的時間點給出了這樣的答案，同時重申，全國人大修法通過之日，就是政策生效之時，然后各地依法組織實施。

此前，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司負責人也發(fā)聲稱，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。在此之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

疑問4：二孩政策配套咋跟進？

回答：完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度 保障女性就業(yè)權(quán)益

在11月10日的新聞發(fā)布會上，王培安提出，實施全面兩孩政策或?qū)��?dǎo)致女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會加重。為此，他強調(diào)稱，需積極推動調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度，同時要保障女性就業(yè)權(quán)益。

同時他強調(diào)加大出生缺陷綜合防治力度，強化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護人員和服務(wù)能力短缺問題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會保障等公共服 務(wù)資源，滿足新增人口需求。

疑問5：計劃生育獎勵政策還有嗎？

回答：老人老辦法 新人新辦法

王培安強調(diào)，要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調(diào)整前后各項計劃生育政策的銜接。

按照這一原則，實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵 優(yōu)待政策。

之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

疑問6：港澳奶粉尿片會更緊俏？

回答：加大婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)投入 利用國際市場資源

資料圖。中新社發(fā) 駱云飛 攝

國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊10日表示，兩孩政策落地并不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構(gòu)成威脅。

他表示，一方面，按照國家“十三五”工作總的安排，會加大對婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)方面的投入。另一方面，國內(nèi)的企業(yè)也會根據(jù)社會潛在的需求加大投入，國際市場也會有很多資源，根據(jù)中國新生人群的需要，提供一些母嬰產(chǎn)品進入市場。

楊文莊還強調(diào)，全面兩孩的政策落地以后，生育率還要不斷地釋放出來，不會一天就爆發(fā) 式增長，相信國際國內(nèi)都會看到這個市場的潛力，加強這方面的投入，會很好地滿足國內(nèi)市場的需求。(張尼)