根據市委統(tǒng)一部署，2017年4月28日至6月10日，市委第二巡察組對市市政園林局進行了巡察。2017年6月19日，市委第二巡察組向市市政園林局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、以習近平總書記系列重要講話精神為思想統(tǒng)領，嚴格按照市委要求切實增強巡察整改的思想自覺政治自覺行動自覺

一是提高政治站位，增強巡察整改思想認識。市委巡察反饋會議后，立即召開局黨委（擴大）會，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》、市委張國華書記《聚焦發(fā)現(xiàn)問題 深化政治巡察》等法規(guī)及文件精神，專題研究部署整改落實工作，統(tǒng)一思想，深刻檢討，提高認識。堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委重要指示精神上來，把做好巡察整改工作作為最重要、最嚴肅的政治任務。

二是加強組織領導，強化巡察整改主體責任。局黨委堅持“每周一調度，每旬一檢查”，局黨委書記每周主持召開一次局黨委會，專題研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作領導小組，局黨委書記任組長，局黨委班子成員任副組長，把握整改方向，研究重大問題，督促整改落實。

三是制訂整改方案，壓實巡察整改政治責任。研究制訂《市市政園林局黨委關于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，將3個方面12條主要問題分解成37項具體任務，明確責任領導、責任處室（單位）和完成期限，壓實巡察整改政治責任。

二、以抓好巡察反饋問題整改落實為政治責任，推動黨要管黨從嚴治黨落地生根

（一）黨的領導方面

1、關于黨委核心作用發(fā)揮不充分的問題。

整改落實情況：局黨委會研究明確了黨建工作“逢會必講”、政治理論“會前必學”的原則，引導和推動局黨委班子成員既當好業(yè)務工作的“一線指揮員”，又當好黨建工作的“第一責任人”。健全完善績效考核有關制度，成立績效考核工作領導小組，加大對局屬各單位貫徹落實局黨委重大決策事項的檢查考核力度，確保局黨委核心作用充分發(fā)揮。

2、關于黨委會和行政會交叉互混的問題。

整改落實情況：修訂完善《局黨委會議事規(guī)則》，研究制定《局長辦公會議事規(guī)則》，嚴格界定黨委會和行政會各自決議事項，分別在議事規(guī)則中明確各自議事范圍并分本記錄，解決了黨政會議交叉互混的問題，提高了議事決策的嚴肅性。

3、關于貫徹落實黨的路線方針政策“偷懶省事”、當“二傳手”的問題。

整改落實情況：一是加強工作作風建設。組織全局不同層面黨員干部，開展“發(fā)揮‘三個作用’、自覺‘兩找兩明’，推動園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、“旗幟鮮明講政治、愛崗敬業(yè)多奉獻”、“健康生活、快樂工作”等大討論活動，引導全局黨員干部切實改進工作作風，推動各項決策部署落實。二是創(chuàng)新工作方式方法。通過創(chuàng)辦《園林黨建》《園林快報》、“園林創(chuàng)新”宣傳欄等平臺，傳達貫徹中央和省市委重大決策部署，層層傳導壓力，層層引領推動。三是密切聯(lián)系工作實際。局黨委認真學習貫徹中央和省市委關于生態(tài)文明建設的決策部署，高標準推進五山公園一期、梨園路公園等一批園林重點工程項目建設，積極開展“徐派園林”研究、“城市雙修”服務、“海綿城市”和“智慧園林”建設，擬定《淮海經濟區(qū)“海綿城市”建設（綠化）實用技術導則》，真正把局黨委“把方向、管大局”的作用發(fā)揮到位。

（二）黨的建設方面

1、關于黨建工作責任制落實不到位的問題。

整改落實情況：一是嚴格落實黨建工作責任制。通過調整班子成員工作分工落實“一崗雙責”。建立局黨委會定期研究黨建工作制度。巡察整改期間，先后召開9次局黨委會專題研究部署黨建工作。二是全面落實管黨治黨政治責任。為切實加強黨的建設，協(xié)調推進黨建業(yè)務，設立局黨政辦公室，成立黨建工作領導小組及其辦公室，配齊配強工作人員。加大黨建工作在年度績效考核中的比重，強化考核結果的運用，將考核結果作為基層單位評先評優(yōu)的重要依據。三是切實加強機關黨建工作。認真落實《徐州市市級機關黨組（黨委）黨建工作責任清單》，根據工作需要將局機關黨委書記調整為局黨委委員、副局長兼任，夯實機關黨建工作組織基礎。

2、關于黨的思想政治建設有缺失的問題。

整改落實情況：一是嚴格落實局黨委中心組理論學習制度。修訂完善《市市政園林局黨委中心組理論學習制度》，研究制定《2017年市市政園林局黨委中心組理論學習計劃》。巡察整改期間，組織集體學習8次。二是積極開展全局黨員干部集中統(tǒng)一培訓。局黨委研究開辦了業(yè)余黨校，明確了業(yè)余黨校主要職責，成立了業(yè)余黨校臨時黨支部。巡察整改期間，業(yè)余黨校先后對全局黨員干部、團員及入黨積極分子進行了3期集中統(tǒng)一培訓。業(yè)余黨校的成功開辦，也帶動了全局各級黨組織書記上黨課，全局14個黨支部的書記先后上了20余次黨課。三是全面加強政治理論學習提高思想政治素養(yǎng)。局黨委書記認真落實“一把手”上黨課制度，巡察整改期間，分別以“旗幟鮮明講政治”“不忘初心、繼續(xù)前進”、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為主題，給全局黨員干部上了3堂黨課。先后邀請了市紀委、市委巡察辦、市委黨校等專家教授作專題輔導。先后組織全局科級以上黨員干部參加《準則》和《條例》知識測試、政治理論知識閉卷測試，切實增強了學習教育實效。

3、關于黨內政治生活開展不正常的問題。

整改落實情況：一是認真落實黨支部“三會一課”“七項制度”。局黨委切實加強對局屬各黨支部“三會一課”“七項制度”執(zhí)行情況的督促檢查，并將執(zhí)行情況納入黨建工作考核內容。巡察整改期間，全局14個黨支部組織召開了30余次支委會和黨小組會。二是高質量開好專題民主生活會。召開了巡察反饋問題整改落實專題民主生活會，對照巡察反饋問題，局黨委班子成員深刻反思在抓自身建設、履行管黨治黨責任等方面的不足和根源，理清思路、明確方向。三是堅持黨員領導干部雙重組織生活制度。局黨委班子成員以普通黨員身份積極參加所在支部活動，局黨委班子成員之間、班子成員和分管處室（聯(lián)系單位）之間開展談心談話，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正提醒。

4、關于基層黨組織建設不扎實的問題。

整改落實情況：一是切實加強基層黨組織班子建設。依托業(yè)余黨校，研究制訂《市市政園林局黨委業(yè)余黨校黨務干部培訓計劃》，建立健全黨務干部培訓長效機制。研究制定《市市政園林局黨委關于在局管國有企業(yè)中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見（試行）》，配齊配強局管國有企業(yè)黨組織專職副書記，并通過法定程序進入董事會和經理層。巡察整改期間，結合局管國有企業(yè)實際，局黨委選派一名機關副科職干部兼任一家局管國有企業(yè)黨支部專職副書記；對另一家局管國有企業(yè)黨支部副書記進行調整，改由公司副經理兼任副書記，解決了原副書記在公司治理結構中不能發(fā)揮應有作用的問題。二是認真抓好機關老干部黨支部換屆和各黨支部黨費收繳管理工作。完成機關老干部黨支部換屆工作，并建立黨支部屆滿換屆提前3個月提醒制度。局黨委開立黨費專戶，黨員按月繳納黨費。三是全面加強基層黨員干部學習教育。局黨委組織全局黨員干部在淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔開展迎“七一”主題黨日活動，局黨委書記帶領全局黨員干部重溫入黨誓詞，現(xiàn)場講授黨課，創(chuàng)新了學習教育形式，增強了學習教育實效。局屬各單位黨支部先后組織黨員開展“園林工地流動黨課”、參觀南京大屠殺紀念館等學習教育活動。巡察整改期間，局黨委派出兩個檢查組，對局屬各單位黨支部學習教育活動開展情況進行了督導檢查，促進學習教育入腦入心。

5、關于園林系統(tǒng)干部人事管理混崗問題比較突出的問題。

整改落實情況：一是嚴格規(guī)范科級干部掛職程序。認真貫徹落實國家和省市關于干部掛職的有關規(guī)定，對于機關和事業(yè)單位之間混崗安排掛職年限較長的問題，在機關掛職的5名事業(yè)單位科級干部已全部返回編制單位任職。二是切實維護人事編制工作的嚴肅性。對于機關長期借用基層單位人員較多的問題，借調在機關工作的8名局屬事業(yè)單位和局管國有企業(yè)工作人員已返回原單位工作。對于其他類相互借調人員，擬分期分批逐步整改到位。三是公開公平公正聘用專業(yè)技術人員。研究制定《市市政園林局所屬事業(yè)單位專業(yè)技術人員崗位聘用實施辦法（試行）》，強化對專業(yè)技術人員的績效考核和動態(tài)管理，充分調動專業(yè)技術人員的積極性。

（三）全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗工作方面

1、關于黨委主體責任落實不到位的問題。

整改落實情況：一是牢固樹立黨風廉政建設“一崗雙責”意識。嚴格落實局黨委書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”。組織召開全局黨風廉政暨“三清示范區(qū)”建設推進會，明確班子成員分管處室和聯(lián)系單位，壓實“一崗雙責”責任。局黨委書記、局長與班子成員、局屬各單位黨政主要負責人分批進行了談心談話。二是嚴格落實黨風廉政建設工作責任制。制定《市市政園林局領導干部2017年度黨風廉政建設責任清單》，明確局領導每年向局黨委報告上年度個人履行黨風廉政建設工作責任清單情況不少于1次。堅持年底對局屬各單位黨風廉政建設工作責任制落實情況開展檢查考核，將考核結果作為干部使用和評先評優(yōu)的重要依據。巡察以來，先后對擬提拔使用的1名正科職和1名副科職干部進行了“一票否決”廉政考察。三是積極完善預防監(jiān)管措施。堅持園林重點工程建設項目“雙簽”制度，即在簽訂合同的同時簽訂《廉政責任書》。巡察整改期間，優(yōu)化調整《園林重點工程資金申請及撥付流程》，進一步明確相關處室的分工及責任，強化局紀委、監(jiān)察室的審查把關作用。四是切實加強對國有資產的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《公司法》和《企業(yè)國有資產法》，不斷加大內部審計力度，切實加強國有資產監(jiān)督管理，確保國有資產不流失。

2、關于紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責缺乏擔當?shù)膯栴}。

整改落實情況：一是加強對同級黨委履行主體責任的監(jiān)督。建立并實施《一崗雙責提醒卡》制度，定期將局領導黨風廉政建設的工作內容寫進提醒卡，并督促落實到位；設立意見箱，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；堅持每季度與同級黨委委員談心談話，咬耳扯袖。二是加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。成立園林重點工程推進指揮部，重點解決工程建設項目監(jiān)管不嚴的問題。強化對國有資產處置的監(jiān)督，對一家事業(yè)單位擅自處置國有資產問題在全局予以通報批評，并依規(guī)責令其黨政負責人作出書面檢查，起到了教育和警示作用。

3、關于違反中央“八項規(guī)定”“四風”問題時有發(fā)生的問題。

整改落實情況：嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，認真執(zhí)行公務出差、公務接待和會議審批制度，堅決杜絕鋪張浪費、超標準接待等違規(guī)行為。巡察整改期間，已將有關人員報銷的超標高鐵票款收回。下發(fā)《市市政園林局開展違規(guī)吃喝問題專項整治“回頭看”實施方案》和《市市政園林局開展違規(guī)使用公務加油卡、“私車公養(yǎng)”專項整治工作實施方案》，對局屬單位5名違規(guī)使用公車、公務加油卡的當事人及其直接領導分別給予黨政紀處分，對問題比較突出單位的負責人進行約談，并在全局予以通報批評。

4、關于“三個重點”上存在較大廉潔風險的問題。

整改落實情況：一是制定出臺《市市政園林局重點工程邀標管理辦法（試行）》。局紀委、監(jiān)察室切實加強對招標行為的全程監(jiān)督，實行招前通報、招中參與、招后備案制度。二是嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范苗木花卉采購行為的規(guī)定》。加強與市財政局、市審計局的溝通協(xié)調，依規(guī)審定工程苗木價格；加強對局屬單位苗木花卉采購行為的內部審計，預防苗木花卉采購價格過高問題的發(fā)生。三是嚴格執(zhí)行市城建重點工程資金撥付規(guī)定。嚴格執(zhí)行市重點辦、市財政局《關于徐州市區(qū)城建重點工程建設資金管理的意見》及《徐州市城建重點工程決算審核的有關規(guī)定》，在資金撥付審批階段增設局監(jiān)察室審查環(huán)節(jié)，加大對重點工程資金撥付的前置審查工作力度。四是重申《關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設項目的規(guī)定》。凡領導干部違反規(guī)定插手干預工程建設項目的，一律進行問責；情節(jié)較重的，予以免職；謀取私利的，依規(guī)依紀嚴肅處理。五是督促局管國有企業(yè)健全完善員工招聘制度。建立健全局管國有企業(yè)員工招聘備案制度，嚴格規(guī)范招聘程序，確保企業(yè)員工招聘公開、公平、公正。

三、以鞏固整改成果構建長效機制為根本目的，努力開創(chuàng)園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新局面

市市政園林局黨委將認真貫徹落實市委和市委巡察組要求，堅持不懈抓整改，扭住問題不放松，積極運用巡察成果，進一步推動全面從嚴治黨再上新臺階、園林事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新佳績。

一是進一步增強“四個意識”，切實加強對黨建工作領導。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以此次巡察整改為契機，全面加強全局各級黨組織思想政治建設、作風建設和能力建設，牢牢把握正確的政治方向，扎實推進后續(xù)的整改工作。

二是進一步健全長效機制，不斷鞏固巡察整改工作成果。對于集中整改期內已完成的整改任務，我們將定期組織“回頭看”，切實做到解決一個、鞏固一個、提高一個；對于正在推進的整改任務，緊盯不放、一抓到底；對于整改過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，即知即改，立行立改。堅持舉一反三、標本兼治，把具體問題整改與構建長效機制結合起來，推動整改落實常態(tài)化長效化。

三是進一步強化成果運用，持續(xù)推動園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持把抓好巡察整改與園林業(yè)務工作有機結合起來，力求兩手抓、兩手都要硬，以整改促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，切實把整改成果轉化成為改進工作作風、提高工作水平、贏得群眾滿意的過程，成為推動園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、健康發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0516-80802606；郵政信箱：徐州市市政園林局巡察反饋意見整改落實工作領導小組（徐州市新城區(qū)漢風路市行政中心二期西區(qū)綜合樓E區(qū)3樓，郵編221018）；電子郵箱：szyljjcs@163.com。