根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年4月28日至6月10日，市委第二巡察組對市市政園林局進行了巡察。2017年6月19日，市委第二巡察組向市市政園林局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為思想統(tǒng)領(lǐng)，嚴格按照市委要求切實增強巡察整改的思想自覺政治自覺行動自覺

一是提高政治站位，增強巡察整改思想認識。市委巡察反饋會議后，立即召開局黨委（擴大）會，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、市委張國華書記《聚焦發(fā)現(xiàn)問題 深化政治巡察》等法規(guī)及文件精神，專題研究部署整改落實工作，統(tǒng)一思想，深刻檢討，提高認識。堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委重要指示精神上來，把做好巡察整改工作作為最重要、最嚴肅的政治任務(wù)。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化巡察整改主體責(zé)任。局黨委堅持“每周一調(diào)度，每旬一檢查”，局黨委書記每周主持召開一次局黨委會，專題研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記任組長，局黨委班子成員任副組長，把握整改方向，研究重大問題，督促整改落實。

三是制訂整改方案，壓實巡察整改政治責(zé)任。研究制訂《市市政園林局黨委關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，將3個方面12條主要問題分解成37項具體任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室（單位）和完成期限，壓實巡察整改政治責(zé)任。

二、以抓好巡察反饋問題整改落實為政治責(zé)任，推動黨要管黨從嚴治黨落地生根

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、關(guān)于黨委核心作用發(fā)揮不充分的問題。

整改落實情況：局黨委會研究明確了黨建工作“逢會必講”、政治理論“會前必學(xué)”的原則，引導(dǎo)和推動局黨委班子成員既當好業(yè)務(wù)工作的“一線指揮員”，又當好黨建工作的“第一責(zé)任人”。健全完善績效考核有關(guān)制度，成立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對局屬各單位貫徹落實局黨委重大決策事項的檢查考核力度，確保局黨委核心作用充分發(fā)揮。

2、關(guān)于黨委會和行政會交叉互混的問題。

整改落實情況：修訂完善《局黨委會議事規(guī)則》，研究制定《局長辦公會議事規(guī)則》，嚴格界定黨委會和行政會各自決議事項，分別在議事規(guī)則中明確各自議事范圍并分本記錄，解決了黨政會議交叉互混的問題，提高了議事決策的嚴肅性。

3、關(guān)于貫徹落實黨的路線方針政策“偷懶省事”、當“二傳手”的問題。

整改落實情況：一是加強工作作風(fēng)建設(shè)。組織全局不同層面黨員干部，開展“發(fā)揮‘三個作用’、自覺‘兩找兩明’，推動園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、“旗幟鮮明講政治、愛崗敬業(yè)多奉獻”、“健康生活、快樂工作”等大討論活動，引導(dǎo)全局黨員干部切實改進工作作風(fēng)，推動各項決策部署落實。二是創(chuàng)新工作方式方法。通過創(chuàng)辦《園林黨建》《園林快報》、“園林創(chuàng)新”宣傳欄等平臺，傳達貫徹中央和省市委重大決策部署，層層傳導(dǎo)壓力，層層引領(lǐng)推動。三是密切聯(lián)系工作實際。局黨委認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，高標準推進五山公園一期、梨園路公園等一批園林重點工程項目建設(shè)，積極開展“徐派園林”研究、“城市雙修”服務(wù)、“海綿城市”和“智慧園林”建設(shè)，擬定《淮海經(jīng)濟區(qū)“海綿城市”建設(shè)（綠化）實用技術(shù)導(dǎo)則》，真正把局黨委“把方向、管大局”的作用發(fā)揮到位。

（二）黨的建設(shè)方面

1、關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實不到位的問題。

整改落實情況：一是嚴格落實黨建工作責(zé)任制。通過調(diào)整班子成員工作分工落實“一崗雙責(zé)”。建立局黨委會定期研究黨建工作制度。巡察整改期間，先后召開9次局黨委會專題研究部署黨建工作。二是全面落實管黨治黨政治責(zé)任。為切實加強黨的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進黨建業(yè)務(wù)，設(shè)立局黨政辦公室，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配齊配強工作人員。加大黨建工作在年度績效考核中的比重，強化考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果作為基層單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。三是切實加強機關(guān)黨建工作。認真落實《徐州市市級機關(guān)黨組（黨委）黨建工作責(zé)任清單》，根據(jù)工作需要將局機關(guān)黨委書記調(diào)整為局黨委委員、副局長兼任，夯實機關(guān)黨建工作組織基礎(chǔ)。

2、關(guān)于黨的思想政治建設(shè)有缺失的問題。

整改落實情況：一是嚴格落實局黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。修訂完善《市市政園林局黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，研究制定《2017年市市政園林局黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃》。巡察整改期間，組織集體學(xué)習(xí)8次。二是積極開展全局黨員干部集中統(tǒng)一培訓(xùn)。局黨委研究開辦了業(yè)余黨校，明確了業(yè)余黨校主要職責(zé)，成立了業(yè)余黨校臨時黨支部。巡察整改期間，業(yè)余黨校先后對全局黨員干部、團員及入黨積極分子進行了3期集中統(tǒng)一培訓(xùn)。業(yè)余黨校的成功開辦，也帶動了全局各級黨組織書記上黨課，全局14個黨支部的書記先后上了20余次黨課。三是全面加強政治理論學(xué)習(xí)提高思想政治素養(yǎng)。局黨委書記認真落實“一把手”上黨課制度，巡察整改期間，分別以“旗幟鮮明講政治”“不忘初心、繼續(xù)前進”、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為主題，給全局黨員干部上了3堂黨課。先后邀請了市紀委、市委巡察辦、市委黨校等專家教授作專題輔導(dǎo)。先后組織全局科級以上黨員干部參加《準則》和《條例》知識測試、政治理論知識閉卷測試，切實增強了學(xué)習(xí)教育實效。

3、關(guān)于黨內(nèi)政治生活開展不正常的問題。

整改落實情況：一是認真落實黨支部“三會一課”“七項制度”。局黨委切實加強對局屬各黨支部“三會一課”“七項制度”執(zhí)行情況的督促檢查，并將執(zhí)行情況納入黨建工作考核內(nèi)容。巡察整改期間，全局14個黨支部組織召開了30余次支委會和黨小組會。二是高質(zhì)量開好專題民主生活會。召開了巡察反饋問題整改落實專題民主生活會，對照巡察反饋問題，局黨委班子成員深刻反思在抓自身建設(shè)、履行管黨治黨責(zé)任等方面的不足和根源，理清思路、明確方向。三是堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。局黨委班子成員以普通黨員身份積極參加所在支部活動，局黨委班子成員之間、班子成員和分管處室（聯(lián)系單位）之間開展談心談話，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正提醒。

4、關(guān)于基層黨組織建設(shè)不扎實的問題。

整改落實情況：一是切實加強基層黨組織班子建設(shè)。依托業(yè)余黨校，研究制訂《市市政園林局黨委業(yè)余黨校黨務(wù)干部培訓(xùn)計劃》，建立健全黨務(wù)干部培訓(xùn)長效機制。研究制定《市市政園林局黨委關(guān)于在局管國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見（試行）》，配齊配強局管國有企業(yè)黨組織專職副書記，并通過法定程序進入董事會和經(jīng)理層。巡察整改期間，結(jié)合局管國有企業(yè)實際，局黨委選派一名機關(guān)副科職干部兼任一家局管國有企業(yè)黨支部專職副書記；對另一家局管國有企業(yè)黨支部副書記進行調(diào)整，改由公司副經(jīng)理兼任副書記，解決了原副書記在公司治理結(jié)構(gòu)中不能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題。二是認真抓好機關(guān)老干部黨支部換屆和各黨支部黨費收繳管理工作。完成機關(guān)老干部黨支部換屆工作，并建立黨支部屆滿換屆提前3個月提醒制度。局黨委開立黨費專戶，黨員按月繳納黨費。三是全面加強基層黨員干部學(xué)習(xí)教育。局黨委組織全局黨員干部在淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔開展迎“七一”主題黨日活動，局黨委書記帶領(lǐng)全局黨員干部重溫入黨誓詞，現(xiàn)場講授黨課，創(chuàng)新了學(xué)習(xí)教育形式，增強了學(xué)習(xí)教育實效。局屬各單位黨支部先后組織黨員開展“園林工地流動黨課”、參觀南京大屠殺紀念館等學(xué)習(xí)教育活動。巡察整改期間，局黨委派出兩個檢查組，對局屬各單位黨支部學(xué)習(xí)教育活動開展情況進行了督導(dǎo)檢查，促進學(xué)習(xí)教育入腦入心。

5、關(guān)于園林系統(tǒng)干部人事管理混崗問題比較突出的問題。

整改落實情況：一是嚴格規(guī)范科級干部掛職程序。認真貫徹落實國家和省市關(guān)于干部掛職的有關(guān)規(guī)定，對于機關(guān)和事業(yè)單位之間混崗安排掛職年限較長的問題，在機關(guān)掛職的5名事業(yè)單位科級干部已全部返回編制單位任職。二是切實維護人事編制工作的嚴肅性。對于機關(guān)長期借用基層單位人員較多的問題，借調(diào)在機關(guān)工作的8名局屬事業(yè)單位和局管國有企業(yè)工作人員已返回原單位工作。對于其他類相互借調(diào)人員，擬分期分批逐步整改到位。三是公開公平公正聘用專業(yè)技術(shù)人員。研究制定《市市政園林局所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用實施辦法（試行）》，強化對專業(yè)技術(shù)人員的績效考核和動態(tài)管理，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

（三）全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、關(guān)于黨委主體責(zé)任落實不到位的問題。

整改落實情況：一是牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”意識。嚴格落實局黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”。組織召開全局黨風(fēng)廉政暨“三清示范區(qū)”建設(shè)推進會，明確班子成員分管處室和聯(lián)系單位，壓實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。局黨委書記、局長與班子成員、局屬各單位黨政主要負責(zé)人分批進行了談心談話。二是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。制定《市市政園林局領(lǐng)導(dǎo)干部2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，明確局領(lǐng)導(dǎo)每年向局黨委報告上年度個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單情況不少于1次。堅持年底對局屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落實情況開展檢查考核，將考核結(jié)果作為干部使用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。巡察以來，先后對擬提拔使用的1名正科職和1名副科職干部進行了“一票否決”廉政考察。三是積極完善預(yù)防監(jiān)管措施。堅持園林重點工程建設(shè)項目“雙簽”制度，即在簽訂合同的同時簽訂《廉政責(zé)任書》。巡察整改期間，優(yōu)化調(diào)整《園林重點工程資金申請及撥付流程》，進一步明確相關(guān)處室的分工及責(zé)任，強化局紀委、監(jiān)察室的審查把關(guān)作用。四是切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，不斷加大內(nèi)部審計力度，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)不流失。

2、關(guān)于紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)缺乏擔當?shù)膯栴}。

整改落實情況：一是加強對同級黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督。建立并實施《一崗雙責(zé)提醒卡》制度，定期將局領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作內(nèi)容寫進提醒卡，并督促落實到位；設(shè)立意見箱，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用；堅持每季度與同級黨委委員談心談話，咬耳扯袖。二是加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。成立園林重點工程推進指揮部，重點解決工程建設(shè)項目監(jiān)管不嚴的問題。強化對國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督，對一家事業(yè)單位擅自處置國有資產(chǎn)問題在全局予以通報批評，并依規(guī)責(zé)令其黨政負責(zé)人作出書面檢查，起到了教育和警示作用。

3、關(guān)于違反中央“八項規(guī)定”“四風(fēng)”問題時有發(fā)生的問題。

整改落實情況：嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市委十項規(guī)定，認真執(zhí)行公務(wù)出差、公務(wù)接待和會議審批制度，堅決杜絕鋪張浪費、超標準接待等違規(guī)行為。巡察整改期間，已將有關(guān)人員報銷的超標高鐵票款收回。下發(fā)《市市政園林局開展違規(guī)吃喝問題專項整治“回頭看”實施方案》和《市市政園林局開展違規(guī)使用公務(wù)加油卡、“私車公養(yǎng)”專項整治工作實施方案》，對局屬單位5名違規(guī)使用公車、公務(wù)加油卡的當事人及其直接領(lǐng)導(dǎo)分別給予黨政紀處分，對問題比較突出單位的負責(zé)人進行約談，并在全局予以通報批評。

4、關(guān)于“三個重點”上存在較大廉潔風(fēng)險的問題。

整改落實情況：一是制定出臺《市市政園林局重點工程邀標管理辦法（試行）》。局紀委、監(jiān)察室切實加強對招標行為的全程監(jiān)督，實行招前通報、招中參與、招后備案制度。二是嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范苗木花卉采購行為的規(guī)定》。加強與市財政局、市審計局的溝通協(xié)調(diào)，依規(guī)審定工程苗木價格；加強對局屬單位苗木花卉采購行為的內(nèi)部審計，預(yù)防苗木花卉采購價格過高問題的發(fā)生。三是嚴格執(zhí)行市城建重點工程資金撥付規(guī)定。嚴格執(zhí)行市重點辦、市財政局《關(guān)于徐州市區(qū)城建重點工程建設(shè)資金管理的意見》及《徐州市城建重點工程決算審核的有關(guān)規(guī)定》，在資金撥付審批階段增設(shè)局監(jiān)察室審查環(huán)節(jié)，加大對重點工程資金撥付的前置審查工作力度。四是重申《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目的規(guī)定》。凡領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目的，一律進行問責(zé)；情節(jié)較重的，予以免職；謀取私利的，依規(guī)依紀嚴肅處理。五是督促局管國有企業(yè)健全完善員工招聘制度。建立健全局管國有企業(yè)員工招聘備案制度，嚴格規(guī)范招聘程序，確保企業(yè)員工招聘公開、公平、公正。

三、以鞏固整改成果構(gòu)建長效機制為根本目的，努力開創(chuàng)園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新局面

市市政園林局黨委將認真貫徹落實市委和市委巡察組要求，堅持不懈抓整改，扭住問題不放松，積極運用巡察成果，進一步推動全面從嚴治黨再上新臺階、園林事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新佳績。

一是進一步增強“四個意識”，切實加強對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以此次巡察整改為契機，全面加強全局各級黨組織思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，牢牢把握正確的政治方向，扎實推進后續(xù)的整改工作。

二是進一步健全長效機制，不斷鞏固巡察整改工作成果。對于集中整改期內(nèi)已完成的整改任務(wù)，我們將定期組織“回頭看”，切實做到解決一個、鞏固一個、提高一個；對于正在推進的整改任務(wù)，緊盯不放、一抓到底；對于整改過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，即知即改，立行立改。堅持舉一反三、標本兼治，把具體問題整改與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來，推動整改落實常態(tài)化長效化。

三是進一步強化成果運用，持續(xù)推動園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持把抓好巡察整改與園林業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，力求兩手抓、兩手都要硬，以整改促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，切實把整改成果轉(zhuǎn)化成為改進工作作風(fēng)、提高工作水平、贏得群眾滿意的過程，成為推動園林事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、健康發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0516-80802606；郵政信箱：徐州市市政園林局巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市新城區(qū)漢風(fēng)路市行政中心二期西區(qū)綜合樓E區(qū)3樓，郵編221018）；電子郵箱：szyljjcs@163.com。