根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署， 2017年5月4日至6月10日市委第一巡察組對市新城區(qū)黨工委進行了巡察。2017年6月19日，市委第一巡察組向市新城區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、強化擔當意識，確保巡察整改工作責任牢牢扛在肩上

（一）統(tǒng)一思想認識。黨工委堅決把抓好巡察整改落實作為一項重要政治任務，切實提高整改落實的自覺性、主動性和針對性。市委巡察組反饋意見后，黨工委班子立即召開專題會議傳達學習巡察反饋意見，要求每一位班子成員主動認領問題，從嚴整改、從速整改；動員部署廣大黨員干部不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。

（二）壓實領導責任。黨工委切實承擔起巡察整改的主體責任，成立了以主要領導為組長的整改落實工作領導小組，將巡察反饋的3個方面問題分解為43項任務71條整改措施，逐條明確了整改責任部門、整改措施和整改時限。管委會各部門、各單位以高度負責的精神，進一步細化整改措施，確保每個整改事項都有負責任的交待和結(jié)果，形成了壓力層層傳導、責任級級落實的整改工作機制。

（三）注重整改成效。針對巡察組反饋的問題，對具備條件、能夠解決的整改事項，即知即改、立行立改；對需要長期努力、標本兼治的整改事項，建立健全各項規(guī)章制度，深挖問題根源、找準癥結(jié)所在、不就事論事整改，舉一反三、以點促面，向更深領域、更廣范圍持續(xù)自查，切實防止類似問題再次發(fā)生。整改工作以來，共修訂10項制度，出臺23項規(guī)范性文件。

二、強化攻堅舉措，確保巡察整改工作落實全面徹底到位

（一）黨的領導方面

1、關于黨工委政治站位不高，大局意識不強，對新城區(qū)如何繁榮發(fā)展，缺乏超前思考和長遠戰(zhàn)略研究問題。

整改落實情況：一是全面提高政治站位，認真貫徹落實“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，進一步強化發(fā)展意識，切實增強發(fā)展的緊迫感、責任感。二是圍繞推進“兩聚一高”發(fā)展理念和發(fā)揮“三個作用”要求，持續(xù)組織開展了專題學習討論，緊密聯(lián)系新城區(qū)實際，完成了《新城區(qū)繁榮發(fā)展專題調(diào)研報告》。三是緊扣省委賦予我市蘇北振興強引擎、全面小康領頭羊和“一帶一路”重要節(jié)點的新定位，建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的新要求，深入研究新城區(qū)的坐標定位、功能承載以及作用發(fā)揮，組織開展了《徐州市新城區(qū)功能提升規(guī)劃研究》《徐州新城區(qū)發(fā)展評估及發(fā)展策略動態(tài)調(diào)整研究》《徐州新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理體制研究》等課題研究。四是開展“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標研究，進一步明確到“十三五”末的發(fā)展目標，特別是細化落實近三年的工作任務和具體舉措。五是結(jié)合市委“一地一策”牽引性改革總體部署，科學謀劃新城區(qū)金融集聚區(qū)目標定位，通過完善建設總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進機制和政策扶持體系，積極打造淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務業(yè)集聚區(qū)。六是搶抓平臺公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機遇，加快實施新城區(qū)國資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進市場化、實體化運行體制機制改革。目前已完成新城國資集團發(fā)展戰(zhàn)略研究初稿，現(xiàn)正組織進一步論證。

2、關于黨工委駕馭全局、領導發(fā)展魄力不足，對下屬單位缺乏監(jiān)督管理問題。

整改落實情況：一是堅持和完善黨工委中心組學習制度，加強產(chǎn)業(yè)培育、城市建設管理等專業(yè)知識和相關法律法規(guī)學習，進一步提高戰(zhàn)略思維能力。二是堅持走群眾路線，把調(diào)查研究貫穿于領導決策和落實決策的全過程，從中把握規(guī)律性的東西，找出解決問題的辦法，進一步提高決策指揮能力。三是把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、全局工作和宏觀決策上，善于敏銳抓住牽動全局的重點和關鍵，充分發(fā)揮黨工委在思想引領、組織推動、作風保證等方面的領導核心作用。四是強化班子成員之間的團結(jié)協(xié)作，增強決策上的科學民主，真正使黨工委班子成為一個充滿生機和凝聚力、向心力的戰(zhàn)斗集體。五是完善對下屬單位的領導方式，每年定期專題聽取下屬單位情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)、糾正解決其存在的問題。六是明確班子成員“一崗雙責”目標任務，研究制定具體實施細則，進一步抓好工作落實。

3、關于民主決策水平不高，抓工作見頭不見尾問題。

整改落實情況：一是堅持民主集中制原則，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則，修訂了《徐州市新城區(qū)黨工委議事決策規(guī)則》，要求在決策前縝密論證，廣泛征求意見，充分醞釀，為決策提供科學依據(jù)。二是制定出臺了《關于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則〉的實施細則》。三是黨工委領導班子定期研究國資公司工作，決策公司長遠規(guī)劃、發(fā)展路徑、方向策略等事關全局的重大事項、重要工作。四是進一步健全組織協(xié)調(diào)督查“三大體系”和工作運行機制，強化對目標任務的及時交辦、組織指導以及督辦落實工作。五是不斷完善干部正向激勵和容錯糾錯機制，加強督查考核，更好地激勵各級干部敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實。

4、關于群眾反映的交通不便、買菜難、入學難等問題。

整改落實情況：一是組織編制了《新城區(qū)公交線路調(diào)整優(yōu)化方案》，市公交公司根據(jù)優(yōu)化方案已調(diào)整了92路公交線路，沿線配套公交站臺已全部建成，進一步方便了新城區(qū)居民出行。通過集中調(diào)劑，解決了泊林公館、書香苑等處公共自行車站點較少問題，今年還計劃新增公共自行車400輛、新增站點15處。二是人才家園街坊中心沿街店鋪已于今年10月1日對外營業(yè)，大大方便了周圍群眾生活，年底前將全面開業(yè)；昆侖大道農(nóng)貿(mào)市場進一步優(yōu)化購物環(huán)境、豐富經(jīng)營品種；秦郡路社區(qū)中心已改造完成，現(xiàn)正積極接洽社區(qū)養(yǎng)老、便民服務等項目，爭取年底前投入使用。三是瀟湘路學校千方百計解決拆遷遺留問題，目前已如期交付使用；商聚路小學、彭祖大道小學正加快建設；太行路小學正著力推進土地補償工作，爭取盡快啟動建設。

（二）黨的建設方面

1、關于抓黨建主責意識淡薄、思想政治工作薄弱問題。

整改落實情況：一是牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，并將其貫徹落實到工作實踐中，把抓好黨建作為取得一切工作成績的基礎和前提，從戰(zhàn)略高度認識抓好黨建工作的極端重要性。二是切實增強黨工委管黨治黨的主體責任意識，定期研究部署黨建工作，堅持把黨建和中心工作一起謀劃、部署、考核，做到年初有計劃安排、過程有檢查落實、年終有考核獎懲。三是成立了黨工委黨建工作領導小組，設立專門工作機構(gòu)，配備專職黨務干部，強化了對黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導。四是制定出臺了《建立黨員記實管理制度》《關于加強基層黨建工作規(guī)范化建設的意見》《建立健全黨員活動日制度的實施意見》等一系列文件，對機關黨支部實行量化指標考核、激勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。五是加強思想政治工作，開展常態(tài)化談心談話活動，建立班子成員之間、班子成員與中層干部之間、分管領導與分管部門負責人及職工之間談心交流機制，通過非正式交流、不同時機交流、工作式交流等形式多樣的談心方式，及時掌握干部職工思想動態(tài)，化解矛盾困難。

2、關于基層支部設置不健全、部分黨支部“三會一課”開展不正常問題。

整改落實情況：一是進一步優(yōu)化配置基層黨支部，調(diào)整成立了招商服務中心、質(zhì)量安全監(jiān)督管理站2個新的黨支部，強化了黨工委對財務獨立、實體運作單位黨的領導工作。二是結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作要求，嚴格落實“三會一課”制度，黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，做到支委會、黨小組會每月召開1次、支部黨員大會每季度召開1次、每季度上1次黨課。三是印發(fā)了《關于領導干部參加雙重組織生活的通知》，要求班子成員妥善解決工學矛盾，以普通黨員身份主動參加所在黨支部的各項活動。四是建立黨工委班子成員包掛聯(lián)系制度，加強對基層黨支部黨組織生活督促指導，不斷提高黨支部組織生活會質(zhì)量。

3、關于干部輪崗交流機制不健全、后備干部儲備不足問題。

整改落實情況：一是建立健全干部輪崗交流機制，制定了《新城區(qū)干部輪崗交流的意見》，明確了輪崗的范圍及程序，具體干部輪崗工作將根據(jù)管委會下步機構(gòu)設置變化情況一并調(diào)整到位。二是研究制定干部隊伍建設長遠規(guī)劃，出臺了《新城區(qū)管委會干部選拔培養(yǎng)實施方案》，進一步理順干部使用體制，加強后備干部培養(yǎng)、選拔、儲備和使用力度，形成結(jié)構(gòu)科學、梯次合理的干部隊伍。

（三）全面從嚴治黨以及黨風廉政建設方面

1、關于對黨風廉政建設重視不夠、防控機制不完善問題。

整改落實情況：一是制定了《2017年新城區(qū)黨風廉政建設主體責任清單》，進一步細化分解了黨風廉政建設的主體責任，確保黨風廉政建設部署要求更加突出、責任分工更加明晰、職責定位更加準確。二是制定了《2017年領導班子成員黨風廉政建設責任清單》，要求領導干部在抓分管領域業(yè)務工作的同時，必須抓好黨風廉政建設，并把黨風廉政建設作為年終述職一項重要內(nèi)容。三是制定了《新城區(qū)黨風廉政建設責任制考核辦法》，加強對黨風廉政建設工作考核、監(jiān)督檢查以及責任追究。四是黨工委書記與班子成員、黨員領導干部之間，黨工委書記與各部門單位主要負責人之間，黨支部與黨員之間分別簽訂了黨風廉政建設責任書，逐級壓實了黨風廉政建設責任。五是認真落實《新城區(qū)黨風廉政建設2017年工作要點》，定期召開專題會議，研究部署新城區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。六是制定出臺了《關于進一步加強廉政風險防控工作的通知》《新城區(qū)黨風廉政建設責任追究辦法》等規(guī)范化文件，進一步完善新城區(qū)黨風廉政建設制度。七是利用黨員活動室、宣傳欄、OA系統(tǒng)等渠道，張貼黨風廉政建設和反腐敗相關宣傳文件、宣傳畫；關鍵時間節(jié)點，通過微信、短信平臺等向黨員領導干部發(fā)送警醒信息。

2、關于工程建設、項目招標等存在廉政風險問題。

整改落實情況：一是對于工程建設、資金管理、項目招標等廉政風險較大事項，嚴格執(zhí)行事前充分醞釀、會議集中研究、民主科學決策的議事程序。二是進一步規(guī)范審批簽字流程，層層報審、級級負責，做到程序完備、手續(xù)齊全。三是修訂完善了《徐州市新城區(qū)審計工作實施辦法》，已開始對管委會下屬單位實施審計，重點審計財務收支以及資金使用情況。四是對新城區(qū)重大投資項目，將組織開展全過程審計，事前進行財政評審，事中開展跟蹤審計，事后實施結(jié)算審計及竣工決算審計。五是強化大額資金使用年度預算編制，深入細致反復論證編制的科學性，做到資金預算有計劃、資金撥付有審批、資金使用有審計。對于臨時性增加的項目，完善程序、嚴格把關，確保資金使用科學合理有效。六是切實做好招標計劃性安排，要求合同期滿前3個月啟動招標程序，避免出現(xiàn)合同空檔期。同時，嚴禁將按規(guī)定必須招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標，違反規(guī)定的將嚴肅問責。

3、關于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不力、公務接待不規(guī)范問題。

整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”以及省、市委“十項規(guī)定”精神，全面排查“出差坐一等座、住超標間”行為，按照超標金額個人自理的處理原則積極落實整改。二是認真貫徹落實《徐州市黨政機關公務接待管理規(guī)定》等文件精神，嚴格執(zhí)行接待報銷制度，要求所有下屬單位公務接待時，必須完善派出單位公函、接待審批單以及接待清單等手續(xù)，否則不予報銷。

三、強化政治定力，確保巡察整改工作成效持續(xù)推向深入

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我委將繼續(xù)按照市委和市委巡察辦的要求，采取更大力度、運用更強手段、創(chuàng)新更優(yōu)舉措，以鍥而不舍、馳而不息的精神，全面落實從嚴治黨要求，真正把整改成果轉(zhuǎn)化為改進工作的有力舉措、解決問題的有效對策和加快新城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，直至見到成效；對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，絕不敷衍；對需要長期整改的任務，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。二是標準不降抓好長效機制完善。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善。在深入整改的同時，更加注重預防，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以問題為導向、堵住制度漏洞，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制。三是目標不變抓好全面從嚴治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴重失職的理念，嚴格履行黨工委管黨治黨和黨風廉政建設主體責任，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，不斷彰顯黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，鞏固和發(fā)展風清氣正的政治新常態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-83876776；郵箱：徐州市新城區(qū)巡察反饋意見整改落實工作領導小組（徐州市新城區(qū)元和路1號，郵編：221018）；電子郵箱：xzxcq605@163.com。