根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年5月3日至6月10日，市委第六巡察組對市供銷合作總社進行了巡察。6月19日，市委第六巡察組向市供銷合作總社黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、增強政治意識，落實整改要求

一是高度重視，分類整改。市委巡察組反饋意見后，市社黨委立即召開專題會議學習傳達，要求各級黨員干部增強“四個意識”，強化責任擔當，確保整改工作取得實效。根據(jù)問題性質(zhì)，對癥下藥，凡具備整改條件的，立即整改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，逐步整改。

二是強化領(lǐng)導，嚴明紀律。市社黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，主要負責人牽頭抓總，班子成員分工負責，層層推進落實。將整改落實情況作為黨建工作重要內(nèi)容考核，列入年度綜合業(yè)績重點項目考核，對態(tài)度不端正、整改不及時和整改不到位的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。

三是細化任務，明確責任。市社黨委制訂并下發(fā)了《關(guān)于落實市委第六巡察組反饋意見的整改方案》和《落實計劃》，將市委巡察組反饋意見細化分解成45條問題清單，實行“銷號制”。市社黨委書記切實履行“第一責任人”職責，認真研究督辦，其他領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”，市社紀委履行監(jiān)督責任，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。

二、突出問題解決，細化整改措施

（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導弱化問題

1、政治敏銳性不強。

整改落實情況：一是把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、習近平總書記系列重要講話精神以及“兩個條例”作為理論學習的重要內(nèi)容，制定下發(fā)《市社黨委2017年黨建工作要點》《市社習總書記系列重要講話學習安排意見》《關(guān)于認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深化“兩學一做”學習教育的通知》。二是建立市社“徐州供銷”和“兩學一做”黨員微信群，搭建黨建理論學習交流微平臺，做好意識形態(tài)宣傳引導。三是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定，修訂完善會議、經(jīng)費、接待、文件等管理制度。

2、核心作用發(fā)揮不夠。

整改落實情況：一是健全“一社三會”組織體系，做好市社第四次代表大會籌備工作，年底前啟動換屆選舉工作。二是認真貫徹民主集中制要求，研究制定《市社黨委會制度》《市社行政辦公會制度》，明確黨委會和行政辦公會的職責和議事規(guī)則，提高會議質(zhì)量和效率。

3、貫徹落實上級決策部署不力。

整改落實情況：一是深入學習貫徹中央、省市和省社決策部署，起草《深入推進供銷合作社綜合改革行動計劃（2017-2018）》，申報實施健全聯(lián)合社“三會”制度、創(chuàng)建農(nóng)民綜合性合作社、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和規(guī)范建立社有資產(chǎn)管理委員會專項試點。加大人力、財力和物力投入，積極參與國家文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復檢。二是進一步理順社企關(guān)系、完善社有資產(chǎn)管理體制，著手組建市社社有資產(chǎn)管理委員會、社有資本投資運營管理平臺，構(gòu)建社企分開、上下貫通的“雙線”運行機制。三是圍繞市委、市政府和上級社重大戰(zhàn)略部署，主動參與徐州—上海蔬菜外延基地建設，積極爭取農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供，探索推進社有企業(yè)混改，8月中旬省社在徐州召開全省供銷合作社綜合改革專項試點研討學習會，學習交流市社的成功做法。四是針對供銷社在改革改制過程中形成的歷史遺留問題，組織開展調(diào)查研究，督促協(xié)調(diào)解決。五是整合資源要素，加強匯報協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進徐州農(nóng)副產(chǎn)品市場、天橋東倉庫地塊項目建設，加快資產(chǎn)回購相關(guān)手續(xù)辦理。

（二）關(guān)于黨的建設缺失問題

1、黨建工作責任制落實不夠。

整改落實情況：一是舉辦“必須旗幟鮮明講政治”專題講座，教育引導黨員領(lǐng)導干部牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”理念，黨委書記帶頭重視抓好黨建工作。二是制定加強基層黨建工作的意見，做到年初有計劃、年中有督查、年終有考核，并將基層黨建工作納入年度綜合業(yè)績考核。三是召開基層黨務工作者座談會，開展黨建工作問卷調(diào)查，了解基層黨建工作現(xiàn)狀，研究解決存在問題。四是開展黨建工作專項督查活動，履行全面從嚴治黨政治責任，加強組織協(xié)調(diào)，嚴格督導檢查，確保黨委部署落到實處。

2、專題學習教育不深入。

整改落實情況：一是制定“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化文件，加強對基層黨組織開展學習教育活動的教育、引導、督查，推進學習教育深入扎實開展。二是開展發(fā)揮“三個作用”、建設“強富美高”新徐州征文活動，組織機關(guān)黨員開展紅色教育月活動。三是貫徹落實中央、省市委有關(guān)意見精神，制定《黨委理論學習中心組學習規(guī)則》《2017年全系統(tǒng)黨委（支部）中心組專題學習計劃》，嚴格落實執(zhí)行。四是市社機關(guān)黨委按月制訂學習計劃，按季度進行檢查，健全學習資料，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。五是結(jié)合黨建座談會和專項督查活動，制訂《讀書學習活動方案》，創(chuàng)新基層企業(yè)支部學習教育活動方式，學習活動有制度、有陣地、有臺賬、有效果。

3、基層黨組織建設薄弱。

整改落實情況：一是市社黨委積極向市委組織部、市紀委和市編辦匯報經(jīng)貿(mào)學校紀檢監(jiān)察機構(gòu)和黨委書記、紀檢干部配備不到位問題，并按程序報送干部配備和增設機構(gòu)的報告。二是加強社有企業(yè)黨建工作，將黨建工作要求列入《公司章程》，并在管委會等基層黨委建立紀檢組織，加強黨內(nèi)監(jiān)督。三是加強對基層黨組織黨建業(yè)務督促指導，抓好基層黨務工作者業(yè)務培訓，建立落實“黨員活動日”制度，推動“三會一課”制度有效落實。四是加強基層黨組織能力建設，調(diào)整整頓軟弱渙散黨組織，做好黨員教育培訓管理，增強黨員組織觀念，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、黨費未按規(guī)定繳納。

整改落實情況：開展黨費收繳工作專項檢查，指導基層黨組織根據(jù)黨員工資收入變化及時調(diào)整黨費繳納數(shù)額，督促黨員牢固樹立主動按時按標準繳納黨費的意識，對不按規(guī)定繳納黨費的黨組織、黨員及時警醒、限期整改。

5、黨內(nèi)政治生活不正常。

整改落實情況：一是高質(zhì)量開好市委巡察反饋情況專題民主生活會，班子成員會前認真溝通并廣泛聽取意見建議，查擺問題深挖思想根源，會上批評和自我批評“辣味”十足，并安排專人據(jù)實記錄，原汁原味，隨時備查。二是修訂黨員干部談心談話制度，班子成員主動加強與黨員群眾的溝通交流，增進了解，消除隔閡。三是黨委成員認真執(zhí)行雙重組織生活制度，堅持以普通黨員身份參加所在支部黨員會和組織生活會并進行指導點評。

6、干部任用管理不嚴格。

整改落實情況：一是加強改進組織人事工作，按照“20字”好干部標準和規(guī)范程序培養(yǎng)、選拔、使用和管理干部。二是加強干部教育培訓管理，制訂《“基層黨建‘書記項目’——機關(guān)黨員干部素質(zhì)提升”實施方案》，邀請專家學者舉辦專題報告，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓，提升機關(guān)和基層人員綜合素質(zhì)。三是指導經(jīng)貿(mào)學校等基層單位引進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務等專業(yè)人才，為供銷改革發(fā)展提供人才支撐和智力支持。四是加強機關(guān)干部平時考核、年度考核工作，對干部政治、作風上存在的問題及時提醒，及時促改。五是面向全系統(tǒng)黨組織主要負責人和紀檢干部開展“打鐵還需自身硬”專項行動，切實提高干部隊伍政治素質(zhì)。六是嚴格紀律規(guī)范，妥善解決好個別人員長期不規(guī)范借用問題。

（三）全面從嚴治黨不力

1、主體責任落實不到位。

整改落實情況：一是召開黨建專題會議，簽訂市社黨建工作責任狀，黨委書記切實履行黨建第一責任人的責任，黨建工作與業(yè)務工作同要求、同部署、同落實、同考核。二是建立黨委抓黨建工作制度，各級黨組織年初召開全面從嚴治黨會議，簽訂責任狀，對所屬單位黨風廉政建設責任落實情況進行檢查考核，每年召開黨建工作專題匯報會、專題黨委會均不少于兩次。三是制定《2017年度黨風廉政建設責任清單》和《負面問題清單》。四是黨委把履行主體責任情況作為對下級黨組織監(jiān)督的重點內(nèi)容，聽取基層黨組織履行主體責任和黨風廉政建設專題匯報，建立領(lǐng)導干部不履職問責制度。五是深入落實全市“三清示范區(qū)”創(chuàng)建任務，積極推進工作項目化，創(chuàng)建干部清正、機關(guān)清廉、政風清明的“三清示范社”，努力構(gòu)建具有供銷特色的“三不”長效機制。

2、監(jiān)督責任落實不到位。

整改落實情況：一是鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，嚴格落實“一崗雙責”“一案雙查”，嚴肅實施“一票否決”，切實提高政治站位，全面有效履行監(jiān)督責任。二是加強廉政風險點排查和風險防控，加強政策業(yè)務知識學習，對制度執(zhí)行、干部選拔、機關(guān)作風建設等進一步明確監(jiān)督重點、監(jiān)督方法，形成全覆蓋、全方位、全層次的監(jiān)督工作體系。三是推進作風建設長效機制建設，深入開展違規(guī)吃喝問題專項整治“回頭看”，加大“四風”問題查處力度，加強對機關(guān)作風建設和文明創(chuàng)建工作監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題嚴肅問責。四是加強警示教育，扎實做好廉文薦讀、廉信提醒、廉情通報工作，抓好典型案例剖析，做到鏡鑒常在、警鐘長鳴。

3、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格。

整改落實情況：一是對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、整治“四風”情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，采取整改措施，違規(guī)發(fā)放的獎金福利和物品等已按規(guī)定清退到位。二是開展黨性教育、道德教育和警示教育，進一步落實全面從嚴治黨責任，重點抓好重要節(jié)點和節(jié)假日廉政工作。三是開展違規(guī)使用公務加油卡、“私車公養(yǎng)”專項整治活動，清理注銷9張公務加油卡。嚴格執(zhí)行公務用車管理規(guī)定，按照市級機關(guān)應急用車使用范圍口徑使用公務用車。四是嚴格政治紀律和政治規(guī)律，嚴肅查處違反“六項紀律”的行為，堅決杜絕有規(guī)不守、有令不行、有禁不止問題。

4、“四風”問題比較嚴重。

整改落實情況：一是規(guī)范公務活動管理，從嚴把關(guān)，厲行節(jié)約，對重大活動進行綜合預估和經(jīng)費定額控制。二是統(tǒng)籌安排會議，嚴格實行會議審批制度，原則上安排在行政中心召開，并按工作餐標準安排就餐。三是加強黨委中心組集體學習和領(lǐng)導班子成員自學，認真執(zhí)行領(lǐng)導班子成員下基層聯(lián)系群眾制度、掛鉤聯(lián)系點制度，扎實開展“百千萬”大走訪活動，聽民生、摸社情、辦實事、解民憂。四是改進會風文風，精簡會議和文件，對必須發(fā)的文件嚴格進行程序性、合法性審查。進一步落實工作責任制，加強對重點工作和重大項目的督查力度。五是嚴格執(zhí)行差旅費相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定標準核報費用，超標準乘坐高鐵、住宿、領(lǐng)取出差誤餐補助已按規(guī)定清退。

5、財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。

整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，做好內(nèi)部會計核查監(jiān)督工作，進一步提高財務管理水平。不合規(guī)發(fā)票報銷問題已整改到位，所屬企業(yè)與個別人員違規(guī)簽訂勞動用工合同問題已整改到位，代繳的社保金已全部退回。二是嚴格執(zhí)行公務接待審批制度、辦公用品購置管理制度，實行清單化、明細化管理，嚴把支出報銷關(guān)。三是推進社企分開、政事分開，厘清社企關(guān)系，區(qū)分費用發(fā)生的性質(zhì)，嚴格審核把關(guān)，徹底糾正費用混同、賬目混報現(xiàn)象。四是繼續(xù)開展直屬企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績審計，加強財務指導、監(jiān)督。

三、樹立長效理念，鞏固整改成果

一是勇于擔責，全面從嚴治黨。深刻認識全面從嚴治黨的長期性、復雜性和艱巨性，進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，旗幟鮮明講政治，堅決落實中央、省市委的各項決策部署，嚴格落實主體責任，同時適應紀委綜合派駐的新形勢，做好工作銜接，把黨風廉政建設落到實處，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

二是建章立制，構(gòu)建長效機制。在持之以恒抓好整改的同時，更加注重長遠、注重預防、注重治本，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三，建立健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

三是提升服務，建設“五型機關(guān)”。以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動和創(chuàng)建文明單位為抓手，全面提升機關(guān)服務水平，營造干實事、真干事的機關(guān)工作氛圍，努力實現(xiàn)效率提高、服務提優(yōu)、辦事提速、形象提升，著力打造“服務型、效能型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)，為深化供銷合作社綜合改革提供堅強作風保障。

四是擴大成果，助推改革發(fā)展。將整改工作與深化改革、加快發(fā)展結(jié)合起來，深入推進專項試點，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設，加快打造“網(wǎng)上供銷社”，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務，積極參與徐州—上海蔬菜外延基地建設，試點農(nóng)藥“零差率”統(tǒng)一配供，為建設“強富美高”新徐州作出積極貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0516-80801866；郵政信箱：徐州市供銷合作總社巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組（徐州市新城區(qū)漢風路1號，郵編：221018）；電子郵箱：xzgxzs@126.com。