◎徐州日報記者 鄔政

市政協(xié)十四屆一次會議以來，市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會，圍繞全市工作大局,積極運用提案履行職能，共提交提案2642件，經(jīng)審查，立案2409件，立案率91.18%。提案中的許多意見和建議已被吸納并落實到相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃或部門工作中，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進民生改善和社會和諧、推進我市建設“強富美高”新徐州發(fā)揮了積極作用。

■回顧篇

截至2016年11月底，所提提案全部辦復。對233件未予立案的提案，征得提案者同意已轉(zhuǎn)作社情民意信息、政協(xié)委員來信等方式處理。從辦復的反饋意見看，99.25%的提案者對提案辦理表示同意或理解，有18件提案的提案者對提案辦理表示不同意，占0.75%，提案辦理的認同度保持較高水平。

亮點一 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

市工商聯(lián)提出關(guān)于搶抓“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇的提案，市委、市政府進一步建立健全工作推進機制，制定出臺了一系列政策措施。部分委員提出的加快建設區(qū)域性創(chuàng)新中心的建議和共青團青聯(lián)界提出的加快我市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)平臺建設的提案，市政府及有關(guān)部門及時出臺相關(guān)文件，在提升市級眾創(chuàng)空間檔次的同時，完善政策體系，強化扶持力度，推進我市“雙創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。民盟徐州市委提出的打造現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域高地的提案，市發(fā)改委、科技局、旅游局、文廣新局等承辦單位高度重視，定期召開現(xiàn)場工作推進會，推動現(xiàn)有各類公共服務平臺實現(xiàn)開放共享。針對民建徐州市委提出發(fā)展我市地鐵經(jīng)濟的提案，市委、市政府在積極爭取將徐州軌道交通納入國家絲綢之路經(jīng)濟帶整體布局和“十三五”規(guī)劃的同時，積極推進地鐵產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。就無黨派代表人士界關(guān)于扶持家庭農(nóng)場的提案和部分委員提出的推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等建議，相關(guān)部門積極加強土地流轉(zhuǎn)服務、加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設、開展農(nóng)村股份制改革。二次會議提出的有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展等提案，市有關(guān)部門認真落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，當年全市13000多戶企業(yè)減輕稅負13.35億元。

亮點二 聚焦改善民生福祉

加強社會管理

九三學社徐州市委以及部分委員提出的有關(guān)解決“入園難、入園貴”，優(yōu)化教育資源配置，加快教育均衡發(fā)展等提案，市教育局高度重視，把提案辦理與破解難題相結(jié)合，加快公辦幼兒園建設，啟動新一輪中小學布局調(diào)整，選派城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學校支教，農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗學習。民革徐州市委提出的完善矛盾糾紛人民調(diào)解機制的提案，市司法局采取全面推進矛盾調(diào)解網(wǎng)格化建設等六項措施，推動相關(guān)工作開展。就加快構(gòu)建養(yǎng)老服務體系建設方面，部分委員提出了要注重政府主導與市場化運作相結(jié)合、提高管理和服務水平、加大養(yǎng)老服務業(yè)支持力度等建議，市發(fā)改委、民政局、老齡辦等部門認真辦理，為制定出臺《徐州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》提供了依據(jù)。

亮點三 加強城市建設

推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善

民進徐州市委提出的加快我市黃河故道文化走廊建設的提案，對盡快實施黃河故道綜合開發(fā)文化建設項目起到推進作用。部分委員提出促進商品住房去庫存的建議，市委、市政府出臺相關(guān)實施意見，明確工作目標、主要措施和保障機制，實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。市工商聯(lián)和部分委員提出的進一步加強我市餐廚垃圾管理的提案，市政府常務會議專題研究，專門部署，總投資2.8億元的餐廚廢棄物處置項目去年已全面開工建設。致公黨徐州市委提出的加大地下水資源保護的提案，市水利局持續(xù)加強水源地和取水口周邊環(huán)境治理工作，規(guī)范供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施規(guī)劃和建設。對農(nóng)工黨徐州市委提出的完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系的提案，市相關(guān)部門制定大氣污染防治行動計劃，重點實施“七大工程”，全力推進大氣污染防治工作。在便捷市民出行方面，提案就加快公交專用道建設、推進建設公共自行車服務系統(tǒng)、完善運營機制、提高服務質(zhì)量、緩解停車難等問題提出建議，相關(guān)承辦單位認真研究，及時查遺補缺，有效改善了城市交通環(huán)境。

亮點四

夯實基礎(chǔ) 增強實效

十四屆市政協(xié)的提案工作堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，提案工作質(zhì)量不斷提高。

市委、市政府高度重視提案辦理工作。市委書記閱批重要提案，對提案辦理工作多次作出批示，市長主持召開市政府全體（擴大）會議，對辦理政協(xié)提案提出明確要求。市委、市政府將政協(xié)提案辦理工作納入機關(guān)績效考評，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政協(xié)提案辦理工作的實施意見》。各承辦單位把辦理政協(xié)提案作為一項重要政治任務，不斷完善工作機制，創(chuàng)新辦理形式，注重辦理協(xié)商，使委員履職成果得到較好落實。

強化領(lǐng)導，提案工作意識明顯增強。市政協(xié)把提案工作列入重要議事日程，每年主席會議都專題聽取提案工作匯報，研究重要問題，對重點提案督辦、完善提案工作制度和提高服務質(zhì)量提出具體指導意見。全市政協(xié)利用提案形式建言獻策、履行職能的能力有所加強，提案全局性工作得到更加充分的體現(xiàn)。

提高質(zhì)量，不斷夯實提案工作基礎(chǔ)。市政協(xié)每年全會召開前，向全體委員提前印發(fā)提案征集通知，引導委員圍繞我市中心工作和民生熱點問題撰寫提案，組織民主黨派、人民團體開展集中交流、調(diào)研，形成高質(zhì)量的集體提案；組織委員及各參加單位參加專題視察、提案辦理協(xié)商會、重點提案督辦會等活動，讓委員了解全市工作重點，提出立意高、分析準、建議實的高質(zhì)量提案；不斷深化二次審查，大會期間對提案進行初審，全會后對所有提案進行再梳理，對提案進一步整理、完善、提升。

加大督辦力度，著重增強提案辦理實效。市政協(xié)主席會議每年都督辦重點提案，為全市政協(xié)提案的督辦落實起到很好的示范引領(lǐng)作用。對于市政協(xié)主席會議確定的重點提案，每一件都由政協(xié)副主席親自帶隊，政協(xié)專委會配合有關(guān)黨派、界別和提案者一起赴辦理單位現(xiàn)場視察，當面協(xié)商辦理。通過開展專項督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等多種形式，與委員視察、民主監(jiān)督相結(jié)合，單獨或聯(lián)合市委、市政府到辦理較集中的承辦單位進行現(xiàn)場督辦，使提案辦理協(xié)商成果落地。

提高服務，搭好協(xié)商辦理平臺。市政協(xié)每年從關(guān)注徐州發(fā)展、關(guān)注民生、關(guān)注社會穩(wěn)定方面的提案中，遴選主要觀點和建議，精心摘編《重點提案摘報》，及時報送市委、市政府領(lǐng)導參閱；建立健全承辦單位、提案者和政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制，積極組織政協(xié)委員參與提案辦理調(diào)研、面商、視察、督辦等活動；聯(lián)合市委、市政府辦公室，為提辦雙方開展協(xié)商搭建平臺、創(chuàng)造條件，努力形成各方重視協(xié)商、主動協(xié)商、合力推進協(xié)商的良好局面。同時，加大宣傳力度，不斷擴大提案工作的社會影響，推動全社會形成關(guān)心支持提案工作的良好氛圍。

■展望篇

當前，徐州正處在加快發(fā)展的重要時期。新一屆市委、市政府在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為徐州發(fā)展描繪了更加美好的藍圖，提出了以“一中心一基地一高地”建設為著力點，凝心聚力推進“五個城市”建設，筑牢牽引全局的載體平臺，支撐帶動全面振興轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務和奮斗目標。新形勢、新任務為提案工作提供了更為廣闊的空間和舞臺，也提出了更高的要求。

增強全局意識，在履行職能上有新突破。市政協(xié)將圍繞建設區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性先進制造業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)高地的目標任務和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，找準服務大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的結(jié)合點，建睿智之言、獻務實之策，為市委、市政府中心工作服務，為人民群眾排憂解難服務，在徐州建設發(fā)展的新征程中發(fā)揮積極作用。

激發(fā)履職熱情，在多出精品上有新突破。市政協(xié)將注重搭好履職平臺，優(yōu)化履職環(huán)境，增強履職成效，不斷激發(fā)委員的榮譽感和使命感，提高委員參政議政的積極性，不斷增強提案的針對性和實效性，增加集體提案比重，增加平時提案數(shù)量，同時把好提案審查立案關(guān)。

推進協(xié)商民主，在增強實效上有新突破。市政協(xié)將發(fā)揮好提案在專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和辦理協(xié)商中的作用，把協(xié)商民主貫穿到提案工作全過程，進一步完善聯(lián)合黨委、政府共同交辦政協(xié)提案的工作機制，督促承辦單位將溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進提案成果轉(zhuǎn)化。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在形成合力上有新突破。市政協(xié)將完善各級領(lǐng)導參與提案工作機制，密切和政協(xié)委員、參加單位的聯(lián)系溝通，加強與承辦單位和市委、市政府辦公室的協(xié)作配合，注重跟蹤督查和成果反饋，持續(xù)加大督辦力度，形成提案工作的整體合力，同時不斷豐富民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的工作模式。

加強制度建設，在健全機制上有新突破。市政協(xié)將完善重點提案遴選和督辦機制，完善政協(xié)主席會議和專門委員會、界別督辦重點提案的做法，完善提案辦理效果評價體系，加大優(yōu)秀提案和先進單位、先進個人評選表彰力度，調(diào)動各方面做好提案工作的積極性和主動性。