“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”近年來，我市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，著力打造美麗徐州。

歲末年初，回顧剛過去的2016年，我市環(huán)境質(zhì)量如何？開展了哪些生態(tài)環(huán)保工作？日前，環(huán)保部門盤點(diǎn)了2016年徐州生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵詞，囊括了“水更清、天更藍(lán)、執(zhí)法力度更大、服務(wù)更高效”等。而這些關(guān)鍵詞的背后，則是我市環(huán)保人和社會(huì)各界以綠色發(fā)展理念為指引，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，共同努力保衛(wèi)“綠水青山”的有力見證。

關(guān)鍵詞一：水更清

春暖花開漫步在丁萬河兩河口公園，草木依然翠意盎然。憑欄而立，丁萬河水從腳底緩緩淌過，像微微拂動(dòng)的絲綢，水流清澈，韻味自生。

“以前，這里還是一個(gè)運(yùn)煤炭、黃砂的小港口，河水又黑又臭。現(xiàn)在不一樣了，港口變成了公園，就建在俺家門口，每天晚上我和老伴都沿著河邊走上幾里。”家住徐州市鼓樓區(qū)琵琶街道李沃社區(qū)的李桂富老人高興地說。

丁萬河治理只是徐州市全面整治水環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來，無論是常來徐州的游客，還是久居徐州的市民，都在感受著這座城市水環(huán)境面貌的巨大變遷。

據(jù)悉，2016年，徐州市的水污染防治緊緊圍繞水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和水污染物減排三個(gè)方面，持續(xù)發(fā)力，沖刺攻堅(jiān)，開展了奎河污水處理廠提標(biāo)改造、加油站地下油罐防滲處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)、攔山河黑臭水體整治、沛縣地面水廠水源地保護(hù)等重點(diǎn)治污工程。

“通過一系列強(qiáng)有力的工程，去年我市9個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，優(yōu)Ⅲ類水體占比77.8%，劣Ⅴ類水體占比為0。24個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為79.2%，超過年度75%的目標(biāo)。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此外，2016年度，我市共下達(dá)131項(xiàng)減排任務(wù)，經(jīng)測(cè)算削減化學(xué)需氧量8700.4噸、氨氮1207.09噸、總氮1886.02噸、總磷392.04噸，超額完成年度水污染物減排任務(wù)。

關(guān)鍵詞二：天更藍(lán)

“又是藍(lán)天白云的好天氣……”這是去年在朋友圈里經(jīng)常能看到的“徐州藍(lán)”配圖留言，而“徐州藍(lán)”則是老百姓用來判斷空氣質(zhì)量好壞最直接的標(biāo)準(zhǔn)。2016年，“徐州藍(lán)”儼然已成為新晉網(wǎng)紅，更可貴的是，每一個(gè)徐州人都在為“徐州藍(lán)”努力著。

根據(jù)省大氣辦通報(bào)結(jié)果，2016年我市二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)比例較去年提高1.6%；PM2.5濃度較2013年下降22.1%，是全省兩項(xiàng)考核指標(biāo)都合格的9座城市之一。

“為了能讓藍(lán)天白云常駐，我市根據(jù)本地污染源和地形特征，精準(zhǔn)發(fā)力，大氣污染防治措施層層加碼。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2016年底，我市100%完成了省政府下達(dá)的130項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。其中，383臺(tái)燃煤鍋爐拆除改燃任務(wù)實(shí)際完成387臺(tái)，6家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)旁路拆除任務(wù)已全部完成，16042輛黃標(biāo)車和13600輛老舊車淘汰任務(wù)全面完成。

另外，由于我市列入“全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政示范市”，2016年需超額完成“十二五”年均目標(biāo)任務(wù)25%。經(jīng)過任務(wù)分解，我市2016年減排任務(wù)為二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降6.41%、6.42% ，即年削減二氧化硫6657噸、氮氧化物8679噸。截至目前，經(jīng)省環(huán)保廳初步認(rèn)定，共可削減二氧化硫12772.038噸、氮氧化物10542.0218噸，分別較去年下降12.07%、7.8%。

關(guān)鍵詞三：生態(tài)文明更升級(jí)

2016年2月29日，市環(huán)保局在徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)報(bào)業(yè)大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布：經(jīng)過近5年努力，省環(huán)保廳正式命名徐州市“江蘇省省級(jí)生態(tài)市”稱號(hào)，明確徐州市達(dá)到了國(guó)家生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)，并向環(huán)保部推薦組織國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估。

眾所周知，徐州是典型的老工業(yè)基地和資源型城市，環(huán)境歷史“欠賬”較多，生態(tài)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。根據(jù)省委、省政府創(chuàng)建“生態(tài)省”的統(tǒng)一部署，市委、市政府為深入貫徹落實(shí)中央、省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，在2011年5月創(chuàng)建成為國(guó)家環(huán)保模范城市的基礎(chǔ)上，明確提出徐州市爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)市”的總體目標(biāo)。

2012年開始，市委、市政府積極順應(yīng)群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈期盼，始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在振興徐州老工業(yè)基地的重中之重，深入實(shí)施美麗徐州建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，舉全市之力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，以生態(tài)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過艱苦的努力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，最終捧回了“江蘇省省級(jí)生態(tài)市”這塊沉甸甸的牌子。

如今，國(guó)家生態(tài)市又有了“升級(jí)版”——“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市是推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個(gè)方面，共設(shè)置35 項(xiàng)（示范市）建設(shè)指標(biāo)。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市正在編制《徐州市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》和《徐州市生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)兩年行動(dòng)方案（2016—2017年）》，同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。下一步，將以深入推進(jìn)美麗徐州“五大行動(dòng)”計(jì)劃為措施，推進(jìn)各縣（市）區(qū)先行創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)），爭(zhēng)取盡早把徐州創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

關(guān)鍵詞四：執(zhí)法力度更大

2016年11月9日晚7點(diǎn)，銅山區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)公安局組成執(zhí)法檢查小組，“無聲無息”地來到利國(guó)鎮(zhèn)的一家燒結(jié)廠。

執(zhí)法車輛還未到廠區(qū)門口，就聞到刺鼻的二氧化硫味道，執(zhí)法人員一行立即趕至廠區(qū)內(nèi)，只見豎爐球團(tuán)加工項(xiàng)目正在生產(chǎn)，滾滾濃煙毫無處理地排出。執(zhí)法人員立即利用移動(dòng)執(zhí)法記錄儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，同時(shí)對(duì)廠內(nèi)工作人員進(jìn)行詢問并記做筆錄上傳至執(zhí)法平臺(tái)。

隨后,執(zhí)法人員又來到幾家要求停產(chǎn)的鋼鐵廠進(jìn)行突擊檢查，一直忙碌到凌晨?jī)牲c(diǎn)，大家才帶著一身疲憊結(jié)束“夜查”。

夜晚連著白天干,環(huán)境監(jiān)察人員早已習(xí)慣。“背后是老百姓對(duì)藍(lán)天白云的期許，面前是一個(gè)個(gè)環(huán)境違法行為對(duì)藍(lán)天白云肆無忌憚地破壞，我們與違法企業(yè)是斗智斗勇，腦力體力并用。”銅山區(qū)環(huán)保局黨委書記張明建的話，是許多環(huán)保人的心聲。

據(jù)了解，2016年，市環(huán)保局堅(jiān)持按照“鐵腕執(zhí)法、有案必查、違法必究、涉刑必移、全面震懾”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，先后多次對(duì)全市鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并按照“雙隨機(jī)”要求不定期開展執(zhí)法夜查、突查，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

2016年，全市共實(shí)施環(huán)保行政處罰473件，處罰款3796.82萬元，（其中市本級(jí)47件，處罰款1015.9萬元），全市同比分別增長(zhǎng)61.97%、105.68%。全市適用新環(huán)保法實(shí)施按日計(jì)罰2件，查封、扣押34件，移送公安行政拘留31件，實(shí)施限制生產(chǎn)100件，較去年大幅提升。

關(guān)鍵詞五：服務(wù)更高效

“原來以為下個(gè)月能辦好就不錯(cuò)了，想不到今天就催我來拿審批文件，真快!”2016年8月，在市行政服務(wù)中心的環(huán)保窗口前，準(zhǔn)備建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的姜老板手拿環(huán)評(píng)批復(fù)，心里樂開了花。

據(jù)了解，2016年，我市環(huán)保部門通過實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，并配套限期辦理承諾、跟蹤對(duì)接服務(wù)等多項(xiàng)便民服務(wù)措施，大大縮短了審批時(shí)限，環(huán)保審批服務(wù)更為高效，受到了社會(huì)公眾的普遍歡迎。

在提高服務(wù)效率的同時(shí)，環(huán)保審批的“門檻”卻在不斷提高。據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，對(duì)環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目采取“關(guān)停一批”“整治一批”“登記一批”的措施，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保治污設(shè)施提檔升級(jí)。2016年，我市共排查全市違法違規(guī)項(xiàng)目5213個(gè)，全部完成清理整頓。

同時(shí)，我市堅(jiān)持“12369”環(huán)保投訴熱線24小時(shí)暢通，承接“12345”政府熱線辦理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿論重點(diǎn)關(guān)注、久拖未決的突出環(huán)境問題，實(shí)施重點(diǎn)突破，及時(shí)化解糾紛。2016年，市本級(jí)及各縣（市）、區(qū)各渠道共受理各類環(huán)境信訪、污染舉報(bào)5215件，其中微信轉(zhuǎn)辦391件，市領(lǐng)導(dǎo)信箱49件，陽光信訪交辦9件，市本級(jí)“12369”環(huán)保熱線受理2042件、各縣市區(qū)（分）局“12369”環(huán)保熱線受理2724件，市“12345”政府熱線轉(zhuǎn)辦1606件、“12319”數(shù)字城管轉(zhuǎn)辦69件。

關(guān)鍵詞六：督察整改和“263”行動(dòng)更給力

徐州森宇鋼鐵公司位于賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)，主要經(jīng)營(yíng)生鐵冶煉、焦炭加工等。不過，2016年底這家年產(chǎn)量15萬噸的鋼鐵企業(yè)開始拆除，到目前為止，高爐及附屬物等主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)拆完。據(jù)青山泉鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李加軍介紹，這家企業(yè)2002年建廠投運(yùn)，當(dāng)時(shí)投資4000多萬元，但現(xiàn)在已經(jīng)屬于不符合條件的落后產(chǎn)能，所以必須拆除。據(jù)介紹，青山泉鎮(zhèn)一共拆除類似的鋼鐵企業(yè)3家，拆完后將重新招商，擬招引環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。另外，位于賈汪區(qū)的徐州博瑞特鋼有限公司，同樣因?yàn)閷儆诓环�合條件的落后產(chǎn)能被淘汰。

2016年，為全面落實(shí)中央環(huán)保督察組的各項(xiàng)整改要求和省委、省政府的工作部署，更大力度解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深化“四項(xiàng)督察”全面開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《徐州市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》。

目前，我市已經(jīng)成立了徐州市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，并從相關(guān)部門抽調(diào)精干人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行實(shí)體運(yùn)作，集中辦公。并根據(jù)省委、省政府《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，制定全市實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度督辦，推動(dòng)各地各部門有序開展工作。

“我們強(qiáng)化黨政主體責(zé)任，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。全面落實(shí)包掛責(zé)任，市委常委及副市長(zhǎng)、市政府黨組成員對(duì)各縣（市）區(qū)分組包掛，強(qiáng)化督察督辦，確保中央環(huán)保督察整改和‘263’專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。”徐州將以更加堅(jiān)決的決心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加堅(jiān)實(shí)的舉措，奮力打贏環(huán)保突出問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞七：環(huán)境保護(hù)氛圍更濃厚

上午8點(diǎn)，徐州郵政公司金山橋投遞部主任楊扣林和投遞員李培培，已經(jīng)在投遞部轄區(qū)四段的楊山路上了。他們的郵件袋里除了要投遞的信函和報(bào)紙雜志外，還有厚厚一沓環(huán)境宣傳資料。

“大爺，這是你家的報(bào)紙，這還有環(huán)境宣傳材料，里面有教你如何在霧霾天保護(hù)自己的小竅門，回家好好看看，向家人也宣傳宣傳。”在桃園社區(qū)碰到來取報(bào)紙的劉大爺，李培培如是說。

隨著一封封信函、報(bào)紙、雜志，徐州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心精心設(shè)計(jì)制作的各類環(huán)境宣傳材料，也悄然躺進(jìn)了百姓郵箱。

近兩年，市環(huán)保局與徐州郵政公司在全省率先開展“環(huán)保郵路萬里行”活動(dòng)。每天，迎著冉冉升起的朝陽，在單程總長(zhǎng)3.4萬公里的710條郵政投遞段道上，在66條汽車郵路上，在235個(gè)郵政營(yíng)業(yè)廳中，有2112名郵政人以及越來越多的環(huán)保志愿者投入到宣導(dǎo)環(huán)保理念、傳播環(huán)保知識(shí)、踐行環(huán)保行為的“環(huán)保郵路”創(chuàng)建中。

“除了持續(xù)進(jìn)行環(huán)保郵路萬里行主題活動(dòng)外，2016年我們還有序開展了新聞報(bào)道時(shí)發(fā)、專欄專版常設(shè)、公益廣告?zhèn)鞑サ热�方�?0余項(xiàng)環(huán)境宣教工作。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

包括充分依托紙媒、屏媒、聲媒、網(wǎng)媒、微媒“五媒”陣地，積極采取常態(tài)式、主題式、引導(dǎo)式“三式”宣傳，有效利用各種媒介載體，構(gòu)架形成了全方位、立體式、主動(dòng)型的環(huán)境宣教體系，環(huán)保部門共在各類媒體刊登和播出采訪報(bào)道1000多篇次，編送手機(jī)宣傳短信近6萬余條，發(fā)放卡片、公報(bào)、手冊(cè)、折頁等宣傳和培訓(xùn)資料5萬多份，開展面向重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾的各類培訓(xùn)30余期，發(fā)動(dòng)參與活動(dòng)培訓(xùn)近20萬人次。

徐州日?qǐng)?bào)記者 孫井賢 攝