◎文/徐州日報記者 胡明慧 通訊員 丁德林 圖/徐州日報記者 陳艷 通訊員 丁德林

2012年，經(jīng)國務(wù)院批準，徐州高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，開啟了創(chuàng)新發(fā)展的新征程。五年的砥礪奮進、五年的跨越發(fā)展，徐州高新區(qū)已成為一個展翅翱翔的“知更鳥”，在鑄造輝煌的天空上描繪出特色發(fā)展的宏偉藍圖。

數(shù)字見證成長。五年來，高新區(qū)促創(chuàng)新、謀轉(zhuǎn)型、強產(chǎn)業(yè)、補鏈條，各項指標穩(wěn)健增長。2016年實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1910億元，同比增長10.7%，是2011年的2.27倍；完成地區(qū)生產(chǎn)總值486億元,同比增長11.8%，是2011年的2.45倍，保持著年30%的增幅；

位次見證進步。五年來，高新區(qū)樹標桿、明責(zé)任、強措施、快追趕，綜合排名持續(xù)提升。2013年位居全國高新區(qū)69位，2014年升至66位，2015年達到56位，初步躋身全國高新區(qū)第一方陣；

榮譽見證實力。五年來，高新區(qū)堅持突顯特色、引領(lǐng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得了一系列榮譽。被省委、省政府表彰為優(yōu)秀開發(fā)區(qū)；被科技部批準為國家安全技術(shù)與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，被國家工信部、安監(jiān)總局批準為全國首家國家級安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。成為了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新生態(tài)良好、園區(qū)功能完備的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

過去五年，砥礪奮進筑輝煌

A、招建并舉，打造項目建設(shè)“主戰(zhàn)區(qū)”

招商引資是高新區(qū)發(fā)展的生命線、項目建設(shè)是高新區(qū)發(fā)展的動力源。堅持“專業(yè)、專注、專一”招商理念，牢牢把握招商重點，積極推行招商體制改革，打造了一流的專業(yè)招商隊伍，實行項目制管理和駐點招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，積極轉(zhuǎn)變招商方式，通過掛圖作戰(zhàn)、敲門招商，采用中介招商、委托招商等方式，先后引進了北京威業(yè)源生物科技、蘇交控光伏發(fā)電示范區(qū)、西班牙協(xié)合新能源、中星電子“智慧銅山”、軟通動力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、恒天新能源汽車等十多個投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的重大項目。

堅持“高效、快捷、服務(wù)”理念推進項目建設(shè)，五年完成規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投入610億元，2016年較2011年年均遞增9.8%；列入市重大項目35個，累計完成投資410.2億元；2016年固定資產(chǎn)投資額148.5億元，較2015年增長15%，是2011年的2.1倍。徐工重卡、云睿汽車電子、緒權(quán)印務(wù)等一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)和營業(yè)，為未來經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展提供了強力支撐。

B、內(nèi)優(yōu)外聯(lián)，打造科技創(chuàng)新“引領(lǐng)區(qū)”

科技創(chuàng)新是高新區(qū)的基因和血脈，也是實現(xiàn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。近年來，高新區(qū)依托徐州高校集中優(yōu)勢和安全產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷加大協(xié)同創(chuàng)新力度，推進產(chǎn)學(xué)研深度合作，連續(xù)召開六屆安全科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新推進會；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)掌控行業(yè)核心技術(shù)、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額超2500億元，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)66家，省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品638個；省級以上科技計劃項目132個，省級以上研發(fā)機構(gòu)54家，市級研發(fā)機構(gòu)201家，實現(xiàn)了規(guī)模企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，申請專利7188件，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化國家和行業(yè)標準18項。引進高端人才團隊20多個，其中院士團隊7個，千人計劃專家團隊11個，博士集聚計劃團隊12個。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺22個，公共研發(fā)平臺13個，獲批國家級科技企業(yè)孵化器1個，國家級眾創(chuàng)空間1家，省級眾創(chuàng)空間5家。

C、轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主導(dǎo)區(qū)”

產(chǎn)業(yè)是園區(qū)之基、創(chuàng)新之魂。五年來，高新區(qū)堅持以專業(yè)園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)升級，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷營造發(fā)展新優(yōu)勢。先后布局建設(shè)了安全科技產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區(qū)和創(chuàng)新集聚區(qū)，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、積極引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、著力推進新興產(chǎn)業(yè)培育孵化，初步形成以安全科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電子信息、裝備制造為支撐，新材料、新醫(yī)藥、新能源汽車為重點培育方向的“1+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步顯現(xiàn)。

舉辦了省地重大科技項目聯(lián)合招標，支持和促進一批優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合進行重大科技成果轉(zhuǎn)化。推動徐鍛集團研發(fā)高端設(shè)備四柱數(shù)控壓力機；徐工汽車“漢風(fēng)重卡項目”、云意電氣“汽車智能功率模塊產(chǎn)業(yè)項目”等重點技改項目實施；引進恒天集團聯(lián)合收購躍進正宇，全面開發(fā)新能源汽車項目，建成年產(chǎn)15萬輛純電動微型卡車的生產(chǎn)線。

D、集資聚金，打造財政金融“匯聚區(qū)”

高新區(qū)堅持征管并舉、投融并行，形成了財稅收入穩(wěn)步增長、融資渠道日益通暢、企業(yè)上市梯次推進良好格局。2016年實現(xiàn)財政總收入45億元，同比增長25.3%，是2011年的1.55倍，其中公共財政預(yù)算收入30.2億元,是2011年的2.12倍。組建了總額50億元的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，30億元的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，10億元的裝配式住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總額10億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持資金。通過企業(yè)債融資25億元，境外債發(fā)行總額2億美元。推動云意電氣、五洋科技兩家公司成功上市，5家企業(yè)在“新三板”成功掛牌。

E、宜居宜業(yè)，打造產(chǎn)城融合“示范區(qū)”

高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈共生、共濟，生活圈宜居、宜業(yè)為目標，提升園區(qū)生產(chǎn)生活要素的集約化供應(yīng)水平，支持和促進企業(yè)集聚發(fā)展，加強園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的布局建設(shè)，先后投資14.52億元實施了32項城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程；投資8.61億元完成了21項工程園區(qū)配套設(shè)施；完成了高新區(qū)中學(xué)建設(shè)、公共自行車布點、無線WLAN覆蓋等民生工程。

著力推進徐州產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新谷、安科園等重大工程建設(shè)，加快汽車產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，謀劃與上海金橋開發(fā)區(qū)共建合作園區(qū)運作。地鐵3號線市政工程快速推進，使高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，區(qū)域輻射力、集聚力逐步增強。

未來五年，勇扛大旗譜新篇

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是高新區(qū)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，躋身“一流高新區(qū)”的關(guān)鍵之年。今年工作總的要求是：全面貫徹落實省市對高新區(qū)發(fā)展定位的最新要求，抓關(guān)鍵求突破，干在先走在前，以國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞“國家一流高新園區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、蘇北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、徐州南部城市組團”的發(fā)展目標，聚智發(fā)展、聚力創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚心效能，成為加快建成徐州“一中心一基地一高地”、擔(dān)綱“三個作用”、實現(xiàn)“兩聚一高”的重要支撐。

A聚智發(fā)展 高標準定位爭創(chuàng)國家一流高新區(qū)

新一屆省市領(lǐng)導(dǎo)班子都把徐州高新區(qū)擺在重要位置，高新區(qū)要站在全市、全省、全國的發(fā)展高度，扛起率先發(fā)展大旗，擔(dān)起科技創(chuàng)新的時代責(zé)任，逐“高”求“新”，爭創(chuàng)一流，全力以赴謀創(chuàng)新、心無旁騖抓項目、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、千方百計謀發(fā)展。主動擔(dān)綱“三個作用”，爭當(dāng)淮海經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍作用的排頭兵，蘇北產(chǎn)業(yè)集聚龍頭作用的主力軍，想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用的先鋒隊。

B聚力創(chuàng)新 積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍作用

以國家創(chuàng)新型特色園區(qū)的申報建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，培植創(chuàng)新發(fā)展新動能。一是全力建設(shè)徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新谷和國家安科園三大創(chuàng)新平臺，加速對接中科院研究所、國家部委創(chuàng)新中心、海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團體，積極引進和駐留各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)團隊。二是積極推進科研研發(fā)機構(gòu)提檔升級，力爭年內(nèi)新增國家級工程技術(shù)中心1家，省級研發(fā)機構(gòu)6家，國家級孵化器2家、眾創(chuàng)空間4家，國家高新技術(shù)企業(yè)20家。三是積極出臺更具競爭力的人才招引政策，打造人才匯聚政策高地、成本洼地，形成“人才特區(qū)”，力爭年內(nèi)引進院士團隊4個，千人計劃專家10人，引進海外高層次領(lǐng)軍人才20人。四是大力開展協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推進“5+1”科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和省、部共建“藍火計劃”，繼續(xù)籌備召開安全科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進會，全力推動省、部、市安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展會商共建活動。

C聚焦產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展龍頭作用

進一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強化招商引領(lǐng)、推動項目建設(shè)、做強園區(qū)承載。一是時刻緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準主攻方向，圍繞安全大數(shù)據(jù)中心、安全研發(fā)和國際學(xué)術(shù)交流中心、安全產(chǎn)業(yè)裝備與技術(shù)交易中心三大中心和安全裝備生產(chǎn)制造基地建設(shè)，推動電子信息向裝備智能化、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、智能制造基礎(chǔ)通信設(shè)備以及控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。二是牢牢抓住招商引資生命線工程，轉(zhuǎn)變招商理

念，優(yōu)化招商機制，重塑招商隊伍，完善1197大招商體系，將最優(yōu)的人才資源、最好的政策資源、最強的要素資源向招商和項目建設(shè)一線傾斜；重點跟蹤2-3個投資在50億以上的旗艦項目，年內(nèi)力爭落地1個、簽約1個。三是充分發(fā)揮100億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)新扶植資金的支持和推動作用，打造振興轉(zhuǎn)型新動能，加快現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。四是推進東方恒基無人機、西班牙高性能超大型風(fēng)電制造、淮海新能源汽車、恒天新能源汽車等一批工業(yè)項目。五是按照“一區(qū)多園”模式發(fā)展，在附近鎮(zhèn)成立高新區(qū)區(qū)域開發(fā)指揮部，充分推動混合開發(fā)、融合發(fā)展，完善功能配套，形成“一面多點”專業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。六是全力打造安科園、汽車產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)電商園和金融集聚區(qū)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)等專業(yè)園區(qū)。七是做好園區(qū)建設(shè)，做到基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能服務(wù)提升，實現(xiàn)園區(qū)功能社區(qū)化、服務(wù)便利化，做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

D聚心效能 率先發(fā)揮干事?lián)�事成事機制改革先行作用

突出“高新區(qū)不是做官而是干事地方”的鮮明導(dǎo)向，大力推行人員聘用制，打造一支有志于發(fā)展、有能力創(chuàng)新、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)干事的人才隊伍。一是打破員工身份結(jié)構(gòu)、職務(wù)級別界限，“封檔案、抽板凳”，實行崗位職位聘任聘用制。二是建立完善專業(yè)園區(qū)管理機制，實現(xiàn)獨立運行、綜合管理、自主招商，充分釋放園區(qū)的集聚、孵化、輻射和帶動功能。三是持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)一枚公章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺管信用的管理服務(wù)機制，營造良好的營商環(huán)境。四是全力為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“店小二”服務(wù)，嚴格遵循“有事相助、無事不擾，說到做到、周到厚道”服務(wù)原則，保持項目審批零障礙、項目服務(wù)零距離、項目建設(shè)零干擾。

改革不進則退，發(fā)展需謀新篇章。在新的一年，高新區(qū)咬定“創(chuàng)一流”發(fā)展目標，拿出只爭朝夕的緊迫勁頭，聞雞起舞的勤奮精神，滴水穿石的實干定力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，擼起袖子加油干，緊扣“抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的主題，務(wù)實創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，力爭2020年業(yè)務(wù)總收入達到3000億元，五年內(nèi)創(chuàng)建成一流國家高新區(qū)，挺進國家級高新區(qū)前三十強，在全省綜合排名進入前二十強、蘇北前三位。