◎文/徐州日報記者 鄭微 通訊員 邵俊子 李成成 蒯創(chuàng) 圖/徐州日報記者 孫井賢

當(dāng)春風(fēng)還帶著絲絲寒意，鼓樓大地已經(jīng)是一片熱火朝天。2月12日，鼓樓區(qū)重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會在華為徐州移動大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目基地舉行。

華為徐州移動大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)+新能源電動汽車智慧交通、大唐電信、微軟(徐州)企業(yè)創(chuàng)新中心、鼎易恒現(xiàn)代物流園……這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目燃旺了“創(chuàng)新之火”，標(biāo)志著鼓樓發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、動力的轉(zhuǎn)換，更深層次地體現(xiàn)為新發(fā)展理念的確立、發(fā)展追求的明晰、發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新�，F(xiàn)在，鼓樓上下，鉚著勁，比著干，你追我趕，熱氣騰騰，形成了重創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的“大氣場”。

★轉(zhuǎn)出強(qiáng)勁新動力★

2016年，鼓樓區(qū)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“開好局、緊在前”，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、抓改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。

深入實(shí)施“雙核兩帶兩路四片”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確提出建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)、現(xiàn)代物流樞紐區(qū)、商務(wù)金融中心區(qū)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高新區(qū)。抓住市“一地一策”牽引性政策機(jī)遇，積極謀劃主城區(qū)建設(shè)高新區(qū)，組織精干力量開展政策研究和創(chuàng)新，為鼓樓產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展開辟了道路。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，鼓樓區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動主引擎，強(qiáng)化重抓產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，加大招商引資力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以快轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新驅(qū)動的主助推器和主加速器，推動互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+人才+載體+金融+政策”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園獲批國家級科技企業(yè)孵化器。清華啟迪之星孵化器、創(chuàng)客邦孵化器開業(yè)運(yùn)營，微軟云暨移動應(yīng)用孵化平臺、甲骨文WDP創(chuàng)新基地、大唐電信369云工廠等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼落戶，e+眾創(chuàng)空間被評為省級眾創(chuàng)空間。

堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增后勁的有力抓手，千方百計(jì)破解各種制約瓶頸，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。徐州物資市場建成開業(yè)，蘇寧商務(wù)廣場裙樓即將開業(yè)，金駒物流園被評為江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，徐州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園被評為省級跨境電商園區(qū)試點(diǎn)，鼓樓廣場、君盛廣場等一批投資規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目加快推進(jìn)。龜山民間博物館區(qū)18棟單體博物館主體竣工、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)。睿商龍湖現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，鼓樓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期即將開園。

主動對接融入“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線貫穿始終，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，拓展對內(nèi)對外開放新空間。2016年，高頻次組織參加義烏互聯(lián)網(wǎng)大會、江蘇物聯(lián)網(wǎng)大會、江蘇智能制造大會、市十九洽會系列活動等省市大型招商活動10余次，成功舉辦全市互聯(lián)網(wǎng)大會暨網(wǎng)絡(luò)精英人才峰會、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)暨服務(wù)外包項(xiàng)目投資推介會、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)合作懇談會等系列專題招商活動，簽約引進(jìn)SAP、新加坡豐樹等項(xiàng)目41個，總投資385億元，億元以上項(xiàng)目20個。

抓好開放平臺建設(shè)，突出以跨境電商平臺、中巴智慧物流園區(qū)為重點(diǎn)，加快徐州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園和SAP全球供應(yīng)鏈平臺等一批創(chuàng)新平臺建設(shè)運(yùn)營，大龍網(wǎng)跨境電商綜合服務(wù)平臺即將全面運(yùn)營。大力實(shí)施招金引銀，積極對接基金與風(fēng)投、創(chuàng)投，引進(jìn)中信銀行徐州分行和萊商銀行、興業(yè)銀行、江蘇銀行一級支行各1家，積極洽談引進(jìn)江蘇“一帶一路”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多層次資本市場對接取得新突破。

加快智慧社區(qū)建設(shè)，打造集社區(qū)商務(wù)、社區(qū)政務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、平安警務(wù)、志愿服務(wù)等“六位一體”的“馬上到家”智慧服務(wù)平臺，加快以信息化社區(qū)大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。同時，在老工業(yè)區(qū)搬遷改造、教育集團(tuán)化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上先行先試、積極探索，努力以改革新突破爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

極目遠(yuǎn)眺，看到鼓樓區(qū)是滿眼的綠色和高聳入云的新樓，一切都在生長，一切都在崛起，一切都在朝著“新”的方向奔去。工業(yè)企業(yè)退城入園，不僅改善了北區(qū)環(huán)境質(zhì)量，為企業(yè)升級改造贏得了機(jī)遇，同時盤活了土地資源，使“環(huán)境包袱”變?yōu)?ldquo;環(huán)境財富”。 如今的鼓樓，已成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。

★構(gòu)筑發(fā)展新高地★

省黨代會期間，李強(qiáng)書記參加徐州代表團(tuán)討論時明確要求徐州發(fā)揮好領(lǐng)軍、龍頭、先行“三個作用”。 區(qū)委書記龔維芳表示， “鼓樓區(qū)把發(fā)揮好‘三個作用’作為引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的總綱領(lǐng)，在發(fā)揮‘ 三個作用’上干在實(shí)處、走在前列，爭當(dāng)領(lǐng)軍作用的主力軍，龍頭作用的排頭兵，先行作用的踐行者，積極投身‘兩聚一高’生動實(shí)踐，在全市高水平全面建成小康社會中展示鼓樓作為、交出鼓樓答卷”。

鼓樓老工業(yè)區(qū)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須向創(chuàng)新聚力、以創(chuàng)新開路，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞完善創(chuàng)新體系、壯大創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，制定突破方案，確保重點(diǎn)突出、措施得力、推進(jìn)有效。區(qū)委書記龔維芳如是說。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級。圍繞發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)和總部樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) “4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育科技服務(wù)、金融商務(wù)、軟件與服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、平臺經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “5+1”新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩手并重，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在邁向“雙中高”的路程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

突出特色板塊。重點(diǎn)建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)板塊：全力打造現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)。加快中心商圈鼓樓板塊、鼓樓核心商圈、淮海商圈鼓樓片區(qū)“三大商圈”建設(shè)提升，以蘇寧廣場、金鷹二期、鼓樓廣場、和信廣場二期等約150萬平方米的在建商辦綜合體項(xiàng)目為龍頭，加快地鐵沿線物資市場、恩華地塊、白云地鐵上蓋等開發(fā)建設(shè)，持續(xù)鞏固提升商貿(mào)強(qiáng)區(qū)地位。引導(dǎo)徐州物資市場、八里家居市場等十大市場依托互聯(lián)網(wǎng)通線上線下、銷國內(nèi)國外，全力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)。全力打造現(xiàn)代物流樞紐區(qū)。充分發(fā)揮轄區(qū)“鐵公水”資源集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)北三環(huán)智慧物流聚集區(qū)，抓好新加坡豐樹、鼎易恒、中巴智慧等物流園項(xiàng)目落地建設(shè)，引進(jìn)和培育一批大型物流龍頭企業(yè)，推進(jìn)萬寨港、孟家溝港轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造公鐵水多式聯(lián)盟多式聯(lián)運(yùn)綜合物流平臺，建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化水平最高、信息整合能力最強(qiáng)、核心競爭力最優(yōu)的現(xiàn)代物流樞紐區(qū)。全力打造商務(wù)金融中心區(qū)。依托徐州都市圈CBD中心地位，以6萬平方米的蘇寧國際金融中心為核心，10棟總面積40萬平方米的商務(wù)樓宇為載體，加快引進(jìn)證券、保險、風(fēng)投創(chuàng)投和新金融業(yè)態(tài)，加快培育發(fā)展咨詢、會計(jì)、策劃、會展與知名中介商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快凱越五星級酒店建設(shè)，加快打造徐州中心商務(wù)區(qū)、中心商圈現(xiàn)代金融街區(qū)。全力打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高新區(qū)。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”雙措并舉，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚培育 “四新經(jīng)濟(jì)”，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)集聚資源要素。順應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件服務(wù)外包和平臺經(jīng)濟(jì)。抓好中農(nóng)聯(lián)電商區(qū)域總部等25個“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目落地建設(shè)。充分發(fā)揮百度、阿里巴巴、美團(tuán)、本來生活等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域運(yùn)營中心帶動作用，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，著力打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高新區(qū)。

突出項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目投入作為穩(wěn)增長強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)、作為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的主抓手。2017年，鼓樓區(qū)計(jì)劃安排總投資913.3億元、年度投資134億元的66項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資額和數(shù)量為歷年之最。“要堅(jiān)持把項(xiàng)目投資擺在重中之重的位置，大力弘揚(yáng)‘工匠精神’、堅(jiān)守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，以扎扎實(shí)實(shí)的工作確保項(xiàng)目落地見效”。區(qū)長羅德清在2月12日鼓樓區(qū)重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會上如是說。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，既抓好商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大投資項(xiàng)目，又抓好技術(shù)、平臺、網(wǎng)絡(luò)等軟性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。突出服務(wù)提升，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“包掛領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、屬地單位、項(xiàng)目企業(yè)”四方聯(lián)動的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新方法路徑，破解要素制約，建立健全獎懲問責(zé)機(jī)制，力爭蘇寧廣場、鼓樓廣場、君盛廣場等在建項(xiàng)目早建成、早運(yùn)營，中農(nóng)聯(lián)電商總部基地及國際冷鏈倉儲中心、極地海洋公園等前期推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工，盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

突出企業(yè)主體。2月5日，春節(jié)長假剛過，鼓樓區(qū)就召開全區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)暨“三聯(lián)三化”集中走訪幫扶活動大會，貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨深入推進(jìn)“放管服”改革工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化從頭抓緊、從早抓起的工作導(dǎo)向，動員全區(qū)黨員干部當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，著力形成零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高績效的營商環(huán)境。實(shí)施小微企業(yè)雙創(chuàng)培育三年行動計(jì)劃，通過召開座談會和現(xiàn)場辦公會、落實(shí)包掛責(zé)任制等辦法了解企業(yè)需求，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，幫助企業(yè)提升管理、開展產(chǎn)業(yè)合作、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為企業(yè)營造良好的發(fā)展“小氣候”。制定政策鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需求，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、提升效益。深入推進(jìn)“放管服”改革，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，盡心竭力服務(wù)企業(yè)、培植稅源，用實(shí)際行動幫助企業(yè)樹信心、增動力，努力形成政企一心、共謀發(fā)展的生動格局。

★培育發(fā)展新動能★

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。鼓樓區(qū)把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新驅(qū)動的主助推器和主加速器，推動互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展。

突出營造創(chuàng)新生態(tài)。著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，依托微軟云、清華啟迪之星、大唐電信369云服務(wù)平臺、創(chuàng)客邦等創(chuàng)新平臺帶動新產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)孵化器、眾創(chuàng)空間重點(diǎn)樓宇全覆蓋，建設(shè)集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園于一體的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+人才+載體+金融+政策”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

突出創(chuàng)新引擎招引。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、瞄準(zhǔn)價值鏈、攀登創(chuàng)新鏈，加快集聚高端企業(yè)，瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)區(qū)域中心、軟件服務(wù)外包百強(qiáng)、獨(dú)角獸百強(qiáng)等國內(nèi)外頂尖的科技企業(yè)招大引強(qiáng)。大力實(shí)施科技企業(yè)培育發(fā)展行動計(jì)劃，積極培育和引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型“小巨人”企業(yè)。

突出創(chuàng)新平臺打造。抓好創(chuàng)新載體建設(shè)，打造“一區(qū)十園十平臺”。著力抓好創(chuàng)新核心區(qū)8.5平方公里的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高新區(qū)建設(shè)，采取“封閉運(yùn)行、多元投資、共建共享、基金引導(dǎo)”的模式建設(shè)高新區(qū)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造服務(wù)和人工智能等為主攻方向，加快完善高新區(qū)規(guī)劃，充分利用市級支持政策，加大招商和建設(shè)力度，積極爭創(chuàng)省級高新區(qū)。加快北三環(huán)智慧物流園、淮海智慧產(chǎn)業(yè)園、龜山文創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、睿商龍湖現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、鼓樓電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、航天科工空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、工會創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、阿卡文化科技產(chǎn)業(yè)園等“十園”建設(shè)提升，積極爭創(chuàng)省級、國家級特色園區(qū)，加快形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。抓好SAP全球供應(yīng)鏈平臺、微軟云暨移動應(yīng)用服務(wù)平臺、甲骨文WDP創(chuàng)新基地、大龍網(wǎng)跨境電商平臺、吉茂BTC跨境平臺、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇寧電子商務(wù)研究院、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際研究院徐州分院、健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心、公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、盛凡科技知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺等“十平臺”建設(shè)運(yùn)營，使平臺經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

彰顯生態(tài)文旅特色。突出鼓樓歷史文化稟賦和生態(tài)特色，重點(diǎn)建設(shè)“一樓一廟一城，兩山兩河兩鎮(zhèn)”，打造“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”新模式。彰顯文化歷史特色，做好東坡黃樓、明代文廟街區(qū)、彭城地下古城修復(fù)和保護(hù)性開發(fā)。彰顯文旅生態(tài)特色，加快推進(jìn)以龜山文創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭的龜山景區(qū)建設(shè)，完成九里山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動實(shí)施故黃河沿線綜合整治工程，加快推進(jìn)沿線蘇堤北路、老物資市場、王大路等重點(diǎn)地塊開發(fā)建設(shè)，打造歷史文化商務(wù)走廊。持續(xù)推進(jìn)丁萬河國家級水利風(fēng)景區(qū)景觀提升，打造生態(tài)廊道。抓好龜山文旅科技小鎮(zhèn)、琵琶智慧小鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，融合產(chǎn)業(yè)文化、旅游社區(qū)功能，著力打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展平臺。

建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持招才引智和招商引資聯(lián)動，利用好省內(nèi)外高�？蒲性核�資源，加大沿東隴海線及中西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技人才招引；深入實(shí)施“鼓樓英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)省雙創(chuàng)人才、領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才，落實(shí)人才各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，切實(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女教育、社會保障、住房安居、生活娛樂等方面的后顧之憂，營造良好的人才環(huán)境。

★釋放發(fā)展新活力★

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，在全面深化改革中釋放政策紅利、激發(fā)市場活力，在擴(kuò)大雙向開放中集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間。

深化改革見實(shí)招。在供給側(cè)改革上抓落實(shí)。把去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，注重用市場、法治的辦法加以推進(jìn)。加快剩余工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)閉，大力招引培育總部樓宇經(jīng)濟(jì)、“四新經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)新舊動力有序轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。結(jié)合消費(fèi)升級，培育健康養(yǎng)老、手游電競、體育休閑等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。把去庫存與產(chǎn)城融合相結(jié)合，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性土地出讓，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，積極發(fā)展跨界地產(chǎn)、科技地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)，推動房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。把去杠桿與拓寬融資渠道相結(jié)合，解決政府和企業(yè)發(fā)展資金瓶頸、成本問題，深化政銀企合作，加快引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)基金，積極推進(jìn)PPP模式參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，著力構(gòu)建多層次資本市場，加快探索以產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。把降成本與優(yōu)化企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，落實(shí)國家和省市減稅降費(fèi)政策，深化政務(wù)商務(wù)事務(wù)便利化改革，營造法治化營商環(huán)境，為困難企業(yè)“松綁助力”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)“加油鼓勁”，助推企業(yè)健康發(fā)展。把補(bǔ)短板與打造宜業(yè)宜居城區(qū)相結(jié)合，加大有效投資力度，擴(kuò)大有效供給，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、補(bǔ)齊功能設(shè)施短板、補(bǔ)齊民生保障短板，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性。在各項(xiàng)改革試點(diǎn)上積極探索。突出抓好“一地一策”主城區(qū)建設(shè)高新區(qū)牽引性改革、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、城市綜合執(zhí)法體制改革、教育集團(tuán)化改革等改革試點(diǎn)，及時總結(jié)提煉改革做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用，打造具有鼓樓特色的改革品牌。

強(qiáng)化招商引資見實(shí)效。把招商引資放到更加突出的位置，確保項(xiàng)目招得來、落得下、見效早。圍繞“4+2”和“5+1”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以世界500強(qiáng)、央企、行業(yè)10強(qiáng)、民企50強(qiáng)以及行業(yè)領(lǐng)軍、科技創(chuàng)新企業(yè)為主攻方向，深入推進(jìn)“四招四引”，招大引強(qiáng)、招才引智、招金引銀、招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織招商活動，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)的合作招商，一月一主題活動，盯住國內(nèi)主要博覽會、論壇活動，同時打造網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)、物流等論壇等鼓樓的品牌招商活動。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)顧問、智庫的指導(dǎo)作用，做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、智慧物流等新產(chǎn)業(yè)的鏈條式招商。優(yōu)化機(jī)制聚合力，充分發(fā)揮“1+9+5”大招商機(jī)制作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、樓宇招商、地塊招商，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。加快招商管理平臺建設(shè)，加大招商隊(duì)伍管理培訓(xùn)力度，強(qiáng)化招商考核激勵，進(jìn)一步激發(fā)各級干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

力爭開放經(jīng)濟(jì)新突破。主動對接融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶雙向開放改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分利用全市十大開放平臺，重點(diǎn)在新型創(chuàng)新平臺、功能區(qū)域合作、口岸聯(lián)動等方面加強(qiáng)對接，發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟(jì)，加快大龍網(wǎng)跨境電商綜合服務(wù)平臺和SAP全球供應(yīng)鏈平臺的建設(shè)運(yùn)營，構(gòu)建跨境電商綜合服務(wù)平臺。依托徐州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引入跨境電商重點(diǎn)企業(yè)，豐富園區(qū)配套服務(wù)體系，做大做強(qiáng)跨境電商集聚區(qū)。注重推動跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合發(fā)展，培育一批跨境出口千萬美元級重點(diǎn)企業(yè)，帶動開放經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。推進(jìn)中巴智慧物流園建設(shè)，在通關(guān)、兌匯、退稅和倉儲物流等領(lǐng)域建立支撐服務(wù)平臺，借助進(jìn)口商品展示中心，打通“一帶一路”通道，帶動更多轄區(qū)企業(yè)“走出去”，加快補(bǔ)齊開放型經(jīng)濟(jì)短板。

目前，鼓樓區(qū)正處在應(yīng)對挑戰(zhàn)加快發(fā)展的機(jī)遇期、產(chǎn)城融合做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵期、改革創(chuàng)新突破瓶頸的攻堅(jiān)期，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、構(gòu)建發(fā)展新體制、奠定發(fā)展新格局的壯麗畫卷已經(jīng)鋪展。在新一輪時空轉(zhuǎn)換中，鼓樓區(qū)的產(chǎn)業(yè)將迎來新的嬗變。