2017年是“十三五”規(guī)劃的第二年，也是高水平建設(shè)“強(qiáng)富美高”新睢寧的關(guān)鍵之年。睢寧縣委書記賈興民說，睢寧縣將緊扣省“兩聚一高”、市“兩全面一展現(xiàn)”發(fā)展定位，圍繞 “提升全面小康，建設(shè)美麗睢寧”奮斗目標(biāo)，積極賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內(nèi)涵，堅(jiān)持“科學(xué)、依法、規(guī)范、公正、創(chuàng)新”工作導(dǎo)向和“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，推進(jìn)“四破四立”，全面從嚴(yán)治黨，全力發(fā)展為民，切實(shí)在發(fā)揮“三個(gè)作用”中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，以更嚴(yán)、更實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)掀起“比學(xué)趕超”熱潮，全力打造蘇北脫貧致富樣板、爭(zhēng)做淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中等城市標(biāo)桿和全省精氣神最足的干部隊(duì)伍表率，以工作實(shí)績(jī)迎接黨的“十九大”勝利召開。

◆推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)◆

2017年，睢寧縣將堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升三年計(jì)劃”，大力推進(jìn)“園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)”，加快建設(shè)徐州老工業(yè)基地全面振興增長(zhǎng)極。突出園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地，加快構(gòu)建中、東、西三大工業(yè)板塊。中部板塊突出“一區(qū)兩園”，全力支持縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、寧江工業(yè)園兩年創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)、八里機(jī)電物流園轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、白色家電、皮革皮具和生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。東部板塊重點(diǎn)發(fā)展電商家具產(chǎn)業(yè)，加快沙集、凌城電商創(chuàng)業(yè)園和高作、邱集等特色電商集聚區(qū)建設(shè)。西部板塊重點(diǎn)發(fā)展航空工業(yè)、航空物流、進(jìn)出口加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)圓通速遞蘇北總部、太古飛機(jī)維修機(jī)庫(kù)、金宇航空維修培訓(xùn)等項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)航空開放第一窗口。

實(shí)施制造企業(yè)裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升“兩大計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過技改升級(jí)、智慧融合、品牌提升、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈兩端延伸，力爭(zhēng)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17%以上。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，發(fā)揮3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接徐州“一中心”建設(shè)，積極開展政產(chǎn)學(xué)研合作，放大科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)四川大學(xué)、東北大學(xué)等高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移等。

◆推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí) 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平◆

以綠色化、特色化、品牌化、信息化為方向，“八大行動(dòng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，“兩帶一基地”打造為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。以提升農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo)，著力加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，年內(nèi)建設(shè)“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工程，建成高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片24個(gè)。

著力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，建成開放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館，打造優(yōu)質(zhì)果、優(yōu)質(zhì)糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流“六大示范區(qū)”。深入挖掘特色農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持宜糧則糧、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，扶持發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，打造農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品。

◆推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí) 培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極◆

積極對(duì)接徐州“一高地”建設(shè)，做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傾力打造蘇皖邊界商貿(mào)物流核心區(qū)。加快制造業(yè)服務(wù)化，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綜合物流、航空物流、專業(yè)市場(chǎng)等現(xiàn)代物流，加快空港貨運(yùn)物流園、沙集電商物流園建設(shè)，推動(dòng)德邦物流在睢設(shè)立分撥中心，提升物流服務(wù)制造業(yè)水平。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)天虹紡織國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、星星家電國(guó)家級(jí)工程中心等平臺(tái)。

積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化提升。大力發(fā)展商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、主題商場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)等商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進(jìn)金甌商業(yè)步行街、恒隆廣場(chǎng)等11個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，深入挖掘下邳、古黃河等文化資源，啟動(dòng)房灣濕地—蛟龍山省級(jí)旅游度假區(qū)、下邳古城、岠山景區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)、商品營(yíng)銷等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全縣電商產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)本土電商平臺(tái)“愛若斯商城”；推動(dòng)電子商務(wù)提檔升級(jí)，完善網(wǎng)銷家具標(biāo)準(zhǔn)，推廣5S現(xiàn)場(chǎng)管理，引導(dǎo)電商企業(yè)走品牌化經(jīng)營(yíng)道路，爭(zhēng)創(chuàng)省市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)12個(gè)；積極發(fā)展跨境電商，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)銷渠道；建成縣電商公共服務(wù)中心，職業(yè)化培訓(xùn)電商1萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破230億元。

◆推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化升級(jí) 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)◆

貫徹“縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”理念，堅(jiān)持以人為本，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)并進(jìn)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，加快形成“1+5+10+232”城鎮(zhèn)村布局。推動(dòng)城市向北發(fā)展，積極構(gòu)建“兩心、三區(qū)、四軸”城市格局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃總體平面、立體空間、景觀風(fēng)貌等設(shè)計(jì)管控，提升城建科學(xué)化、規(guī)范化水平。在城鄉(xiāng)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，讓人們看得見歷史、記得住鄉(xiāng)愁。

實(shí)施改造棚戶區(qū)、提升老城區(qū)、繁榮新城區(qū)、建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，大力推進(jìn)年度投資237億元的142項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提高城市綜合承載和公共服務(wù)能力。推進(jìn)綜合功能街區(qū)、街坊中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展。大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改造計(jì)劃，提高5個(gè)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快雙溝產(chǎn)城融合現(xiàn)代小城市建設(shè)，推進(jìn)沙集新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，挖掘李集、古邳、凌城特色資源，建設(shè)歷史文化古鎮(zhèn)、邊界商貿(mào)重鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。突出美麗、宜居、文化、生態(tài)等特色內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)34個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)。

◆推動(dòng)雙向開放升級(jí) 厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)◆

積極融入國(guó)家和省市對(duì)外開放總體布局，以開放式經(jīng)濟(jì)格局激發(fā)有效投資，推動(dòng)擴(kuò)增量、穩(wěn)增長(zhǎng)、蓄后勁。牢固樹立搶資選資并進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)并舉理念，明確“突出京滬、對(duì)接沿海、拓展境外”招商方向，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精細(xì)招商、以商招商，推進(jìn)城建、文化、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等多條線招商，努力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資強(qiáng)度大、科技含量高的高大新項(xiàng)目。

聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力推進(jìn)和豐2.5產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)批農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等年度投資75.3億元的106個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)徐宿淮鹽高鐵、觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、徐洪河航道升級(jí)等年度投資82.6億元的17個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

◆推動(dòng)生態(tài)環(huán)境升級(jí) 建設(shè)美麗宜居家園◆

堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，致力生態(tài)建設(shè)，全面開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，打造生態(tài)宜居的美麗睢寧。進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，倡導(dǎo)綠色化生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化資源節(jié)約循環(huán)高效利用。推進(jìn)河道生態(tài)清淤和綜合治理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭河道；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，城東污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)。

全面推廣“兩網(wǎng)協(xié)同”，努力實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化。深入實(shí)施“四美”工程，建成美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。大力開展生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)打造徐沙河、黃河故道、高鐵沿線和徐洪河“三橫一縱生態(tài)廊道”，建設(shè)市民公園、城鎮(zhèn)游園等“十園”和城區(qū)外環(huán)生態(tài)綠帶、西渭河景觀綠化帶等“十帶”，建成景觀綠地82萬(wàn)平方米。實(shí)施“百村萬(wàn)樹”工程，精心選擇優(yōu)質(zhì)樹種，逐步消除楊絮污染，城鄉(xiāng)栽植林木400萬(wàn)株，森林覆蓋率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

◆推動(dòng)民生和社會(huì)建設(shè)升級(jí) 持續(xù)增進(jìn)民生福祉◆

突出富民優(yōu)先、民生共享，以可見可感的實(shí)際成效增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾獲得感。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包掛、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)收益、金融扶貧等五大措施，落實(shí)財(cái)政為建檔立卡低收入人口代繳醫(yī)保參保費(fèi)用政策，著力解決好因病因殘致貧返貧問題，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地，確保年內(nèi)4萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，13個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽。

大力推進(jìn)年度投資66.6億元的183項(xiàng)民生實(shí)事，重點(diǎn)實(shí)施出行暢通、配套設(shè)施等“八大工程”，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)“優(yōu)教睢寧”。堅(jiān)持以綜合醫(yī)改為抓手，探索完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度并軌，全方位提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，全面開放“一場(chǎng)三館”，建設(shè)“健康睢寧”。積極創(chuàng)建省“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，完善城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，建設(shè)“文化睢寧”。關(guān)愛扶助留守兒童，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老院等項(xiàng)目，努力滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)“溫暖睢寧”。

全面從嚴(yán)治黨 打造法治型效能型服務(wù)型政府

按照“精心、精準(zhǔn)、精細(xì)”原則，堅(jiān)持“親”的服務(wù)，堅(jiān)守“清”的底線，努力構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系，做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾的“店小二”。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效發(fā)展，強(qiáng)化“把睢寧事當(dāng)自家事”工作理念，大力開展“走村入戶大走訪”活動(dòng)，建立企業(yè)聯(lián)系卡制度，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷完善新政務(wù)服務(wù)中心功能，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”、企業(yè)辦事“零障礙”。全面開展“比學(xué)趕超”主題季考活動(dòng)，提振干部精氣神。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持一切立足于實(shí)、一切立足于干，營(yíng)造敢擔(dān)當(dāng)、能創(chuàng)新、善作為的濃厚氛圍。努力打造“三清”示范區(qū),切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重?fù)?dān)當(dāng)、提效能”，為睢寧改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。

◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 劉作霖

圖/徐州日?qǐng)?bào)記者 孫井賢