◎本報(bào)記者 范海杰

市第十二次黨代會(huì)是在我市全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。市委書記張國(guó)華在大會(huì)上的報(bào)告，高屋建瓴，催人奮進(jìn)，是新時(shí)期徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。為幫助廣大干部群眾學(xué)深學(xué)透黨代會(huì)報(bào)告，記者專訪了市社科聯(lián)主席劉宗堯，劉宗堯從報(bào)告起草過程、理論高度和理論創(chuàng)新等方面，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了深入解讀。

建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的行動(dòng)綱領(lǐng)

回顧市第十二次黨代會(huì)大會(huì)報(bào)告起草全過程，劉宗堯認(rèn)為，這是全市上下凝聚共識(shí)、思想理論不斷升華、民主科學(xué)依法決策的過程。

劉宗堯介紹說，市委書記張國(guó)華在大會(huì)上的報(bào)告，歷經(jīng)數(shù)月充分調(diào)研、多次論證、反復(fù)錘煉；先后組織了16個(gè)座談會(huì)、十大課題調(diào)研，對(duì)全局性戰(zhàn)略性重大問題分別召開了理論界專家學(xué)者咨詢會(huì)、各級(jí)干部和企業(yè)家研討會(huì)；報(bào)告初稿印發(fā)到市委委員、候補(bǔ)委員、部分黨代表、市和各地各部門及駐徐部省屬單位等，征求意見超過600人次。

整個(gè)報(bào)告高屋建瓴、全面系統(tǒng)、要言不煩、鞭辟入里，通篇閃耀著習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話思想的光芒，集中體現(xiàn)了中央和省委部署同徐州實(shí)際有機(jī)結(jié)合，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的行動(dòng)綱領(lǐng)。

指引徐州發(fā)展方向的宏偉藍(lán)圖

這個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，系統(tǒng)全面地闡述了新時(shí)期新階段我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)、總戰(zhàn)略、總要求、總定位和總布局，以宏偉的藍(lán)圖把當(dāng)代徐州發(fā)展引向更高的境界。

“總目標(biāo)”就是“兩全面一展現(xiàn)”。強(qiáng)調(diào)要通過五年的努力，全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)徐州老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型，“強(qiáng)富美高”新徐州展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。

“總戰(zhàn)略”就是“六大戰(zhàn)略”。強(qiáng)調(diào)要持續(xù)深入地強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展和民生共建共享。

“總要求”可概括為“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、人本、擔(dān)當(dāng)”。強(qiáng)調(diào)要把解放思想改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換動(dòng)能轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人為本富民惠民、從嚴(yán)治黨擔(dān)當(dāng)作為貫穿于推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全過程和各方面。

“總定位”就是保持“蘇北領(lǐng)先”、 建設(shè)“五個(gè)城市”。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)當(dāng)好蘇北全面小康排頭兵、蘇北振興強(qiáng)引擎、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極；圍繞構(gòu)建能夠支撐全面振興轉(zhuǎn)型、牽引徐州發(fā)展全局的載體平臺(tái)，聚力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國(guó)老工業(yè)基地振興示范城市、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、全國(guó)重要的綜合交通樞紐城市、宜業(yè)宜居的民生幸福城市。

“總布局”就是要突出“六個(gè)著力點(diǎn)”、構(gòu)建“六大新格局”。強(qiáng)調(diào)要以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興、以改善民生促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、以城市功能引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體、以改革開放打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、以先進(jìn)文化提升社會(huì)文明、以民主法治保障政通人和，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

具有劃時(shí)代意義的“五大創(chuàng)新”

這個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，十分明確地提出了新時(shí)期新階段我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新思路、新判斷、新理念、新任務(wù)和新舉措，使強(qiáng)富美高新徐州建設(shè)有了劃時(shí)代的實(shí)踐論與矛盾論、認(rèn)識(shí)論與方法論的理性高度。

思路之新，新在圍繞如何落實(shí)中央和省委決策部署，特別是如何把“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大新發(fā)展理念”變?yōu)樾熘菪袆?dòng)和徐州版本，找到了現(xiàn)實(shí)有效路徑，并就各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都給出了思路辦法。

判斷之新，新在對(duì)徐州發(fā)展的階段性和規(guī)律性、形勢(shì)變化的邏輯性和前瞻性有了全新的視角和科學(xué)的斷定，強(qiáng)調(diào)徐州發(fā)展的根本問題是發(fā)展不充分、居民不富裕、開放成短板，并在深入分析新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，提出了完全有條件有能力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的科學(xué)論斷。

理念之新，新在跳出慣性思維，強(qiáng)調(diào)徐州發(fā)展不能局限梯次轉(zhuǎn)移、跟隨發(fā)展的路徑依賴，而應(yīng)強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、彎道超越的先發(fā)主導(dǎo)意識(shí)，力求在高新領(lǐng)域贏得特色優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；并就如何轉(zhuǎn)換動(dòng)能、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎，集中聚焦于創(chuàng)新體系、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新生態(tài)的整體構(gòu)建上，充分體現(xiàn)了耦合系統(tǒng)的思維理念。

任務(wù)之新，新在擺脫了面面俱到平推式的選擇與部署，抓住了重點(diǎn)、關(guān)鍵、必須、可行并具有體系化、集成化和牽動(dòng)力的工作，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)“一中心一基地一高地”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建6+6先進(jìn)制造業(yè)體系、333現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、一帶九區(qū)十四園，加快構(gòu)建社會(huì)建設(shè)十二大體系，在全面提升中心城市能級(jí)的同時(shí)加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，突出抓好標(biāo)志性引領(lǐng)性改革，加快融入“一帶一路”等，首次提出了建設(shè)健康徐州、綠色徐州、誠(chéng)信徐州、“三清徐州”。這種以有限目標(biāo)確定的重點(diǎn)任務(wù)，便于整合資源、攥緊拳頭、尋求突破。

舉措之新，新在一事一策、一地一策、注重組合、管用實(shí)用。比如就建設(shè)“一中心一基地一高地”問題，提出了智能制造、產(chǎn)業(yè)基金、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)服務(wù)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化品質(zhì)化、板塊“一核五沿”、富民“八項(xiàng)工程”、增收“四大組合”、脫貧“六策并舉”等，都是耳目一新的重大對(duì)策、富有創(chuàng)新的重大政策。

實(shí)現(xiàn)行動(dòng)綱領(lǐng)要加強(qiáng)黨的建設(shè)

這個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)付諸實(shí)施的質(zhì)量和效果，從根本上取決于各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和各級(jí)干部整體素質(zhì)的重大考驗(yàn)。

這個(gè)綱領(lǐng)也是新時(shí)期新階段我市黨的建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐、制度建設(shè)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)；強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)；強(qiáng)調(diào)努力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，加大“庸、懶、散、浮、拖”整治力度，切實(shí)解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。