◎徐州日報(bào)記者 魏寧

  市委、市政府明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造區(qū)域性中心城市，把“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略擺在更加突出緊要的位置。

  日前，市委常委會(huì)研究通過了《中國制造2025徐州行動(dòng)綱要》。作為一座以制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐的老工業(yè)基地城市，“徐州行動(dòng)綱要”有何特色亮點(diǎn)？對徐州發(fā)展將帶來哪些影響？

  全面落實(shí)

  中央和省市文件精神

  2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，成為我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。2015年6月，省委、省政府印發(fā)《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，提出要經(jīng)過十年努力，實(shí)現(xiàn)制造大省向制造強(qiáng)省的新跨越。

  “當(dāng)前，我市仍處于工業(yè)化初期階段，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)好決勝全面小康的蘇北排頭兵、打造“強(qiáng)富美高”新徐州，解決當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，迫切需要一個(gè)引領(lǐng)“十三五”和未來十年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，把龍頭、基地、增長點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)在哪里加以固化，更好地指引方向、凝聚共識、形成合力、重點(diǎn)突破。

  為了做好“徐州行動(dòng)綱要”的編制工作，我市專門制定下發(fā)有關(guān)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普查表，涉及全市10個(gè)縣區(qū)、9個(gè)開發(fā)區(qū)、163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處的萬余家企業(yè)。同時(shí)，召開全市發(fā)改經(jīng)信系統(tǒng)主任會(huì)議、百家重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、龍頭企業(yè)、基地布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展思路進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理研究。

  從“制造大市”

  邁向“智造強(qiáng)市”

  “徐州行動(dòng)綱要”共包括四大板塊四個(gè)附件。四大板塊是目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、工作任務(wù)、保障措施，四個(gè)附件是主要目標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目、主要任務(wù)分工。

  “徐州行動(dòng)綱要”圍繞“將徐州打造成為區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地”的目標(biāo)，全面落實(shí)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”兩大戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“6+6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，著力打造以世界級產(chǎn)業(yè)為龍頭、國家和省級產(chǎn)業(yè)基地為兩翼的“255”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“龍頭+基地、平臺+載體、增長點(diǎn)+爆發(fā)力、產(chǎn)品鏈+價(jià)值鏈”的“十二條”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧融合、雙向開放、綠色低碳、質(zhì)量品牌、服務(wù)制造”六大工程，落實(shí)“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、人才建設(shè)、改革創(chuàng)新、督查考核”五項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)制造大市向“智造強(qiáng)市”的新跨越。

  “6+6”：即裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤電能源、煤鹽化工、綠色冶金、建筑建材等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、電子信息、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；“255”：即“以工程機(jī)械為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)中心和以太陽能光伏為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)中心”兩大世界級產(chǎn)業(yè)中心；食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、高端裝備、新材料、新醫(yī)藥五大國家級產(chǎn)業(yè)基地；建筑建材、煤鹽化工、綠色冶金、煤電能源、節(jié)能環(huán)保五大省級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  “徐州行動(dòng)綱要”在發(fā)展重點(diǎn)方面具體闡述了“6+6”產(chǎn)業(yè)體系提出的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)化為目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域分布、企業(yè)培育、項(xiàng)目支撐七個(gè)方面。在六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基本沿用原有的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和劃分，但是部門產(chǎn)業(yè)著眼于我市未來發(fā)展作出了適當(dāng)調(diào)整，如，為了做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，將煙草、家具、服裝、皮革皮具納入了食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)范圍；為了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，建材產(chǎn)業(yè)調(diào)整為建筑建材產(chǎn)業(yè)。

  18個(gè)指標(biāo)可感可知

  “徐州行動(dòng)綱要”圍繞我市近五年和十年發(fā)展目標(biāo)，在充分吸納各部門意見的基礎(chǔ)上，形成了指標(biāo)體系，共分為創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展等5大類18個(gè)指標(biāo)。

  據(jù)介紹，針對12條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，我市還專門編排了2016至2018年重點(diǎn)實(shí)施的億元以上項(xiàng)目，總投資1850億元。針對六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)共12條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，明確包掛領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和屬地政府，形成健全完善的責(zé)任分工體系。