◎徐州日報記者 駱耀明

  通訊員 滿東廣

  “江蘇的全面小康，關(guān)鍵看蘇北。蘇北的全面小康，關(guān)鍵在農(nóng)村。攪活蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的重要抓手，就是要振興村集體經(jīng)濟。”新沂市委書記趙立群近年來幾乎跑遍了該市253個村落，在一次次農(nóng)村調(diào)研中，一個認識逐漸清晰起來。

  大河有水小河滿。2013年以來，新沂市創(chuàng)新推行以“班子增活力、集體增資產(chǎn)、群眾增收入，基礎(chǔ)設(shè)施強、服務(wù)陣地強、民主管理強”為主要內(nèi)容的“三增三強”工程。其中，以集體增資產(chǎn)為重要抓手，狠抓強村富民，兼顧集體和個體的利益，讓群眾看到發(fā)展的希望。如此一來，當?shù)卮甯刹康膭恿ψ懔耍�群眾的信心有了，干群關(guān)系和諧了，形成了上下一心共謀發(fā)展奔小康的好勢頭。

  集體資產(chǎn)增加了

  群眾共享發(fā)展紅利

  “蘇北農(nóng)村作為欠發(fā)達地區(qū)，最大的難題就是如何建立農(nóng)民收入的持續(xù)增長機制。農(nóng)民收入要增長，最基層的村組織、集體經(jīng)濟首先要做強。”趙立群說。兩年前，新沂市委、市政府明確提出，大力推進“三增三強”工程，并確定了20個經(jīng)濟薄弱村，作為集體經(jīng)濟建設(shè)試點村率先探索突破。

  欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，要想做強農(nóng)村集體經(jīng)濟，離不開政策扶持。新沂市農(nóng)工辦、國土局、財政局等10多個部門合力幫助各村共建，制定了23條具體的幫扶、支持、獎勵措施：對有效運營的標準化廠房，經(jīng)驗收合格，一次性享受市財政12萬元補助；對村集體資產(chǎn)進行改造、擴建、修繕實現(xiàn)運營增收的，按投入的30%給予獎勵；鼓勵各村充分利用市場杠桿，整合配置資金資源，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟率先“突圍”。

  目前，新沂市253個村因地制宜建設(shè)標準廠房、發(fā)展合作經(jīng)濟、成立實業(yè)公司、興起服務(wù)經(jīng)濟、開展招商引資等，實施各類項目611個，7成以上村成功摘掉“空殼村”帽子，年收入突破20萬元，該市財政如期兌現(xiàn)555萬元獎補資金。另據(jù)統(tǒng)計，2014年該市實施村級道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目300多項，投資近6億元，群眾生活面貌得到了極大改善。

  干群關(guān)系和諧了

  上下一心共奔小康

  “群眾富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看領(lǐng)頭羊。”新沂市委常委、組織部長楊遠朝說，基層組織建設(shè)和基層民主建設(shè)是“三增三強”工程順利推進的關(guān)鍵所在，這就要增添班子活力，加強民主管理，增進干群關(guān)系和諧。

  早在2007年，新沂市便引入“星級化”模式對村干部工作進行年度考評。從去年開始，該市將原先的五星村黨組織書記評選升格為“三等獎考核”。目前，新沂市對獲得一等獎的村支書年度獎勵為2萬元，二等獎1.2萬元，三等獎6000元，大幅提高了對村支書的考核報酬，提振了村干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時，開辦“村官學校”，將村級干部培訓(xùn)列入全市干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，村支書、村主任每年培訓(xùn)不少于2次。“此舉旨在選準一個人，帶好一班人，搞活一個村。”楊遠朝說。

  與此同時，調(diào)動群眾參與基層治理的積極性同樣重要。去年2月份試點，7月份推開，目前該市253個村和10個社區(qū)按照“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的原則全部推行民主協(xié)商會。

  按照“三增三強”工程的制度安排，新沂市對“空殼村”發(fā)展為有集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入的村，從當年新增經(jīng)營性收入中列支30%獎勵村班子成員；對年集體經(jīng)營性收入達5萬元以上、10萬元以上、50萬元以上的村，從當年新增經(jīng)營性收入中分別列支20%、10%、5%獎勵村班子成員。有激勵獎賞，也有監(jiān)督問責。對村“兩委”成員不履行、不完全履行或不正確履行職責，由鎮(zhèn)黨委、政府依照相關(guān)意見對其進行責任追究。去年以來，已先后調(diào)整不稱職書記11人，按照問責規(guī)定對2名村支書進行免職處理。