中國發(fā)展高層論壇2026年年會3月22日在北京開幕，本屆年會主題為“‘十五五’的中國：高質(zhì)量發(fā)展與共創(chuàng)新機(jī)遇”。會上，中央財經(jīng)委員會辦公室、中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人集中發(fā)聲，釋放了促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、穩(wěn)步提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大對外開放等多重政策信號。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)起勢有力，開局良好。“我們將乘勢而上、穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)向好發(fā)展態(tài)勢，為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性、確定性、正能量。”
促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。韓文秀表示，“十五五”規(guī)劃是堅持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)動能活力的規(guī)劃，其中明確了“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快高水平科技自立自強(qiáng)”兩大“打頭陣”的戰(zhàn)略任務(wù)，其關(guān)鍵是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其深度融合。
“經(jīng)過多年努力，我國自主創(chuàng)新能力已經(jīng)越過了某個拐點(diǎn)，外部力量難以逆轉(zhuǎn)我們的發(fā)展。今后我們還要加倍努力，在尚有差距的領(lǐng)域加緊跟跑、追趕，在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑、領(lǐng)跑，努力實現(xiàn)更高水平的科技自立自強(qiáng)。”韓文秀說。
培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)具有重要意義。工業(yè)和信息化部部長李樂成表示，將把握時代機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢，深化開放合作，加快推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。他表示，將系統(tǒng)布局原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、6G等領(lǐng)域攻關(guān)突破，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；大力培育核心技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮國家高新區(qū)的科技資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快打造一批具有國際影響力的新賽道。
以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大對外開放
面對當(dāng)前風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，韓文秀介紹，中國將堅定不移全面深化改革、推進(jìn)高水平對外開放。在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施基礎(chǔ)上，還將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。
“我們并不刻意追求貿(mào)易順差，相反我們積極推動貿(mào)易平衡發(fā)展。”韓文秀進(jìn)一步指出，實際上多年來，中國還存在大量的服務(wù)貿(mào)易逆差，中國作為負(fù)責(zé)任的大國主動開放市場、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口，給予所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。改革開放40多年來的歷史經(jīng)驗充分表明，中國擁有長期穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境，是最優(yōu)良的國際資本安全“避風(fēng)港”。
中國人民銀行行長潘功勝表示，將穩(wěn)步推動金融業(yè)的高水平開放。深化金融市場互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，便利更多投資者投資中國金融市場。中國股市和債市規(guī)模均位居全球第二，市場深度、韌性和流動性持續(xù)提升。截至2025年底，境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券、存貸款等人民幣金融資產(chǎn)超過10萬億元。“我們歡迎境外投資者參與和投資中國金融市場。”潘功勝說。
“近年來，人民幣國際化取得積極進(jìn)展，為境內(nèi)外主體提供更加多元化的貨幣選擇。”潘功勝介紹，目前人民幣融資成本相對較低。2025年，多國政府、國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)發(fā)行熊貓債券超過1700億元，在香港發(fā)行的離岸人民幣債券規(guī)模更大。我們將持續(xù)完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展多元化的貨幣金融合作，推動離岸人民幣市場的發(fā)展，為跨境貿(mào)易和投融資活動提供便利。
穩(wěn)步提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)
韓文秀表示，今后一個時期，推動經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重中之重、也是難中之難，就是要穩(wěn)步提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“目前我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，擴(kuò)大消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，城市更新、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域都有巨大的投資空間。”韓文秀說。
會上，專家表示，服務(wù)消費(fèi)將在“十五五”時期迎來加快發(fā)展。“中國人均GDP已經(jīng)接近14000美元，按照國際經(jīng)驗，這個階段恰恰也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個階段。消費(fèi)新趨勢最重要的就是在商品消費(fèi)加快升級的同時，服務(wù)消費(fèi)的規(guī)模和占比也在明顯上升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴說。他表示，中國的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型正好與新科技革命形成了歷史性交匯，數(shù)字智能技術(shù)向服務(wù)領(lǐng)域廣泛滲透，即時零售、服務(wù)零售等新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起。預(yù)計“十五五”時期將是中國服務(wù)消費(fèi)的快速發(fā)展期。
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