深改組1000天系列報(bào)道之三

攻堅(jiān)克難供給側(cè) 務(wù)求必勝戰(zhàn)猶酣

柴哲彬 劉陽 付長超 張曉赫 孫陽

2016經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。（圖片來源：東方IC)

動(dòng)真碰硬方能攻堅(jiān)克難，破局開路是改革創(chuàng)新的前提。

久久為功終可滴水穿石，朝夕必爭是轉(zhuǎn)型升級的要義。

痛定思痛、當(dāng)斷則斷，去產(chǎn)能開啟浴火重生的新端；分類調(diào)控、因城施策，去庫存釋放傳統(tǒng)引擎的新潛能；積極穩(wěn)妥、守住底線，高杠桿不能任性生長；做好減法、做優(yōu)加法，降成本釋放市場新活力；科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊“木桶”盛滿水量。

“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)”，習(xí)近平總書記在安徽視察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。”在深改組第二十四次會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)。改革有陣痛、但不改革就是長痛。只要看準(zhǔn)了的改革，就要一抓到底，務(wù)求必勝。

拉長補(bǔ)短，韌勁足，力度大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再發(fā)力。

提質(zhì)增效，涉深水，攻遠(yuǎn)山，“三去一降一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)破題。

凝神靜氣，持彩練，舞斑斕，結(jié)構(gòu)調(diào)整按下了快進(jìn)鍵。

1000個(gè)夙夜在公的日子，我國各領(lǐng)域改革不斷提速，供給側(cè)變革力、平衡力、穩(wěn)妥力、行動(dòng)力、創(chuàng)新力協(xié)同并發(fā)。一條條破空而出的彩練，正擘畫出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新藍(lán)圖。

鳳凰涅槃 羽化成蝶

“去產(chǎn)能”以“變革力”提質(zhì)增效

鋼鐵大省河北打響化解過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)役。 （陳曉東攝/人民圖片）

去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨，決心不能動(dòng)搖。正如習(xí)近平在G20杭州峰會上強(qiáng)調(diào)，“中國在去產(chǎn)能方面，力度最大，措施最實(shí)，說到就會做到。”

去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，首當(dāng)其沖的就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭與鋼鐵行業(yè)。

受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境約束等影響，近年來我國煤炭、鋼鐵需求不斷放緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，制約了行業(yè)發(fā)展。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，但同期的消費(fèi)量卻只在40億噸左右。伴隨煤炭價(jià)格的“斷崖式下跌”，去年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額440.8億元，縮水過半，行業(yè)虧損面超九成。

煤炭行業(yè)也是重災(zāi)區(qū)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，目前我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，利用率不足67%。鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，2015年會員鋼企實(shí)現(xiàn)利潤總額為虧損645.34億元，虧損面過半。

業(yè)界普遍反映，賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料；鋼材賣出了白菜價(jià)。市場供需嚴(yán)重失衡，去產(chǎn)能迫在眉睫。

痛定思痛，當(dāng)斷則斷。去產(chǎn)能雖然像壯士斷腕一樣痛苦，國家對去產(chǎn)能的決心卻是斬釘截鐵。權(quán)威人士在接受人民日報(bào)專訪時(shí)表示，去產(chǎn)能處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。

中央已經(jīng)明確提出去產(chǎn)能的目標(biāo)：從2016年開始，我國要用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，用3到5年時(shí)間再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

職工安置工作是化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好職工安置非常重要。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作。為此，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

此外，針對化解過剩產(chǎn)能的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，今年上半年，發(fā)改委、人社部、銀監(jiān)會等8大部門，圍繞財(cái)稅金融支持、職工安置等問題研究制定了8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件。 各省區(qū)市已簽訂去產(chǎn)能的“軍令狀”，沒有完任務(wù)的，將被嚴(yán)肅問責(zé)。

有了政策的支持，企業(yè)下決心對過剩產(chǎn)能徹底關(guān)停，目前已取得一定成效。數(shù)據(jù)顯示，今年１至８月，全國煤炭產(chǎn)量同比下降約10％，煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善。今年上半年全國鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸，已完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右；煤炭行業(yè)共退出產(chǎn)能7227萬噸，為全年目標(biāo)的29%。