齊魯網(wǎng)濟南9月25日訊（山東臺 陳琛 攝像 伊力 淄博臺 王學深 菏澤臺 吳延鵬）黨的十八屆三中全會以來，山東新一輪國企改革扎實起步、穩(wěn)妥推進，組建國有資本投資運營公司、劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；�金、摘掉國企高管官帽，一系列大手筆改革走在全國前列，形成了國企改革的“山東模式”。

據(jù)《山東新聞聯(lián)播》報道，今年初，山東省國資委再次下放7項審批核準備案事項，這也是山東連續(xù)三年下放對國有企業(yè)的管理權限。

山東省國資委政策法規(guī)處處長孫運偉：“通過授權、放權、還權，我們對國有企業(yè)的權力清單減少了一半。”

連續(xù)放權、不斷松綁，目的只有一個：讓國有企業(yè)回歸市場。山東是國資大省，國有企業(yè)資產(chǎn)占全省企業(yè)半壁江山，但一大通病是政企不分、脫離市場、管理落后。根除弊病、激發(fā)活力，山東從2013年起，掀開新一輪國企改革大幕。首先從頂層設計入手，徹底改變監(jiān)管模式，由“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，先后改建組建13家國有資本投資運營公司，同時下放股東會職權，構建起“國資監(jiān)管機構——國資投資運營公司——實體企業(yè)”三層架構。這一改，國資監(jiān)管機構對投資運營公司、投資運營公司對所出資企業(yè)均以股東身份按出資比例依法行使相應權利，不再干預具體經(jīng)營活動。

山東省國資委黨委副書記時民：“因為市場經(jīng)濟主體是企業(yè)，企業(yè)在大海里游泳的話，如果你把它捆綁住了，他沒法去游泳，這樣等于把捆綁在他們身上的繩索都給他解開了，去掉了。”

輕裝上陣的企業(yè)，要在市場上有競爭力，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而基礎是產(chǎn)權結構。山東開全國之先河，先后將21戶省管企業(yè)30%國有資本共計280億元劃轉(zhuǎn)至省社�；�金理事會，換句話說，社�；�金理事會持有省管企業(yè)30%的股權，過去只有國資委一個股東，現(xiàn)在至少兩個股東。

山東省國資委黨委副書記時民：“第一個就是有利于改善民生，體現(xiàn)國有資本全民共享，第二個就是有利于股權多元化，建立健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，第三個有利于監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變。”

股權多元化，推動完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等公司治理結構。以往，省管企業(yè)經(jīng)理層由省委任命、納入干部管理，如今，交給董事會實行市場化選聘、契約化管理。通過競聘，朱華建就從行政機關的處長走馬上任國泰租賃的總經(jīng)理，三年聘期內(nèi)，指標個個都是剛性的。

國泰租賃總經(jīng)理朱華建：“你譬如說，乙方不能完成考核任期目標，就終止協(xié)議，乙方因個人身體原因健康原因不能正常履職的，甲方也要跟你解聘。”

放下“鐵飯碗”，端上“瓷飯碗”，朱華建現(xiàn)在時時刻刻都在琢磨如何掙利潤、創(chuàng)效益。

而為了促進科學決策，山東又建立外部董事、監(jiān)事人才庫。在管理學領域有著30多年經(jīng)驗的山東大學教授徐向藝就被遴選進入人才庫，并被選派到山東國投擔任外部董事。

山東國投外部董事徐向藝：“發(fā)揮自己的特長，能夠保證決策的科學化和規(guī)范化，有利于防范企業(yè)風險。”

截至目前，山東省管企業(yè)新配董事183名，董事會成員基本配齊，監(jiān)事會實現(xiàn)全覆蓋，59名國企高管實行契約化管理，摘掉了“官帽子”，搭建起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“三會一層”的框架體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分立、有效制衡的機制。

一系列大手筆的改革，讓國有企業(yè)逐步回歸市場。2015年，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品價格大幅下滑的情況下，山東省管企業(yè)全年實現(xiàn)利潤172億元，與2014年基本持平。今年1—7月份，省管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3809億元，同比增長5.97%；實現(xiàn)利潤85億元，剔除中泰證券因素影響，同比增長32%。

短評：政企不分、脫離市場、管理落后、觀念陳舊，這是國有企業(yè)普遍存在的通病，也是多年形成的頑疾。涉深水區(qū)、啃硬骨頭、去除頑疾，山東敢于亮劍，讓國企真正成為獨立的“企業(yè)”，回歸市場自由搏擊，這才是國企改革的根本之道。縱然國企改革不可能一蹴而就，但邁出這關鍵一步，需要極大的勇氣和魄力，我們?yōu)樯綎|的大膽改革點贊！