制圖 李榮榮

乘坐網約車出了事故由平臺先行賠付，網約車實行市場調節(jié)價，傳統(tǒng)出租車明年7月1日起實行經營權無償使用，并設立退出機制……江蘇省版網約車新規(guī)終于落地了！9月8日，省政府辦公廳印發(fā)了《省政府辦公廳關于積極穩(wěn)妥推進我省出租汽車行業(yè)改革的通知》，昨天省交通運輸廳對通知進行解讀，明確出租車服務包含巡游和網約等方式，新規(guī)是對國家相關文件的細化，江蘇各地于2016年10月10日前出臺暫行實施細則。

網約車司機需要具備什么資質？

網約車司機要考《網絡預約出租汽車駕駛員證》

根據交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定，網約車司機必須具備合法資質，這一資質包括取得準駕車型機動車駕駛證3年以上駕駛經歷，還要“無五”，即無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內無記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄。并通過考試持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》才可從事網約車營運。

江蘇新規(guī)指出，因巡游車駕駛員的區(qū)域科目考試范圍基本覆蓋了網約車駕駛員的考試范圍，巡游車駕駛員也可以開網約車。但網約車駕駛員如想從事巡游駕駛員的工作，則必須得再考取《巡游出租汽車駕駛員證》。

根據工作時長、服務頻次等，駕駛員還要與網約車平臺簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議。

網約車檔次應高于當地主流巡游出租車

什么樣的車可以用來當網約車？

網約車檔次應高于當地主流巡游出租車

網約車車輛應該是7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，具有營運車輛相關保險，并有《網絡預約出租汽車運輸證》。網約車的車輛檔次應高于當地的主流巡游出租車。網約車不能有巡游出租車的標志，以便于區(qū)分，差異化經營，同時避免了巡游攬客。

現代快報記者了解到，目前，全省的巡游出租車品牌、型號及價位均不統(tǒng)一。以南京為例，今年，南京新添置的一批出租車價格多在8萬元左右，青奧會前后新增的約3000輛中高檔英倫出租車等價格在14萬左右。此次，新規(guī)對網約車的檔次并沒有數字化。有知情人士表示，所謂的檔次，應該并非單純指車輛的價位，車輛性能、技術參數等都應考慮在內，要保證車輛的舒適度。

網約車攬客有什么限制？

不得在機場、火車站以及排隊候客場所攬客

網約車將實行市場調節(jié)價，必要時可實行政府指導價。網約車要確定合理的計程計價方式，規(guī)范自身的市場競爭行為和價格行為。明確網約車運價實行市場調節(jié)價，是國家對網約車監(jiān)管上的創(chuàng)新。對于網約車，由于乘客可提前預知運輸價格，對服務和價格可相對自助選擇，鼓勵實行市場調節(jié)價。但地方政府認為確有必要的，也可以實行政府指導價。

網約車不得巡游攬客，也不得在機場、火車站等設立統(tǒng)一的巡游車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可的經營區(qū)域的，起訖點一段應當在許可的經營區(qū)域內。

網約車出了事故怎么辦？

網約車一旦出了事故，經營平臺先賠付

網約車經營者對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移風險。同時，網約車平臺還要將數據庫接入交通運輸部的監(jiān)管平臺，并發(fā)給省、市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺及警務大數據平臺。此外，鼓勵私人小客車合乘，并規(guī)范其發(fā)展。地方人民政府應明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

巡游出租車

明年7月1日起，經營權將無償使用

自2017年7月1日起，全省增量及存量巡游出租汽車統(tǒng)一并軌實行經營權無償使用。經營權期限和車輛報廢更新原則上應保持同步。同時，建立完善巡游出租車經營權的退出機制，對出現經營權期限屆滿、重大服務質量問題等情況的，按規(guī)定收回經營權。

據省交通運輸廳相關負責人介紹，目前除了少數幾個縣（市）尚未取消出租汽車經營權有償使用費外，江蘇大部分地區(qū)已經取消。設定2017年7月1日的期限，將促使未取消的縣（市）設立倒排計劃表，確保按時完成任務。

不過，經營權無償使用并不等于不交份子錢。據介紹，巡游出租車經營權由于占用了社會公共資源，有償使用所繳納的費用是由各地政府收取的，與份子錢不同。份子錢是司機向企業(yè)承包經營所繳納的費用，構成比較復雜，是由市場調節(jié)的。

鼓勵各地實施出租車全天全程雙計費

新規(guī)指出，江蘇巡游出租車實行政府指導價或政府定價，鼓勵各地實施全天全程雙計費、交通高峰時段差異化定價。

以南京為例，巡游出租車現在實行的是按照里程計算，高峰期才有擁堵費，即按照時間計費。實行全天全程雙計費后，即里程和所用時間都要計費，保障了駕駛員能獲得與其勞動技能、時間、強度相匹配的合理收入，有利于改善服務質量。同時，也有利于解決高峰期、夜間或偏遠地區(qū)拒載、議價、挑客等出租汽車服務的頑疾。

逐步推行全國統(tǒng)一電召號碼“95128”

當前，巡游出租車攬客的形式是以路面揚召為主。江蘇將積極鼓勵和推動巡游出租車和網約車融合發(fā)展。

鼓勵網約車經營者、巡游出租汽車企業(yè)和社會力量為公眾出行提供巡游出租汽車召車、服務評價、移動支付等網絡“一站式”服務。

鼓勵巡游出租車提供電話、手機軟件、互聯網等電召服務，逐步推行全國統(tǒng)一的“95128”電召號碼，“96520”號碼將逐步停用。

加強對出租車駕駛員的信用等級評定

加強對出租車經營者和駕駛員信用信息記錄以及信用等級評定，作為出租車經營者、駕駛員、車輛準入退出的重要依據，并納入社會信用體系。充分利用互聯網、大數據等信貸信息技術和信用管理方式，實現出租汽車行業(yè)事前與事中、事后的全過程監(jiān)管。

通過建立政府牽頭、部門參與、條塊聯動的聯合執(zhí)法機制和聯合懲戒退出機制，建立完善監(jiān)管平臺，強化全過程監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。(李娜 趙冉)